關(guān)于印發(fā)淮安市市直改制企業(yè)特困群體財(cái)政助保擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法的通知

淮政辦發(fā)〔2009〕133號


各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《淮安市市直改制企業(yè)特困群體財(cái)政助保擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淮安市人民政府辦公室
二○○九年九月七日

淮安市市直改制企業(yè)特困群體財(cái)政助保擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法

第一章 總則
第一條 為解決市直改制企業(yè)下崗失業(yè)特殊困難群體（以下簡稱助保對象）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)難問題，加速實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)，根據(jù)省勞動保障廳《關(guān)于把握工作重點(diǎn)推進(jìn)“五個充分”全面提升勞動保障事業(yè)整體水平的指導(dǎo)意見》（蘇勞社〔2006〕23號）和《市政府關(guān)于同意成立淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司的批復(fù)》（淮政復(fù)〔2009〕32號）的有關(guān)要求，特制定本辦法。
第二條 貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保資金的設(shè)立。市財(cái)政局籌資3000萬元，注冊成立“淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司”，為我市特困群體助保貸款提供擔(dān)保。注冊資本即為助保貸款擔(dān)保資金，專門用于助保貸款擔(dān)保。
第三條 貸款銀行。江蘇銀行淮安分行為我市特困群體助保擔(dān)保貸款指定金融機(jī)構(gòu)。
第四條 貸款主體�；窗彩写蟊娭�保基金會為助保貸款主體，根據(jù)實(shí)際需要向銀行申請助保貸款并承擔(dān)還本付息義務(wù)；大眾助保基金會將所貸款項(xiàng)向符合條件的對象轉(zhuǎn)借助保貸款用于繳納本人社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第五條 助保對象和條件：
（一）助保對象為市直改制企業(yè)下崗失業(yè)、距法定退休年齡10年以內(nèi)，因下崗失業(yè)等原因無能力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員。
（二）有下列情形之一者，并提供由有權(quán)部門頒發(fā)的有效證件的，可以提出助保申請。
1．夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員；
2．單親家庭下崗失業(yè)人員；
3．特困職工家庭人員；
4．零就業(yè)家庭人員；
5．享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；
6．因工致殘生活困難人員；
7．無子女生活困難人員；
8．失業(yè)2年以上人員；
9．因病、因?yàn)?zāi)致貧人員；
10．其他困難人員。
（三）享受社保補(bǔ)貼的人員，個人繳費(fèi)部分也可以提出助保申請。
第二章 助保貸款使用、額度、期限及利率
第六條 貸款使用。助保貸款只能用于助保對象繳納本人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金。
第七條 貸款額度
（一）助保貸款額度為江蘇銀行淮安分行按照3000萬元擔(dān)保資金的1：6比例確定，并根據(jù)擔(dān)保資金的增減調(diào)整貸款額度。
（二）助保對象個人貸款額度按全省上年度在崗職工平均工資的60%乘以自由職業(yè)者繳費(fèi)比例確定。
第八條 貸款期限。貸款期限為5－10年。
第九條 貸款利率。助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率下浮10％執(zhí)行，按年付息。
第三章 助保貸款程序
第十條 申請助保貸款按照助保對象申請、社區(qū)初審、淮安市大眾助�；�金會審核認(rèn)定、簽訂協(xié)議、發(fā)放貸款、檔案管理的流程辦理。具體程序?yàn)椋?br> （一）由助保對象填寫《淮安市特困群體助保申請表》，提供本人身份證（戶口簿）和符合申請條件的相關(guān)證明，由社區(qū)協(xié)理員協(xié)助登記，經(jīng)居住地社區(qū)居委會初審、公示后，簽署意見。
（二）助保對象攜帶社區(qū)初審后的《申請表》和相關(guān)材料，交淮安市大眾助保基金會審核認(rèn)定。經(jīng)審核符合助保條件的助保對象，由淮安市大眾助�；�金會與其簽訂助保協(xié)議。
（三）淮安市大眾助保基金會將貸款申報(bào)表及助保協(xié)議報(bào)淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司審核，經(jīng)審核無誤后，擔(dān)保有限公司出具擔(dān)保函。助�；�金會再憑擔(dān)保函到江蘇銀行辦理貸款相關(guān)手續(xù)。
（四）助保對象所貸資金由市大眾助�；�金會為助保對象辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳手續(xù)。市勞動保障局社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定記載個人帳戶。
（五）助保基金會為助保對象建立個人貸款檔案，定期開展跟蹤服務(wù)。
第四章 助保貸款的償還
第十一條 助保對象可選擇以下還款方式：
（一）自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月起，助保對象按養(yǎng)老金不低于30％的比例按月償還貸款。
（二）助保對象有償還能力的，一次性償還貸款。
第十二條 助保對象特殊情況的償還方式：
（一）助保對象在退休前死亡的，由助保基金會報(bào)市勞動保障局、市財(cái)政局后參照農(nóng)民工退保辦法為助保對象歸還所欠貸款。
（二）助保對象退休后，在未還清貸款前死亡的，在保證助保對象領(lǐng)取喪葬撫恤金后，用個人帳戶余額償還貸款，還貸不足部分，用擔(dān)�；�金（或助保基金、財(cái)政專項(xiàng)撥款）償還。
第十三條 助�；�金會負(fù)責(zé)加強(qiáng)貸款后跟蹤檢查和本息回收工作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第五章 助保貸款的貼息
第十四條 助保對象退休前，助保貸款貼息由市財(cái)政納入年度預(yù)算。助保對象有以下情況之一者，財(cái)政實(shí)施全額貼息：
（一）夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員；
（二）單親家庭下崗失業(yè)人員；
（三）特困職工家庭人員；
（四）零就業(yè)家庭人員；
（五）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；
（六）因工致殘生活困難人員；
（七）無子女生活困難人員；
（八）其它。
第十五條 助保對象退休后，助保貸款利息由本人承擔(dān)。
第十六條 助保貸款貼息辦理程序?yàn)椋?br> （一）符合貸款貼息人員的貼息資金，由助保基金會每年末按照《淮安市特困群體助保擔(dān)保貸款貼息明細(xì)表》所列貼息資金，向財(cái)政部門申請貼息資金，并劃撥至江蘇銀行淮安分行。
（二）個人承擔(dān)的貸款貼息資金，由助保基金會通知助保對象每年末及時上繳，而后一并劃撥至江蘇銀行淮安分行。
第六章 助保資格年審
第十七條 每年12月至次年2月，市大眾助保基金會對上年已辦理助保貸款的助保對象進(jìn)行助保續(xù)貸資格審核。符合助保條件的，可以繼續(xù)辦理助保貸款。
第十八條 年審期內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)條件改善無需繼續(xù)申請助保貸款的人員，可暫停助保貸款，以前貸款停貸后所發(fā)生的利息今后由本人承擔(dān)。
第十九條 助保資格年審期間，助保基金會向助保對象發(fā)放對帳單。
第七章組織管理和監(jiān)督
第二十條 加強(qiáng)對特困群體助保擔(dān)保貸款工作的管理。市財(cái)政局、市勞動和社會保障局、江蘇銀行淮安分行根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)助保擔(dān)保貸款發(fā)放、回收和管理等工作。
第二十一條 由政府撥款、社會團(tuán)體及個人捐助的助�；�金按規(guī)定進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行財(cái)政專戶收支兩條線管理，任何單位和個人不得私分、擠占、挪用。同時接受主管部門、同級財(cái)政、審計(jì)和社會的監(jiān)督與檢查。
第二十二條 助保貸款實(shí)行�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得提供虛假證明騙取助保貼息資金。如有通過各種手段虛報(bào)騙取助保貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回其助保貸款的本息，并遵照法律法規(guī)追究其相關(guān)法律責(zé)任。
第八章 附則
第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市勞動和社會保障局、江蘇銀行淮安分行根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 各縣（區(qū)）可參照本辦法開展助保工作。如確無能力提供助保貸款擔(dān)保的縣（區(qū)），可委托淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，貸款的償還和貼息由各縣（區(qū)）自行負(fù)責(zé)。
第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。