三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市農(nóng)村小額貼息貸款實(shí)施辦法》的通知

三府〔2010〕56號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)、市政府直屬各單位：


《三亞市農(nóng)村小額貼息貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府五屆第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一○年五月十四日



三亞市農(nóng)村小額貼息貸款實(shí)施辦法



第一條 為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，有效解決農(nóng)村農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中資金短缺難題，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。


第二條 貸款方式：


（一）實(shí)物擔(dān)保貸款。貸款凡符合金融單位用實(shí)物財(cái)產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保規(guī)定的可給予貸款。


（二）信用擔(dān)保貸款。我市領(lǐng)取財(cái)政工資的在職人員及金融單位認(rèn)定可以信用擔(dān)保的人員，可以為農(nóng)戶提供擔(dān)保，金融單位可根據(jù)擔(dān)保人工作年限、工資或固定收入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予擔(dān)保人為3—5戶農(nóng)戶小額貸款提供信用擔(dān)保。


（三）擔(dān)保公司擔(dān)保貸款。擔(dān)保公司可以有以下兩種方式成立：


　　1、龍頭企業(yè)注資成立貸款擔(dān)保公司，為該企業(yè)具有合作關(guān)系的農(nóng)戶或?qū)�業(yè)合作社提供貸款擔(dān)�；蚺c該產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。


　　2、村委會(huì)或合作社注資成立貸款擔(dān)保公司，為本村或本社社員提供貸款擔(dān)保。


　�。ㄋ模┺r(nóng)戶聯(lián)保貸款。按照農(nóng)戶聯(lián)保、按期存款、分期還款的原則實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保信用貸款。


第三條 農(nóng)村小額貸款對(duì)象：在本市內(nèi)從事農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和為“三農(nóng)”服務(wù)的企業(yè)等。


第四條 申請(qǐng)農(nóng)村小額貸款應(yīng)具備的條件:


　�。ㄒ唬┵J款申請(qǐng)人須持有三亞市戶口,并具有完全民事行為能力,年齡在18-60歲之間，家庭有基本勞力;申請(qǐng)貸款的農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)須是在三亞注冊(cè)登記，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)或?yàn)椤叭�農(nóng)”服務(wù)；


　�。ǘ�）從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,且依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款；


　　（三）信用度好，在金融機(jī)構(gòu)無(wú)不良借貸記錄；


　　（四）具備償還貸款本息的能力。


第五條 農(nóng)村小額貸款的用途：


　�。ㄒ唬┻m合在本市發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)、林、牧、副、漁等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是“短、平、快”項(xiàng)目；


　　（二）農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、存儲(chǔ)項(xiàng)目；


　　（三）為農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目；


　�。ㄋ模�從事與農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目；


　�。ㄎ澹┢渌�有利于農(nóng)民增收的項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持花卉、制種、高效果菜、遠(yuǎn)洋捕撈等產(chǎn)業(yè)。


第六條 農(nóng)村小額貸款額度：農(nóng)民貸款額度1萬(wàn)元—4萬(wàn)元（含4萬(wàn)元），農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)貸款額度為5萬(wàn)元—100萬(wàn)元。


第七條 貸款期限：不超過(guò)二年。特殊情況下需延長(zhǎng)貸款期限的須報(bào)分管財(cái)政的市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。


第八條 農(nóng)村小額貸款利率：執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率加浮動(dòng)幅度，小額貸款實(shí)行優(yōu)惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以內(nèi)）。


第九條 區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村小額貸款初審工作。


第十條 農(nóng)村小額貸款的辦理程序：


　　（一）具備貸款條件的貸款申請(qǐng)人可憑書(shū)面申請(qǐng)及有效證件到所在鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站提出申請(qǐng)。


　�。ǘ�）區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站接到申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)須會(huì)同放貸金融機(jī)構(gòu)上門(mén)調(diào)查，做出審查意見(jiàn)。


　�。ㄈ�）貸款申請(qǐng)人有抵押物或有擔(dān)保人擔(dān)保的直接向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并由承貸金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放貸款。


第十一條 農(nóng)村小額貸款實(shí)行村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括貸款戶姓名、扶持項(xiàng)目名稱、貸款金額、貸款期限、還款時(shí)間等，公示時(shí)間不少于7天。市鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布。


第十二條 結(jié)息方式：采取利隨本清或按季結(jié)息，到期還本的方式。


第十三條 區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站應(yīng)建立完善的貸款檔案。主要包括以下內(nèi)容：


　�。ㄒ唬┙杩钊思奥�(lián)保人戶口本、身份證復(fù)印件、家庭住址、聯(lián)系方式等；


　　（二）對(duì)借款人所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要項(xiàng)目、收入狀況、家庭資產(chǎn)狀況調(diào)查情況等；


　　（三）農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等營(yíng)業(yè)執(zhí)照；


　�。ㄋ模┻�款記錄及信用記錄；


　�。ㄎ澹┧�在村委會(huì)（居委會(huì)）等相關(guān)證明；


　　（六）承貸金融機(jī)構(gòu)的審批意見(jiàn)。


　　貸款檔案一式四份，由市農(nóng)村小額貸款管理辦公室、擔(dān)保公司、發(fā)放小額貸款的金融機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站各持一份。檔案持有人不得向無(wú)關(guān)人員公布其資料內(nèi)容。


第十四條 發(fā)放農(nóng)村小額貸款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以戶為單位設(shè)立貸款臺(tái)賬，及時(shí)記錄貸款的發(fā)放、收回情況。


第十五條 發(fā)放農(nóng)村小額貸款的金融機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)農(nóng)村小額貸款服務(wù)站應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村小額貸款的檢查制度：即貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后跟蹤，通過(guò)對(duì)貸款人的經(jīng)濟(jì)狀況跟蹤調(diào)查，及時(shí)做好貸款人經(jīng)濟(jì)檔案的變更登記。共同制定并實(shí)施農(nóng)村小額貸款在發(fā)放、管理、監(jiān)督及回收方面的獎(jiǎng)罰措施。


第十六條 服務(wù)與保障措施。各鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村小額貸款工作，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄等進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。要實(shí)行農(nóng)村小額貸款鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度，每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)行政村或自然村，切實(shí)為貸款戶提供服務(wù)。市財(cái)政在每年預(yù)算中安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)戶按期還清貸款的貼息補(bǔ)助資金。


第十七條 建立放貸、擔(dān)保、還貸的激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。


　�。ㄒ唬�對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸的支持獎(jiǎng)勵(lì)：


　　1、對(duì)承貸金融機(jī)構(gòu)，每發(fā)放一筆貸款，市財(cái)政給予50元的手續(xù)費(fèi)，按時(shí)全部收貸的，市財(cái)政將按還貸額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；


　　2、市財(cái)政對(duì)承貸金融機(jī)構(gòu)按小額貼息貸款發(fā)放總額給予3‰的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；


　　3、市財(cái)政設(shè)立三農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金，并按小額貼息貸款年計(jì)劃發(fā)放總額的5%設(shè)立并存入承貸金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)不超過(guò)發(fā)放總額的6%。


　�。ǘ�）對(duì)擔(dān)保公司的支持獎(jiǎng)勵(lì)：


　　1、按擔(dān)保公司注冊(cè)資本的25%在其所擔(dān)保發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立并存入三農(nóng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)金；


　　2、由市財(cái)政對(duì)擔(dān)保公司按小額貸款貼息額的25%支付經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。


　�。ㄈ�）對(duì)服務(wù)站的獎(jiǎng)勵(lì)：


　　1、按服務(wù)站服務(wù)發(fā)放貸款總額的1‰給予工作人員獎(jiǎng)勵(lì)；


　　2、服務(wù)站貸款回收率達(dá)到98%以上的給予工作人員貸款回收總額1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。


　　（四） 沒(méi)有農(nóng)戶逾期未償還貸款的行政村，由市政府授予“信用村”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予鎮(zhèn)政府相關(guān)人員1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，該行政村還可享受市政府10萬(wàn)元項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）扶持資金。


　�。ㄎ澹� 沒(méi)有農(nóng)戶逾期未償還貸款的鎮(zhèn)，市政府給予該鎮(zhèn)政府50萬(wàn)元項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）扶持資金，并給予服務(wù)站5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。


　�。�六）市財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保公司、發(fā)放貸款的金融單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)因不可抗拒的自然災(zāi)害到期確實(shí)無(wú)法歸還的貸款本息，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定，擔(dān)保公司、市財(cái)政及金融單位中各承擔(dān)25%、25%、50%的損失，市財(cái)政承擔(dān)部分從風(fēng)險(xiǎn)金中支付。


　　（七）對(duì)還貸農(nóng)戶及企業(yè)的獎(jiǎng)懲：


　　1、對(duì)提前還清貸款的農(nóng)戶及企業(yè)市財(cái)政給予100%貼息；對(duì)按期還清貸款的市財(cái)政給予95%貼息。


　　2、提前或按期還清貸款的農(nóng)戶及企業(yè)，由市政府和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)“誠(chéng)信用戶”牌和“信用貸款證”。 獲此殊榮的農(nóng)戶及企業(yè)再次貸款憑“信用貸款證”及身份證可免除鎮(zhèn)服務(wù)站的貸前審查工作，直接到發(fā)放農(nóng)村小額貸款的金融機(jī)構(gòu)柜臺(tái)辦理貸款手續(xù)。


　　3、貸款農(nóng)戶及企業(yè)利用貸款資金發(fā)展項(xiàng)目獲得成功的由市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先享受市政府的各項(xiàng)扶持政策。


　　4、逾期未能償還貸款的農(nóng)戶及企業(yè)的違約信息將被金融機(jī)構(gòu)分別記入個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，任何金融機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得再向違約者提供貸款支持。


　　5、鎮(zhèn)政府未能完成市政府規(guī)定的各項(xiàng)貸款指標(biāo)的，扣減當(dāng)年工作經(jīng)費(fèi)，并通報(bào)批評(píng)。


第十八條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由三亞市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。


第十九條 本辦法自2010年6 月20日起實(shí)施生效，《三亞市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》（三府 〔2006〕146號(hào)）、《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金貸款工作意見(jiàn)》（三府辦 〔2007〕167號(hào)）及《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金貸款和農(nóng)業(yè)貼息貸款補(bǔ)充規(guī)定》（三府辦〔2008〕157號(hào)）辦法同時(shí)廢止。