陽政辦發〔2008〕21號



陽泉市人民政府辦公廳關于印發陽泉市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法的通知

各縣（區）人民政府，市直各單位，省營以上企業：

《陽泉市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○八年三月十日

陽泉市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法



第一章 總則

第一條 為落實科學發展觀,促進經濟社會全面協調可持續發展,確保固定資產投資項目(以下簡稱項目)合理利用并節約能源,推進節能降耗,根據《中華人民共和國節約能源法》及《山西省節約能源條例》,按照《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)、《山西省人民政府關于加強節能工作的決定》(晉政發〔2006〕38號)及《陽泉市人民政府關于加強節能工作的決定》(陽政發〔2007〕8號)要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內項目正式核準和備案前的節能評估專項審批。

本辦法所稱項目是指政府、法人和其他組織投資的固定資產投資項目(包括新建、改建、擴建和遷建的項目)。

第三條 項目的設計和建設,應當遵守合理用能標準和節能設計規范。

項目可行性研究報告應當包括合理用能的專題論證(節能篇)。

第四條 有關項目審批部門和建設單位應嚴格把關,對未按規定進行節能評估或未通過節能審批的項目不得核準、備案和建設。

第五條 市節能行政主管部門(市經濟委員會)負責全市項目節能評估和審查的監督管理工作。

具體項目節能評估審查,工業項目由市經委負責審查,第一產業、第三產業和建筑業的項目分別由市發展改革委、市建設局負責審查,并抄送市節約能源工作領導組辦公室(市經濟委員會)備案。

第二章 評估審查內容和程序

第六條 年綜合能耗1000噸至3000噸標準煤的項目,備案核準前,須按照本辦法第五條的規定,分別向市級主管部門報送項目節能評估報告。審查合格后,方可履行核準、備案手續。

項目中耗電、耗煤、耗油(汽、柴、燃料油)、耗焦炭、耗氣(天然氣、液化氣、煤制氣)等按有關標準折算成標準煤。

第七條 符合本辦法第六條規定的,項目法人單位應委托有資質的節能評估機構,對其項目進行節能評估,并出具節能評估報告。

第八條 節能評估費用執行國家有關評估的收費規定及標準,在工程項目的前期費用中列支。

第九條 項目節能評估報告應當對以下內容進行節能綜合評價:

（一）項目是否符合國家產業政策;

（二）項目的設計是否符合中國節能技術政策大綱及行業節能設計標準;

（三）項目的用能總量及用能品種是否合理;

（四）項目的設計是否以國內能耗先進水平或參照國際先進水平為依據,項目的建筑、設備和工藝是否采用節能技術,其單位建筑面積、設備、工藝和產品能耗是否達到國家標準及地方標準的要求;

（五）是否嚴格執行國家明令禁止推廣和淘汰的設備和產品目錄;

項目節能評估報告還必須包括以下內容:

（一）分析項目生產的用能產品的能效比或能耗指標;

（二）對項目提出有關節能方面的合理化建議;

（三）提出項目節約能源的綜合評估意見。

第十條 報省或市節能行政主管部門的申報材料包括:

（一）項目節能審批申請書一式三份;

（二）企業法人營業執照副本復印件;

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告；

（六）節能評估機構出具的項目節能評估報告及需補充的其他報告;

（七）行業主管部門的意見;

（八）法律、法規規定的其他材料。

第十一條 審查程序

（一）審查部門接到申請后,當即確定是否受理,并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合規定形式的,當場一次性告知申請人需要補充的全部內容;

（二）對提交的材料進行審核,必要時應進行現場勘查;

（三）對審查合格的項目,審查部門應當在10個工作日內出具《固定資產投資項目節能審查決定書》(如需進行現場勘查的,可追加15個工作日);審查不合格的,書面告知申請單位,申請單位可以申請審查部門復核。

第十二條 項目節能審查應當遵循公開、公平、公正的原則。除涉及國家、商業秘密的外,審查結果一律公開。

第十三條 項目節能審查應當遵循便民的原則,提高辦事效率,簡化手續,減少環節,提供優質服務。

第十四條 依照法律、法規、規章規定或因涉及公共利益需要聽證的項目,要向社會公告,并進行聽證。

第十五條 通過節能審查的項目,項目法人單位應當定期向省或市節能行政主管部門報告建設進度。項目自節能審查通過之日起,兩年內未開工建設的,審查結果作廢。

第三章 監督管理

第十六條 項目建設單位應當嚴格按照《固定資產投資項目節能審查決定書》、審查意見及批復文件提出的項目節能對策措施，進行項目設計施工。

第十七條 市節能評估行政主管部門可委托節能監測機構對通過審查的項目進行監督,對與審查內容不符的項目,應當責令其改正;情節嚴重的,依法追究有關單位的法律責任。拒不改正的,建議市核準或備案主管部門取消項目核準或備案,有關主管部門依法不予辦理進口設備免征關稅和進口環節增值稅、國產設備投資抵免企業新增所得稅的確認手續。

第十八條 已經節能評估行政主管部門審查合格的項目,如建設規模、內容和節能技術方案等發生變化,項目法人單位應當及時以書面形式向節能評估行政主管部門報告,由節能評估行政主管部門出具書面確認意見或重新辦理審查手續。

第十九條 對應當報請節能審查而未申報的項目;雖申報但未經審查合格的項目;項目內容發生變化應當重新審查而未辦理的,有關部門不得批準開工手續。

第二十條 項目建成運轉一定周期后,由相關節能審查部門組織項目節能驗收并出具驗收意見,節能驗收應有統計部門節能統計專業人員參加,有關驗收部門應當將項目節能驗收意見作為總體驗收通過的重要依據,凡達不到節能標準的,不予通過工程竣工驗收,不得投入使用。

第四章 責任與罰則

第二十一條 違反本辦法規定,項目未按照《固定資產投資項目節能審查決定書》、審查意見及批復文件要求落實節能方案或者擅自改變節能方案的,由縣級以上相關主管部門責令其對節能方案進行重新論證評估。對未經節能審查合格的項目,擅自進行核準、備案、建設的,要依法追究直接責任人和負責人的責任。

第二十二條 節能行政主管部門工作人員在項目節能審查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,根據情節輕重,由有關部門依法給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十三條 節能審批不能代替項目的供能審批。