岳陽市人大常委會關于加強和規范市人大代表活動的規定

(2003年3月25日岳陽市五屆人大常委會第一次會議通過 2008年3月10日岳陽市六屆人大常委會第二次會議修訂)


為支持和保障人大代表依法履行職責，充分發揮代表作用，根據憲法和有關法律，結合工作實際，就加強和規范代表活動作如下規定：
　　一、代表大會會議期間，組織代表聽取和審議市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作報告；審查和批準市國民經濟和社會發展計劃、財政預算及執行情況的報告；依法提出議案、質詢案及建議、批評和意見；依法審議人事任免案，參加大會的各項選舉；審議列入大會議程的其他議案，參加大會的各項表決等。
　　代表應當按規定出席大會會議，參加各項議程活動，依照憲法和法律賦予代表大會的各項職權，代表人民的利益和意志，參與行使國家權力。代表因特殊情況不能出席會議的，須向市人大常委會請假。
　　二、代表大會閉會期間，組織代表參加執法檢查、調查研究和專題視察；邀請代表列席有關會議；征求代表對市人大常委會各方面工作的建議、批評和意見；組織代表走訪聯系群眾，聽取和反映群眾意見。
　　代表在閉會期間的活動，既是執行代表職務，也是獲得政情信息、掌握第一手材料，醞釀、起草、提出議案和建議、批評、意見，為出席大會審議各項報告和議案作準備的過程，代表應積極主動參加；因特殊原因不能參加某項活動的，應向組織活動的單位請假。
　　三、代表在閉會期間的活動，由市人大常委會組織；必要時，也可以委托縣（市、區）人大常委會和專門委員會組織。閉會期間的代表活動以集體活動為主，代表小組活動為主要形式，一般在代表選舉單位的行政區域內進行。根據履職需要，在市人大常委會工作機構的統一安排下，也可以跨選舉單位的行政區域進行考察。
　　四、市人大常委會統一安排，組織代表在每年代表大會召開前進行一次集中視察，時間為3天左右。視察期間，本級或下級國家機關負責人應向代表報告工作情況。代表視察后，應向有關國家機關反饋視察意見，并由縣（市、區）人大常委會工作機構將代表的視察意見整理，交有關國家機關和單位研究處理并答復代表。
　　根據履職需要，經市、縣兩級人大常委會有關工作機構聯系安排，代表可以持代表證就地視察和調查研究，有關單位負責人或領導人員應匯報情況或接受約見。代表視察和調研時，可以提出意見和建議，但不直接處理問題。代表的視察和調研情況應書面報送常委會有關工作機構。
　　五、市人大常委會會議邀請代表列席。根據會議審議的內容，每次安排3名左右省人大代表、7名左右市人大代表列席。常委會組織的重要活動，邀請代表參加。制定年度工作計劃，要聽取代表意見；開展執法檢查、調查研究、專題視察、工作評議，邀請代表參加；組織代表督查議案和建議、批評、意見的辦理。
　　市人大各專門委員會根據工作需要，可以邀請有關代表列席專門委員會會議，參與專門委員會組織的立法調研、執法檢查、工作調研等活動。
　　六、切實保障代表的知情權，使代表知情知政，為代表深入審議各項報告和議案提供信息、創造條件。常委會有關工作機構應向代表通報常委會會議、重要工作安排和重要活動情況，寄送常委會公報、人大導刊、代表履職行權知識等刊物和資料；“一府兩院”應及時向代表寄送全市國民經濟和社會發展統計分析資料及相關信息材料，通報全市改革發展穩定和審判、檢察工作的基本情況。
　　七、逐步增加代表活動經費，確保代表在閉會期間開展活動的需要。活動經費列入市財政預算，專款專用。
　　代表依法參加各種活動，其所在單位必須依法依規給予時間保障，按正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金和其他福利待遇。
　　八、依法維護代表的權益。代表在市人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究；代表在代表大會期間，非經大會主席團許可，在閉會期間，非經市人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現行犯被拘留，執行機關應立即向大會主席團或常委會報告；如果采取法律規定其他限制人身自由的措施，應經大會主席團或常委會許可。
　　九、加強學習培訓，提高代表素質。要求代表認真貫徹“三個代表”重要思想，模范地遵守憲法和法律，依法履行職責；把依法執行代表職務與從事個人職業活動區別開來，不利用代表權力為本人或親屬牟取不正當的利益；密切與選舉單位和人民群眾的聯系，聽取和反映他們的意見和要求；學習掌握執行代表職務的基本知識和專門知識，珍惜代表的榮譽，勤奮工作；廉潔自律，嚴格保守國家秘密，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監督。
　　十、建立激勵和約束機制。在代表中開展評先、創優活動，適時表彰代表活動積極分子。評選優秀的代表議案和建議、批評、意見，并進行表彰。實行代表辭職制度，動員不能正常履行職務的代表主動向選舉單位書面提出辭職。未經批準不參加常委會組織的活動的代表，常委會將予以通報批評。未經批準兩次不出席本級人民代表大會會議的，終止其代表資格。