石家莊市人民政府關(guān)于修改《石家莊市行政村檔案管理辦法》的決定

石家莊市人民政府令
（第166號(hào)）


　　《石家莊市人民政府關(guān)于修改〈石家莊市行政村檔案管理辦法〉的決定》已經(jīng)二○○九年四月十一日市第十二屆人民政府第二十四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。自二○○九年七月一日起施行。


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二○○九年四月二十一日

為適應(yīng)行政村檔案管理新的要求和形式，進(jìn)一步規(guī)范行政村檔案管理，市政府決定對(duì)《石家莊市行政村檔案管理辦法》做如下修改：

一、刪除第三條中的“、利用”。

二、刪除第八條中的“有條件的”，在“檔案庫(kù)房、裝具和設(shè)備”后增加“實(shí)行村檔鄉(xiāng)管的行政村應(yīng)做好每年檔案的收集、整理和移交工作。”

三、第九條“任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。”后增加“村委會(huì)、村黨組織換屆時(shí)，必須做好檔案的交接工作。”

四、第十條“其他單位的檔案管理”后增加“以及村民家庭建檔工作”。

五、第十一條將“初中”修改為“高中”。

六、第十二條增加“行政村黨支部（總支）、團(tuán)支部、婦聯(lián)等組織活動(dòng)形成的文件；”作為該條的第一項(xiàng)。增加“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形成的各種文件，包括：新型農(nóng)村合作醫(yī)療；失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村最低生活保障；農(nóng)村勞務(wù)輸出；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；創(chuàng)建農(nóng)村文明生態(tài)村；農(nóng)村矛盾糾紛排查等活動(dòng)中形成的文件；”作為該條第十項(xiàng)。第二項(xiàng)中的“的工作資料”修改為“活動(dòng)中形成的文件”；第五項(xiàng)中的“的資料”修改為“中形成的文件”；第三、四、六、七、八、九、十一項(xiàng)中的“資料”修改為“文件”。

七、第十三條“檔案的各類資料”修改為“應(yīng)歸檔的文件材料”，“財(cái)務(wù)資料”修改為“財(cái)務(wù)檔案”。

八、第十四條第一項(xiàng)修改為“文件，會(huì)計(jì)檔案，分別按‘年度——問(wèn)題’（或年度——保管期限）、年度——形式分類整理”；增加“電子檔案，按電子文件歸檔與管理辦法要求整理。”作為第七項(xiàng)。

九、第二十一條“予以處罰；”后增加“構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

根據(jù)以上修改，對(duì)條文的順序和個(gè)別文字做相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2009年7月1日起施行。

《石家莊市行政村檔案管理辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。

石家莊市行政村檔案管理辦法
(1999年8月13日市人民政府令107號(hào)發(fā)布,2005年2月1日市人民政府令第142號(hào)第一次修訂,根據(jù)2009年4月21日《石家莊市人民政府關(guān)于修改〈石家莊市行政村檔案管理辦法〉的決定》第二次修訂)

第一條為加強(qiáng)對(duì)行政村檔案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，有效地保護(hù)、利用行政村檔案，為農(nóng)村民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河北省檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的檔案管理工作。

第三條本辦法所稱行政村檔案，是指行政村在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、村民自治等活動(dòng)中，直接形成的對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像制品等形式的歷史記錄。

第四條石家莊市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全市行政村檔案的行政管理工作。縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)行政村檔案的行政管理工作。

第五條行政村檔案工作在上級(jí)檔案行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下，由行政村對(duì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第六條行政村檔案歸行政村所有；村民個(gè)人依法繼承或取得的檔案，歸村民個(gè)人所有。

第七條各行政村分別為獨(dú)立的立檔單位，所形成的檔案為一個(gè)全宗，全宗名稱由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村名組成。

第八條行政村應(yīng)當(dāng)配備必需的檔案庫(kù)房、裝具和設(shè)備。實(shí)行村檔鄉(xiāng)管的行政村應(yīng)做好每年檔案的收集、整理和移交工作。

第九條行政村應(yīng)當(dāng)建立文件資料立卷歸檔制度。凡是反映本村工作活動(dòng)、具有查考價(jià)值的各種文件資料均應(yīng)歸檔保存，確保檔案的完整、安全和有效利用，任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有。村委會(huì)、村黨組織換屆時(shí)，必須做好檔案的交接工作。

第十條行政村應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本村各類檔案的管理，并對(duì)村辦企業(yè)或其它單位的檔案管理以及村民家庭建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條行政村從事檔案管理工作的人員，應(yīng)具有高中以上文化程度，并經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上檔案行政管理部門培訓(xùn)合格，方可上崗。

檔案管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，行政村調(diào)換檔案管理人員，須征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)的同意。

第十二條行政村檔案包括下列內(nèi)容：

（一）行政村黨支部（總支）、團(tuán)支部、婦聯(lián)等組織活動(dòng)形成的文件；

（二）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治組織活動(dòng)中形成的文件；

（三）行政區(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革文件；

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃及合同、小康建設(shè)等文件；

（五）戶籍管理、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)中形成的文件；

（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、村辦企業(yè)及其它單位形成的重要文件；

（七）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國(guó)考察、友好往來(lái)等文件；

（八）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等文件；

（九）上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)方針、政策性文件以及需要貫徹執(zhí)行的文件；上級(jí)對(duì)本村工作的批復(fù)、通報(bào)等文件；

（十）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形成的各種文件，包括：新型農(nóng)村合作醫(yī)療；失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村最低生活保障；農(nóng)村勞務(wù)輸出；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；創(chuàng)建農(nóng)村文明生態(tài)村；農(nóng)村矛盾糾紛排查等活動(dòng)中形成的文件；

（十一）其它具有保存價(jià)值的文件。

第十三條行政村應(yīng)歸檔的文件材料應(yīng)于次年3月底前立卷歸檔；財(cái)務(wù)檔案由會(huì)計(jì)人員在年度終了后立卷保管一年并在跨年后3月底前移交檔案管理人員。

第十四條行政村應(yīng)根據(jù)文件形成的規(guī)律和特點(diǎn)，按照下列方式整理：

（一）文書(shū)、會(huì)計(jì)檔案，分別按“年度——問(wèn)題”（或年度——保管期限）、年度——形式分類法整理；

（二）科學(xué)研究檔案，按課題整理；

（三）基本建設(shè)檔案，按工程項(xiàng)目整理；

（四）產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案，按型號(hào)整理；

（五）戶籍檔案，以戶為單位整理；

（六）音像檔案，按載體形式整理；

（七）電子檔案，按電子文件歸檔與管理辦法要求整理。

第十五條行政村應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定期限保管檔案，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)備案。

第十六條行政村銷毀檔案，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由二名鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員監(jiān)督執(zhí)行。

第十七條行政村應(yīng)建立檔案利用制度。利用檔案應(yīng)當(dāng)辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、污損檔案或拆卷、抽頁(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得抄錄、復(fù)制檔案。

第十八條行政村對(duì)屬于保密和控制使用的新工藝、新材料、名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)配方等檔案，應(yīng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制管理，檔案人員不得擅自提供和泄露其內(nèi)容。

第十九條行政村和村民個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。
檔案的出售、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓和交換，以及攜帶、運(yùn)輸、郵寄出國(guó)（境），按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條鼓勵(lì)村民將個(gè)人所有的檔案資料，包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、著名人物的手跡、手稿、信札日記、照片和歷代有價(jià)值的文史資料，向有關(guān)檔案館（室）捐贈(zèng)或寄存。

捐贈(zèng)或寄存者可無(wú)償利用其捐贈(zèng)和寄存的檔案資料。其它單位和個(gè)人利用村民寄存的檔案資料，須經(jīng)寄存者同意。

第二十一條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自提供、抄錄、復(fù)制檔案的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）涂改、偽造檔案的，處以五百元以上二千元以下罰款；

（三）損壞、丟失或擅自銷毀對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值檔案的，處以五百元以上五千元以下罰款；

第二十二條本辦法自一九九九年十月一日起生效。