延安市人民政府關(guān)于印發(fā)《延安市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》的通知

延政發(fā)〔2010〕67號

　　
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《延安市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　 二○一○年九月一日

　　

延安市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法

　　

　　第一條 為及時解決城鄉(xiāng)困難居民和低保邊緣群眾因突發(fā)性災(zāi)難造成臨時性的生活困難，保障困難群眾的基本生活，完善和推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，根據(jù)陜西省民政廳和陜西省財政廳《關(guān)于加快推進(jìn)臨時救助制度建設(shè)的意見》的通知精神，依照《陜西省城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際 ，特制定本暫行辦法。

　　第二條 臨時救助是指政府對因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

　　第三條 臨時救助實(shí)行縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制。民政部門負(fù)責(zé)臨時救助的組織實(shí)施工作；財政部門負(fù)責(zé)臨時救助資金的落實(shí)和監(jiān)管工作。監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)臨時救助資金使用的監(jiān)督工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、民政工作站及社區(qū)居委會（以下簡稱居委會）、村委會（以下簡稱村委會），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時救助的相關(guān)工作。

　　第四條 臨時救助應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　　（一）救急救難，及時有效的原則。對低保邊緣群體，遭遇臨時性、突發(fā)性困難的城鄉(xiāng)困難群眾，及時給予救助。

　　（二）公開、公平、公正的原則。通過民主評議，張榜公示等形式做到救助對象、救助金額、救助原因三公開，確保救助工作的公正、公平。

　　（三）一事一議，分類施救的原則。根據(jù)救助對象的困難類型和程度，采取一事一議的方式，制定救助標(biāo)準(zhǔn)和救助時限，確保其基本生活。

　　（四）與當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和籌資水平，科學(xué)、合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）與其他各項(xiàng)社會救助制度相銜接的原則。要發(fā)揮各專項(xiàng)救助制度的作用，體現(xiàn)臨時救助救急救難的特殊作用，整合救助資源，切實(shí)幫助困難家庭渡過難關(guān)。

　　第五條 臨時救助對象包括：

　　（一）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)150%的城鄉(xiāng)低保邊緣群體；

　　（二）雖已納入城鄉(xiāng)最低生活保障和其他專項(xiàng)制度救助范圍，但因特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

　　（三）遭遇臨時性、突發(fā)性特殊困難的城鄉(xiāng)困難家庭；

　　（四）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他特殊困難人員。

　　第六條 臨時救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）臨時救助以戶為單位，采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎�的方式，一般以現(xiàn)金救助為主。當(dāng)年救助原則上不超過兩次。

　　（二）臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)。按照“一事一議，分類施救”的原則，根據(jù)救助對象困難程度，確定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上每次救助金額最高不超過5000元，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)自行確定。

　　第七條 臨時救助的申請申請臨時救助原則上以家庭為單位 ，由戶主向戶籍所在地或居住地的居委會或村委會提出書面申請，也可直接向戶籍所在地或居住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，填寫《臨時救助申請審批表》并提供以下材料：

　　（一）居民戶口簿；

　　（二）居民身份證；

　　（三）低保證或家庭成員收入及致困原因證明；

　　（四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

　　第八條 臨時救助的受理、審核、審批

　　（一）居（村）委會受理臨時救助的申請，負(fù)責(zé)在本居委會轄區(qū)組織相關(guān)評議工作，在《臨時救助申請審批表》上填注評議意見后，上報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　（二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政工作站對上報的申請材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，對其中符合條件的在轄區(qū)內(nèi)張榜公示，群眾無異議的填注審核意見后，上報縣區(qū)民政局審批。

　　（三）縣區(qū)民政部門對符合臨時救助條件的困難家庭，應(yīng)當(dāng)在20日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對不符合條件的應(yīng)在20日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

　　（四）對情況危急的特殊困難家庭，可采取特事特辦及時給予救助。

　　第九條 臨時救助資金應(yīng)實(shí)行社會化發(fā)放，不具備條件的由縣區(qū)民政部門或委托街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政工作站發(fā)放。

　　第十條 臨時救助資金來源

　　（一）上級補(bǔ)助的臨時救助資金；

　　（二）市本級配套的城鄉(xiāng)低保資金中安排5%的資金用于臨時救助；

　　（三）縣區(qū)在不降低補(bǔ)助水平的前提下，可在本級配套的城鄉(xiāng)低保資金中安排一定比例的救助資金；

　　（四）慈善機(jī)構(gòu)、其他社會機(jī)構(gòu)和個人提供的捐助資金。

　　第十一條 城鄉(xiāng)居民臨時救助資金納入城鄉(xiāng)低保專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。

　　第十二條 民政部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時救助工作的管理和監(jiān)督檢查，完善審批程序，做到既嚴(yán)格規(guī)范，又避免繁瑣復(fù)雜，方便群眾，要健全各級救助檔案，完善救助資金管理等制度。

　　第十三條 救助對象不如實(shí)提供家庭收入狀況，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政工作站給予批評教育，并追回冒領(lǐng)的救助款、物。

　　第十四條 從事臨時救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會監(jiān)督，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守違規(guī)辦理臨時救助的個人，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十五條 本辦法下發(fā)后，各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　第十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。