重慶市供用電條例

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2009〕第29號


《重慶市供用電條例》已于2009年11月27日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2009年11月27日

重慶市供用電條例

（2009年11月27日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范供用電行為，維護(hù)供用電秩序，保障供用電安全和社會公共利益，維護(hù)供電企業(yè)和用電人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、供用電設(shè)施管理、電力供應(yīng)與使用以及相關(guān)活動適用本條例。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電力發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮電力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

第四條 市電力行政主管部門負(fù)責(zé)全市電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣（自治縣）電力行政主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、公安、環(huán)保、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好電力建設(shè)、供應(yīng)與使用管理工作。

第五條 電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、供用電設(shè)施、供用電關(guān)系受法律保護(hù)。

第六條 電力行政主管部門、新聞媒體、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全用電、節(jié)約用電、科學(xué)用電的宣傳和教育。



第二章 電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)



第七條 市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)編制全市電力發(fā)展規(guī)劃。

制定電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、適度超前、均衡協(xié)調(diào)的原則。

電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與有關(guān)規(guī)劃同步實(shí)施。

第八條 市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政部門和電力企業(yè)根據(jù)全市電力發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市電網(wǎng)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市電網(wǎng)專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)專項規(guī)劃，報市電力行政主管部門和市規(guī)劃行政部門備案。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

第九條 任何單位和個人不得擅自變更電網(wǎng)專項規(guī)劃。

因下列情形之一確需變更的，由電網(wǎng)專項規(guī)劃編制機(jī)關(guān)征求相關(guān)部門意見后，提出修改方案，報原批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)審批或備案：

（一）電網(wǎng)專項規(guī)劃項目啟動建設(shè)時，由于地形、地質(zhì)等條件限制，無法按照規(guī)劃用地或路徑實(shí)施的；

（二）電網(wǎng)專項規(guī)劃項目啟動建設(shè)時，由于與周邊易燃易爆、通訊設(shè)施、機(jī)場、領(lǐng)（導(dǎo)）航臺、污染源等敏感點(diǎn)相沖突，無法按照規(guī)劃用地或路徑實(shí)施的；

（三）區(qū)域?qū)嶋H電力負(fù)荷與規(guī)劃預(yù)測負(fù)荷偏差較大，原電網(wǎng)專項規(guī)劃項目數(shù)量、站址和路徑無法滿足供電需求的；

（四）區(qū)域規(guī)劃或建設(shè)項目發(fā)生重大變化，原電網(wǎng)專項規(guī)劃項目數(shù)量、站址和路徑無法滿足供電需求的。

第十條 確需變更電網(wǎng)專項規(guī)劃，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)征求電力企業(yè)意見：

（一）涉及己建、在建電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

（二）涉及電網(wǎng)專項規(guī)劃并在已劃定了電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

（三）電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)易燃易爆、通訊設(shè)施、機(jī)場、領(lǐng)（導(dǎo)）航臺等建設(shè)項目；

（四）其他可能影響電網(wǎng)專項規(guī)劃實(shí)施或電力設(shè)施運(yùn)行安全的建設(shè)項目。

修改本市控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及電網(wǎng)專項規(guī)劃變更的，應(yīng)當(dāng)征求電力行政主管部門和電力企業(yè)意見。

第十一條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立電力建設(shè)項目協(xié)調(diào)機(jī)制，保障電力建設(shè)項目順利實(shí)施。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)專項規(guī)劃，加強(qiáng)電力建設(shè)項目用地、架空電力線路走廊、地下電纜通道規(guī)劃控制和管理，依法保障電力建設(shè)項目順利進(jìn)行。

第十二條 任何單位或個人不得實(shí)施下列危害電力建設(shè)的行為：

（一）非法侵占電力建設(shè)用地或已納入電網(wǎng)專項規(guī)劃用地；

（二）涂改、移動、拆除、毀損電力建設(shè)測量標(biāo)樁或其他標(biāo)識；

（三）破壞、封堵電力建設(shè)施工道路或進(jìn)出工作場所道路，截斷施工水源、電源或通訊網(wǎng)絡(luò)等；

（四）破壞在建電力設(shè)施；

（五）其他非法阻礙電力建設(shè)的行為。

第十三條 新建220千伏及以下架空電力線路確需跨越或穿越建筑物、構(gòu)筑物的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取安全措施，確保安全距離。

第十四條 電力建設(shè)需要征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

電力建設(shè)需要臨時使用土地的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)提供方便；需要辦理相關(guān)手續(xù)的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理；給相關(guān)單位或個人的生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

架空電力線路桿、塔基礎(chǔ)不實(shí)行征地，由電力企業(yè)根據(jù)桿、塔基礎(chǔ)用地權(quán)屬情況，對土地承包經(jīng)營權(quán)人或集體土地所有權(quán)人或建設(shè)用地使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并辦理有關(guān)用地手續(xù)。

本條第二、三款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

第十五條 電力建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。對電力建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批文件，環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布。



第三章 供用電設(shè)施



第十六條 電力建設(shè)項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，經(jīng)電力企業(yè)申請，由其所在地電力行政主管部門發(fā)布通告，劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)并設(shè)立標(biāo)識。

通告前電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的危及電力運(yùn)行安全的植物、建筑物、構(gòu)筑物，按照設(shè)計規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范確需修剪、砍伐或拆除的，由電力企業(yè)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的控制和管理，避免建設(shè)項目危及電力運(yùn)行安全。

第十七條 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)不得種植可能危及電力設(shè)施安全的高桿植物，不得修建危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物。

電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垂釣、堆放易燃易爆物品或進(jìn)行其他危及電力運(yùn)行安全的行為。

在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖、起重、升降等作業(yè)或在距電力設(shè)施周圍500米半徑范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人的同意；需要電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人協(xié)助的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，費(fèi)用由作業(yè)人承擔(dān)。

第十八條 鐵路、公路、水利、通信、航運(yùn)、城市道路、橋梁、涵洞、管線及其他公共工程設(shè)施建設(shè)確需遷移、改造電力設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就搬遷、改造及費(fèi)用等按照國家有關(guān)電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

第十九條 電力企業(yè)、其他電力設(shè)施所有人或管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在下列地點(diǎn)設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)識：

（一）架空電力線路穿越的人口密集地段；

（二）架空電力線路穿越的人口活動頻繁地區(qū)；

（三）車輛、機(jī)械頻繁穿越架空電力線路的地段；

（四）電力線路上的變壓器平臺。

電力設(shè)施安全警示標(biāo)識應(yīng)設(shè)置于電力桿、塔、變壓器臺架上，任何單位或個人不得涂改、移動、拆除或毀損。

第二十條 在遭遇不可抗力或突發(fā)性事件等危及電力安全的緊急情況時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事故發(fā)生或減輕事故危害，并立即報告其所在地電力行政主管部門。

第二十一條 車輛或機(jī)械通過架空電力線路可能危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并告知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理人；造成損失的，由車輛或機(jī)械所有人、使用人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 任何單位或個人不得盜竊、破壞、哄搶電力設(shè)施及器材。

第二十三條 禁止非法出售、收購廢舊電力設(shè)施及器材。

廢舊電力設(shè)施及器材出售人為單位的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)出示單位書面證明和本人居民身份證；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證。

收購廢舊電力設(shè)施及器材的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向其所在地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)備案。收購廢舊電力設(shè)施及器材應(yīng)當(dāng)建立收購臺賬，登記出售人的單位名稱、住所或姓名、居民身份證號碼、住址、廢舊電力設(shè)施及器材的來源、規(guī)格、數(shù)量和去向等，登記資料應(yīng)當(dāng)保存2年；發(fā)現(xiàn)出售的廢舊電力設(shè)施及器材有贓物嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。

第二十四條 用電人投資建設(shè)供用電設(shè)施，供電企業(yè)不得指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位。

用電人投資建設(shè)供用電設(shè)施應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行，并使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備或材料。

用電人投資建設(shè)的供用電設(shè)施由供電企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收合格的予以供電，驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)將不合格原因書面通知用電人。用電人對驗收結(jié)果有異議的，可申請其所在地的電力行政主管部門復(fù)驗。電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)復(fù)驗。經(jīng)復(fù)驗，異議成立的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)供電，并承擔(dān)檢驗費(fèi)用；異議不成立的，由用電人承擔(dān)檢驗費(fèi)用。

第二十五條 用電計量裝置應(yīng)當(dāng)安裝在供電設(shè)施與用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處，不宜在產(chǎn)權(quán)分界處安裝的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）專線供電的高壓電力線路用戶可以安裝在供電變壓器出口處；

（二）公用、共用高壓線路供電的電力用戶可以安裝在電力用戶一側(cè)。

不能按照前款規(guī)定執(zhí)行的，由供用電雙方協(xié)商確定用電計量裝置的安裝位置。

供電企業(yè)安在電力用戶處的用電計量裝置，電力用戶負(fù)有保護(hù)的義務(wù)。

第二十六條 供用電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理及安全責(zé)任范圍的責(zé)任分界點(diǎn)按下列各項確定：

（一）公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點(diǎn)，支持物屬供電企業(yè)。

（二）10千伏及以下公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點(diǎn)，第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)。

（三）35千伏及以上公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或用戶變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)，第一基電桿屬供電企業(yè)。

（四）采用電纜供電的，本著便于維護(hù)管理的原則，分界點(diǎn)由供電企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

（五）產(chǎn)權(quán)屬于用戶且由用戶運(yùn)行維護(hù)的線路，以公用線路分支桿或?qū)Ｓ镁�路接引的公用變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)，專用線路第一基電桿屬用戶。

其他情形由供用電雙方約定運(yùn)行維護(hù)管理及安全責(zé)任范圍，約定不成的以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為準(zhǔn)。

供電企業(yè)和用電人應(yīng)當(dāng)對其負(fù)有安全責(zé)任的供用電設(shè)施定期檢查、檢修或試驗，及時消除電力運(yùn)行和電能質(zhì)量隱患，確保安全平穩(wěn)供用電。



第四章 電力供應(yīng)與使用



第二十七條 供電企業(yè)與用電人建立供用電關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面供用電合同。供用電合同的格式條款和格式合同文本應(yīng)當(dāng)依照《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》的規(guī)定，報市工商行政管理部門備案。

供用電合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）供用電方式、供電質(zhì)量和供電時間；

（二）用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；

（三）計量方式和電價、電費(fèi)結(jié)算方式；

（四）供用電設(shè)施維護(hù)責(zé)任的劃分；

（五）合同的有效期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。

本條例施行前，已經(jīng)建立供用電關(guān)系但尚未簽訂書面供用電合同的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)簽供用電合同。

第二十八條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或供用電合同的約定向用電人安全供電。

第二十九條 用電人申請用電、臨時用電、變更用電或終止用電，應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)提出申請,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理手續(xù)。供電企業(yè)拒不辦理的，用電人可以向供電企業(yè)所在地的電力行政主管部門投訴。

用電人破產(chǎn)、解散或被吊銷營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)終結(jié)、解散或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起７日內(nèi)向供電企業(yè)申請辦理拆表銷戶和電費(fèi)結(jié)算手續(xù)；逾期未辦理的，供電企業(yè)可對其生產(chǎn)經(jīng)營場所終止供電。涉及生活用電的，居民應(yīng)當(dāng)重新辦理用電手續(xù)。

第三十條 供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用電人供電，不得中斷供電。

有下列情形之一的，供電企業(yè)可中止供電：

（一）遭遇不可抗力或緊急避險；

（二）用電人確有竊電行為，拒不改正或拒不接受處理的；

（三）非居民用電人或居民小區(qū)運(yùn)行中的受電設(shè)施不符合有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍不合格的；

（四）用電人的用電設(shè)備對電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，經(jīng)整改仍不合格的;

（五）非居民用電人在限期內(nèi)不拆除私增用電容量設(shè)施或設(shè)備的；

（六）用電人擅自轉(zhuǎn)供電能的；

（七）用電人違反安全用電規(guī)定用電，危害供用電安全，擾亂供用電秩序，拒絕檢查或拒不改正的；

（八）未按供用電合同約定繳納電費(fèi)，經(jīng)催繳仍未繳清電費(fèi)的；

（九）因電力設(shè)施計劃檢修、臨時故障檢修；

（十）國家規(guī)定可中止供電的其他情形。

第三十一條 供電企業(yè)采取中止供電措施應(yīng)當(dāng)按照下列要求事先通告：

（一）因電力設(shè)施計劃檢修需要中止供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前７日通告用電人；

（二）因電力設(shè)施臨時檢修需要中止供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時通告用電人；

（三）因本條例第三十條第二款第（三）、（四）、（八）項情形需要采取中止供電措施的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采取停電措施7日前通知用電人。

第三十二條 用電人對供電企業(yè)中止供電有異議的，可向供電企業(yè)查詢，也可向其所在地電力行政主管部門投訴，電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

電力行政主管部門對依照第三十條第二款第（三）、（四）項中止供電的投訴應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢定。經(jīng)檢定，異議成立的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)供電，并承擔(dān)檢驗費(fèi)用；異議不成立的，供電企業(yè)可以中止供電，并由用電人承擔(dān)檢驗費(fèi)用。

第三十三條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布電力供需平衡方案、停限電序位，并組織實(shí)施。電力供需平衡方案、停限電序位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證居民生活用電和重要電力用戶用電。

因電力緊缺或者超負(fù)荷運(yùn)行需要限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力行政主管部門確定的限電序位進(jìn)行限電。

第三十四條 用電人可選擇采用購電制、預(yù)存電費(fèi)、分期結(jié)算等方式繳納電費(fèi)。

對于有拖欠電費(fèi)記錄的用電人，供電企業(yè)可以選擇收費(fèi)方式。供電企業(yè)選擇預(yù)存電費(fèi)收費(fèi)方式的，不得超過用戶一個月預(yù)計用電量的電費(fèi)。

第三十五條 重要用電人和對供電可靠性有特殊要求的用電人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備多路電源、自備電源或采取非電性質(zhì)應(yīng)急保安措施。

用電人應(yīng)當(dāng)配備多路電源、自備電源而未配備，應(yīng)當(dāng)采取非電性質(zhì)應(yīng)急保安措施而未采取的，因停電造成的損失，由用電人承擔(dān)。

第三十六條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用電人的用電類別設(shè)置用電計量裝置。供電企業(yè)與用電人應(yīng)當(dāng)以法定計量檢測機(jī)構(gòu)檢定的用電計量裝置記錄的用電量作為電費(fèi)結(jié)算依據(jù)。

用電人對用電計量裝置準(zhǔn)確性有異議的，可委托法定計量檢測機(jī)構(gòu)檢定，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。檢定期間用電人應(yīng)當(dāng)按時繳納電費(fèi)。經(jīng)檢定，異議成立的，檢定費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，雙方退（補(bǔ)）電費(fèi)；異議不成立的，檢定費(fèi)用由用電人承擔(dān)。

第三十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電安全檢查制度。

供電企業(yè)可依法對用電人用電安全情況進(jìn)行檢查（居民室內(nèi)除外）。

用電安全檢查限于下列范圍：

（一）受（送）電裝置中電氣設(shè)備、用電計量裝置、電力負(fù)荷監(jiān)測裝置、繼電保護(hù)和自動裝置、調(diào)度通訊等安全運(yùn)行狀況；

（二）用電人的用電設(shè)備是否影響電能質(zhì)量，諧波干擾、無功補(bǔ)償?shù)仁欠穹�合國家�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保安電源、非電性質(zhì)應(yīng)急保安措施、并網(wǎng)電源、自備電源并網(wǎng)安全狀況。

供電企業(yè)進(jìn)行用電安全檢查應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得干擾用電人正常的生產(chǎn)生活秩序，用電人對供電企業(yè)依法進(jìn)行的用電安全檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條 任何單位或個人不得以任何方式竊電。

下列情形為竊電行為：

（一）在供電企業(yè)的供電設(shè)施上擅自接線用電；

（二）繞越用電計量裝置用電；

（三）偽造或者開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電；

（四）故意損壞用電計量裝置用電；

（五）改變用電計量裝置計量準(zhǔn)確性，或私自調(diào)整分時計費(fèi)表時段或時鐘，使其少計量或不計量；

（六）使用非法充值的用電充值卡等竊電裝置用電；

（七）私自變更變壓器標(biāo)牌參數(shù)或容量用電；

（八）改變用電計量裝置接線或二次回路用電的；

（九）采取其他方式竊電。

任何單位或個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他人傳授竊電方法。

任何單位或個人不得制造、銷售竊電裝置。

第三十九條 用電安全檢查人員在用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)竊電行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，保護(hù)現(xiàn)場，固定竊電行為的證據(jù)，并制作用電安全檢查現(xiàn)場記錄。

用電人對供電企業(yè)認(rèn)定的竊電行為有異議的，可在7日內(nèi)向其所在地電力行政主管部門投訴，電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第四十條 竊電量按照下列方法確定：

（一）按照私接用電設(shè)備額定容量乘以實(shí)際竊用時間計算；

（二）按照用電計量裝置額定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量乘以實(shí)際竊用時間計算。計量裝置通過互感器接入的，計算竊電量時還應(yīng)當(dāng)乘以相應(yīng)的互感器倍率。

竊電時間無法查明的，竊電日數(shù)按照一百八十日計算，非居民用電每日按照十二小時計算，居民用電每日按照六小時計算。

竊電電費(fèi)按照國家規(guī)定的電價乘以竊電量計算。



第五章 用電人權(quán)益保護(hù)



第四十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府幫助和扶持農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和三峽庫區(qū)發(fā)展電力事業(yè)，保障人民群眾享受普遍供電服務(wù)的權(quán)利。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。

第四十二條 用電人享有優(yōu)質(zhì)用電、持續(xù)用電、明白消費(fèi)的權(quán)利，履行安全用電、繳納電費(fèi)、維護(hù)用電秩序的義務(wù)。

第四十三條 供電企業(yè)不得實(shí)施下列損害用電人權(quán)益的行為：

（一）無正當(dāng)理由拒絕向用電人供電；

（二）不執(zhí)行國家規(guī)定的電價，擅自設(shè)立收費(fèi)項目或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）不按照規(guī)定序位限電、停電；

（四）增設(shè)供電條件或變相增加用電人負(fù)擔(dān)；

（五）其他損害用電人利益的行為。

第四十四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示用電辦理程序、辦理時限、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，并提供24小時報修電話，設(shè)置合理收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，為用電人提供方便。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所和企業(yè)公共網(wǎng)站按月公布停電、中止供電、限電和計劃檢修等信息。

第四十五條 具備中止供電情形需要中止供電的，供電企業(yè)和用電人應(yīng)當(dāng)采取有效措施避免或減少因停電造成的損失。

供電企業(yè)對特定用電人中止供電不得影響其他用電人正常用電，不得影響社會公共利益或危害公共安全。

引起中止供電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)對居民用電人恢復(fù)供電，對非居民用電人應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)恢復(fù)供電。欠費(fèi)用電人繳納所欠電費(fèi)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)恢復(fù)供電。供電企業(yè)不能按照規(guī)定時限恢復(fù)供電的，應(yīng)當(dāng)向用電人說明原因。

第四十六條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修之時起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向用電人作出解釋。



第六章 法律責(zé)任



第四十七條 電力行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）受理舉報、投訴案件未及時處理的；

（二）徇私舞弊，對電力違法行為不予查處的；

（三）利用職權(quán)侵犯他人合法權(quán)益的；

（四）泄露用電人商業(yè)秘密的；

（五）將罰沒財物據(jù)為己有的；

（六）不依法履行電力保護(hù)職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自變更電網(wǎng)專項規(guī)劃，由市和區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例第十二條第（一）項規(guī)定，非法侵占電力建設(shè)或已納入電網(wǎng)專項規(guī)劃用地的，由國土房管行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制清除障礙。

第五十條 違反本條例第十二條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定和第十七條第二款規(guī)定，實(shí)施危害電力建設(shè)或進(jìn)行危及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)電力運(yùn)行安全行為的，由電力行政主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、消除危險并處一萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植高桿植物或修建建筑物、構(gòu)筑物危及電力設(shè)施安全的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除；危及電力設(shè)施安全的高桿植物由電力企業(yè)依法予以修剪、砍伐。

第五十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，電力企業(yè)、其他電力設(shè)施所有人或管理人未按照規(guī)定對電力設(shè)施設(shè)立安全警示標(biāo)識的，由電力行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，涂改、移動、拆除、毀損電力設(shè)施安全警示標(biāo)識的，由電力行政主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，盜竊、破壞、哄搶電力設(shè)施及器材的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者未向公安機(jī)關(guān)備案擅自收購廢舊電力設(shè)施及器材或者未建立收購臺帳的，由公安行機(jī)關(guān)給予警告，并對收購者處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，供電企業(yè)為用電人指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位的，由工商行政管理部門依法處理。

第五十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或約定安全供電，按照供用電合同承擔(dān)違約責(zé)任；造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 違反本條例第四十三條第（一）項規(guī)定，供電企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕供電，由工商行政管理部門依法處理。

違反本條例第四十三條第（二）項規(guī)定，不執(zhí)行國家規(guī)定的電價，擅自設(shè)立收費(fèi)項目或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價行政管理部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可并處違法收取的費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

違反本條例第四十三條第（三）、（四）、（五）項規(guī)定損害用電人利益的，由電力行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；給用電人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，供電企業(yè)中止供電不符合規(guī)定條件、中止供電情形消除后未依法恢復(fù)供電或中止供電未按要求履行事先告知義務(wù)的，由電力行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款，并對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；給用電人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定竊電的，竊電者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交電費(fèi)，按照供用電合同承擔(dān)違約責(zé)任，并由電力行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可并處應(yīng)繳電費(fèi)一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他人傳授竊電方法的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第三十八條第四款規(guī)定，制造竊電裝置的，責(zé)令停止違法行為，沒收生產(chǎn)工具、竊電裝置及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可并處生產(chǎn)竊電裝置貨值金額二倍以上五倍以下罰款；銷售竊電裝置的，責(zé)令停止違法行為，沒收竊電裝置及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可并處銷售竊電裝置貨值金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 市電力行政主管部門可在其職責(zé)范圍內(nèi)委托符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施有關(guān)行政處罰。



第七章 附 則



第六十條 電力設(shè)施包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施、電力通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施和電力交易場所設(shè)施。電力交易場所設(shè)施包括計量、報價、交易、結(jié)算、監(jiān)視、復(fù)核、預(yù)警、信息發(fā)布等設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。

電力設(shè)施保護(hù)區(qū)包括發(fā)電設(shè)施保護(hù)區(qū)、變電設(shè)施保護(hù)區(qū)、架空電力線路保護(hù)區(qū)、電力電纜線路保護(hù)區(qū)和電力管道保護(hù)區(qū)。

重要用電人是指一旦發(fā)生停電事故可能造成重大社會影響或他人人身財產(chǎn)損失的用電人，如醫(yī)院、礦山、化工企業(yè)等，其范圍由市電力行政主管部門確定。

第六十一條 本條例自2010年3月1日起施行。



關(guān)于《重慶市電力保護(hù)條例（草案）》的說明

——2009年7月21日在市三屆人大常委會第十一次會議上

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任 吳冰


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就《重慶市電力保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱條例）作如下說明：



一、制定條例的必要性



電力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與命脈，也是人民群眾最基本的生活需求。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2009]3號）》要求重慶“加強(qiáng)能源開發(fā)建設(shè)。以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、天然氣為補(bǔ)充，資源開發(fā)與區(qū)域合作并舉，加快建設(shè)能源保障體系。加強(qiáng)電力建設(shè)，抓緊研究電廠項目建設(shè)”，以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要加快能源保障體系建設(shè)，完善相關(guān)制度是一項重要的基礎(chǔ)性工作，電力建設(shè)保護(hù)、電力設(shè)施保護(hù)、電能保護(hù)需要制度建設(shè)作為保障。1996年《中華人民共和國電力法》公布施行后，國務(wù)院又相應(yīng)制定了《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等行政法規(guī)，建立起了較為完備的電力管理法律制度，在保護(hù)電力建設(shè)項目實(shí)施、電力設(shè)施安全、防止電能流失等方面發(fā)揮了重要作用。目前還存在一些具體問題需通過地方立法的方式增強(qiáng)執(zhí)行中的操作性。一是需要對國家法律和行政法規(guī)的部分原則規(guī)定予以細(xì)化。如電力法第十六條規(guī)定“地方人民政府對電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助”，為此，條例第十五條補(bǔ)充了電力桿、塔基礎(chǔ)用地不征地而采用補(bǔ)償?shù)霓k法。二是電力設(shè)施和電能保護(hù)制度需進(jìn)一步強(qiáng)化。近三年來，發(fā)生電力設(shè)施遭外力破壞事件22000多起，直接經(jīng)濟(jì)損失7900多萬元；發(fā)生竊電案件17804起，直接經(jīng)濟(jì)損失3255萬元。人大代表、政協(xié)委員多次提出議案、提案，要求通過地方立法加強(qiáng)管理。三是為保障電力建設(shè)的順利進(jìn)行，需明確電力發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)控制性規(guī)劃的編制主體及相關(guān)責(zé)任，以保證《重慶市中長期電力保障方案》順利實(shí)施，依法推進(jìn)城市配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)的完成。

在立法調(diào)研中，市級部門、區(qū)縣（自治縣）政府及用戶代表提出，電力立法有必要，在明確供電企業(yè)權(quán)利義務(wù)的同時，還要針對廣大用電人普遍關(guān)心的供電企業(yè)服務(wù)行為予以規(guī)范。用電企業(yè)認(rèn)為，明確電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)（條例第三十五條）十分重要，對維護(hù)用電安全有重要意義。綜上所述，有必要制定條例。



二、條例的起草過程和主要內(nèi)容



市人大常委會2009年將條例列為地方性法規(guī)審議項目。按照市人大常委會立法計劃安排，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會多次征求市級有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）政府意見，并召開了渝東北、渝東南、渝西、渝中片區(qū)立法調(diào)研會。在此基礎(chǔ)上起草了條例（送審稿）報市政府審查。市政府法制辦按立法程序會同有關(guān)部門召開了立法論證會、專家論證會、電力用戶意見會，并在互聯(lián)網(wǎng)征求意見，廣泛聽取各方意見。在修改中注意與相關(guān)法律、行政法規(guī)對照銜接，也借鑒了江蘇、安徽、青海、陜西等有關(guān)省市的成功做法，經(jīng)反復(fù)修改，形成了此次提請審議的條例。據(jù)了解，全國已有20余個省區(qū)市頒布了地方性電力法規(guī)。

條例以“保障電力安全、強(qiáng)化行政監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)行為、落實(shí)安全責(zé)任”為指導(dǎo)，通過明確電力保護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化電力監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，對電力建設(shè)保護(hù)、電力設(shè)施保護(hù)、電能保護(hù)提供有效和科學(xué)的制度保障。通過規(guī)范供電企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，明確供電企業(yè)供電時的安全責(zé)任，依法打擊竊電行為，維護(hù)供用電秩序和社會公共利益，切實(shí)保障用電人合法權(quán)益。



三、需要說明的問題



（一）關(guān)于市電力行政主管部門委托實(shí)施行政處罰。

電力企業(yè)是保護(hù)電力運(yùn)行安全的重要主體，但電力生產(chǎn)使用具有自然壟斷和公共利益雙重性質(zhì)。由于企業(yè)利潤目標(biāo)與公共利益目標(biāo)可能存在沖突或者可能因企業(yè)內(nèi)部管理存在漏洞而導(dǎo)致義務(wù)履行不全面、不適當(dāng)，這就要求政府基于社會公共利益需要對電力企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。為進(jìn)一步明確電力行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)電力保護(hù)監(jiān)督管理工作和電力行政執(zhí)法，保護(hù)電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能安全，維護(hù)用電人合法權(quán)益和社會公共利益，條例第四條規(guī)定“市電力行政主管部門負(fù)責(zé)全市電力保護(hù)監(jiān)督管理工作。區(qū)縣（自治縣）電力行政主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力保護(hù)監(jiān)督管理和實(shí)施有關(guān)行政處罰。”由于市電力行政主管部門受有關(guān)條件所限，對確需由市電力行政主管部門查處的電力違法行為，需要委托有關(guān)符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施處罰。因此，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十八條 “行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰” 的規(guī)定，條例第五十七條規(guī)定“市電力行政主管部門可委托符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施有關(guān)行政處罰。”

（二）關(guān)于電力線路桿、塔基礎(chǔ)用地不實(shí)行征地。

電力線路桿、塔基礎(chǔ)線長、點(diǎn)多、分布廣，且技術(shù)要求高。桿、塔基礎(chǔ)用地、線路跨越空間的方式與其他建設(shè)項目相對永久性用地明顯不同。架空電力線路動輒幾十、上百公里，實(shí)難辦理成千上萬桿、塔落點(diǎn)征地手續(xù)，且一般電力線路桿、塔平均使用期限大大低于征地使用期限，農(nóng)村電網(wǎng)改造中桿、塔使用期限更短，電力線路走向變化幾率更大。桿、塔基礎(chǔ)實(shí)行征地成本高、操作難。實(shí)踐中電力桿、塔基礎(chǔ)也不征地。因此，在借鑒江蘇經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，條例第十五條規(guī)定“架空電力線路桿、塔基礎(chǔ)不實(shí)行征地，由電力企業(yè)對桿、塔基礎(chǔ)用地的集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人或建設(shè)用地使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并辦理有關(guān)土地使用手續(xù)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。”

（三）關(guān)于供電企業(yè)在特殊情況下可采取停電措施。

供電企業(yè)對所有用電人負(fù)有普遍服務(wù)和持續(xù)安全供電的義務(wù)。任何停電行為都可能給用電人造成一定影響。但是在特定情況下供電企業(yè)又不得不采取停電措施。那么在什么情況下供電企業(yè)可以采取停電措施，國家僅有原則規(guī)定，供電企業(yè)難以操作。為保證持續(xù)供電和安全用電，條例對國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，對供電企業(yè)在特殊情況下采取停電措施規(guī)定了嚴(yán)格的約束條款，以維護(hù)用電人的合法權(quán)益。條例第二十七條、第二十八條規(guī)定了供電企業(yè)在哪些特殊情況下可以采取停電措施，停電前要履行事先告知義務(wù)，停電原因消除后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供電，并規(guī)定了用電人對供電企業(yè)采取停電措施有異議時的查詢和投訴程序。

（四）關(guān)于建立用電安全檢查制度。

確保電力運(yùn)行安全是條例立法目的之一，也是維護(hù)社會公共利益的必然要求。供電企業(yè)負(fù)有持續(xù)供電和安全供電的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用電安全檢查義務(wù)。鑒于用電安全檢查可能涉及用電人生產(chǎn)和生活場所，條例第三十八條嚴(yán)格限制供電企業(yè)用電安全檢查范圍，嚴(yán)格規(guī)定用電安全檢查中的注意事項。“用電安全檢查范圍限于：一是受（送）電裝置中電氣設(shè)備、用電計量裝置、電力負(fù)荷監(jiān)測裝置、繼電保護(hù)和自動裝置、調(diào)度通訊等安全運(yùn)行狀況；二是用電人的用電設(shè)備是否影響電網(wǎng)電能質(zhì)量，諧波干擾、無功補(bǔ)償?shù)仁欠穹�合國家�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)；三是保安電源、非電性質(zhì)的保安措施，并網(wǎng)電源、自備電源并網(wǎng)安全情況”，并規(guī)定“供電企業(yè)進(jìn)行用電安全檢查應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得干擾用電人正常生產(chǎn)生活秩序。用電人對供電企業(yè)依法進(jìn)行的用電安全檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。”

（五）關(guān)于竊電量、竊電電費(fèi)的計算方法。

電能無形性特點(diǎn)，帶來竊電手段隱蔽性和反竊電措施滯后性問題。實(shí)際工作中往往會出現(xiàn)竊電事實(shí)清楚、但竊電時間無法查明的情況，導(dǎo)致竊電量無法計算。對此，國家層面立法未作規(guī)定，條例第四十一條沿用了1996年原電力工業(yè)部10號令的規(guī)定，即竊電時間能夠查明的，按實(shí)際竊用時間計算；竊電時間無法查明的，竊電日數(shù)按照一百八十日計算，非居民用電每日按照十二小時計算，居民用電每日按照六小時計算。竊電電費(fèi)按照國家批準(zhǔn)的電價乘以竊電量計算。目前，全國20余個省區(qū)市的立法都沿用上述規(guī)定。

條例未新設(shè)行政許可項目。

條例連同以上說明，請一并審議。


重慶市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會

關(guān)于《重慶市電力保護(hù)條例（草案）》審議意見的報告

——2009年7月21日在市三屆人大常委會第十一次會議上



市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會議事規(guī)則的規(guī)定，市人大財經(jīng)委員會于7月15日召開全體會議,對《重慶市電力保護(hù)條例（草案）》(以下簡稱《條例》)進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見報告如下：



一、對《條例》的總體性意見



依法加強(qiáng)電力建設(shè)，保護(hù)好電力設(shè)施和電能，確保電力供應(yīng)和安全用電，不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是維護(hù)社會公共利益和公共安全的需要。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，電力建設(shè)、電力設(shè)施及電能保護(hù)管理中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用帶來了較大影響。同時，由于《中華人民共和國電力法》和國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)制定較早，以及國家電力管理體制改革帶來的變化，一些規(guī)定滯后于電力事業(yè)發(fā)展的需要。為此，通過及時制定相關(guān)地方性法規(guī)，有針對性地加強(qiáng)電力保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范供用電行為，很有必要。市人民政府有關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，所形成的《條例》較好貫徹了國家上位法的原則和規(guī)定，總結(jié)了我市多年來電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)實(shí)踐的經(jīng)驗，借鑒了兄弟省區(qū)市地方立法活動的成果，可操作性較強(qiáng)。



二、對《條例》的具體修改意見



（一）建議第七條第一款修改為：“電力建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策和全市電力發(fā)展規(guī)劃。”

該條第二款“并與其他規(guī)劃同步實(shí)施”修改為“并與其他規(guī)劃同步制定”。

（二）建議第八條、第九條、第十一條、第十二條和第十三條中的“電網(wǎng)建設(shè)控制性規(guī)劃”，均修改為“電網(wǎng)專項規(guī)劃”。

（三）建議第八條第三款“報市規(guī)劃行政部門備案”修改為“報市電力行政主管部門和市規(guī)劃行政部門備案”。

（四）建議第十條修改為：“發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理有序，與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法進(jìn)行環(huán)境影響與安全生產(chǎn)評價，并報有關(guān)行政部門核準(zhǔn)或?qū)徟�。�?

（五）建議第十一條第二款“應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃部門和電力企業(yè)意見”修改為“應(yīng)當(dāng)征求電力行政主管部門、規(guī)劃行政部門和電力企業(yè)意見”。

（六）建議第十六條第二款修改為：“遷移、改造的電力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公共工程設(shè)施同時建設(shè)。”

（七）建議第二十八條第一款第（一）項、第（三）項中的“7天” 修改為“7日”。

（八）建議第五十八條第二款修改為：“電力設(shè)施保護(hù)區(qū)包括發(fā)電設(shè)施保護(hù)區(qū)、變電設(shè)施保護(hù)區(qū)、架空電力線路保護(hù)區(qū)、電力電纜線路保護(hù)區(qū)和電力管道保護(hù)區(qū)。”

以上報告，請予審議。

重慶市人大法制委員會

關(guān)于《重慶市電力保護(hù)條例（草案）》修改情況的匯報

——2009年9月22日在市三屆人大常委會第十二次會議上

市人大法制委員會副主任委員 李渝志

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，就《重慶市電力保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱草案）的修改情況匯報如下：

2009年7月21日市三屆人大常委會第十一次會議對草案進(jìn)行了審議。審議中，常委會組成人員充分肯定了我市電力事業(yè)發(fā)展的成就，客觀分析了目前我市電力建設(shè)、供用電設(shè)施管理、電能及用電人權(quán)益保護(hù)中存在的問題，認(rèn)為加快電力保護(hù)立法很有必要。同時，常委會組成人員也從強(qiáng)化行政監(jiān)管、加強(qiáng)電力規(guī)劃、規(guī)范服務(wù)行為、保護(hù)用電人合法權(quán)益、落實(shí)安全責(zé)任等方面提出了一些意見和建議。

為做好草案修改論證工作，法制工作委員會于8月13日和14日在江北區(qū)和萬盛區(qū)召開了調(diào)研座談會，聽取了一些用電企業(yè)、居民電力用戶和專家學(xué)者對草案的意見和建議；8月21日由市人大常委會副主任王洪華帶隊，組織部分常委會組成人員、市人大代表以及各專門委員會和常委會各工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，視察了我市電力工作情況。法制工作委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見、市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會的審議意見和調(diào)研視察收集到的各方面意見，會同市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會、市政府法制辦、市經(jīng)信委和市電力公司對草案進(jìn)行了修改，并經(jīng) 9月10日法制委員會第22次全體會議通過，形成了提交本次常委會會議審議的《重慶市供用電條例（二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿）。



一、關(guān)于條例的調(diào)整范圍和結(jié)構(gòu)



部分常委會組成人員認(rèn)為，電力供求關(guān)系中，電力用戶作為弱勢群體，應(yīng)充分考慮其利益的保護(hù)，在明確供電企業(yè)權(quán)利義務(wù)的同時，應(yīng)有針對性地對廣大用電人普遍關(guān)心的供電企業(yè)服務(wù)行為加以規(guī)范。草案將立法需要解決的主要問題定位于電力建設(shè)保護(hù)、電力設(shè)施保護(hù)和電能保護(hù)，調(diào)整范圍和內(nèi)容過于狹窄。

法制委員會認(rèn)為，供用電雙方的立法訴求都應(yīng)予以肯定和支持。安全、平穩(wěn)供電關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，也關(guān)系國有資產(chǎn)的保值增值，供電企業(yè)的合法權(quán)益理應(yīng)保護(hù)。另一方面，在供用電關(guān)系中，用電人相對處于弱勢地位，應(yīng)對用電人權(quán)益給予重視和保護(hù)。因此，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，二次審議稿將條例的調(diào)整范圍定位為，電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、供用電設(shè)施和供用電關(guān)系以及相關(guān)的用電人權(quán)益保護(hù)。條例結(jié)構(gòu)作了相應(yīng)調(diào)整。

草案有關(guān)電源建設(shè)、電力生產(chǎn)和電力監(jiān)管的內(nèi)容，電力法及有關(guān)行政法規(guī)已作了明確規(guī)定，本條例無需作重復(fù)規(guī)定，故將其刪去。



二、關(guān)于條例的名稱



部分常委會組成人員認(rèn)為，草案的內(nèi)容涉及電力生產(chǎn)、規(guī)劃和建設(shè)、供電設(shè)施及供用電關(guān)系，命名為“電力保護(hù)條例”名不副實(shí)，建議作修改。鑒于二次審議稿將條例的調(diào)整范圍定位為規(guī)范供電和用電兩個環(huán)節(jié)的有關(guān)社會關(guān)系，故法制委員會將條例名稱修改為“重慶市供用電條例”。



三、關(guān)于用電人權(quán)益保護(hù)



根據(jù)常委會組成人員的審議意見，強(qiáng)化用電人權(quán)益保護(hù)是修改的重點(diǎn)。二次審議稿單列“用電人權(quán)益保護(hù)”一章作為第五章，對用電人權(quán)益保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了集中規(guī)定。同時，堅持以人為本的立法理念，對條例設(shè)置的主要規(guī)范進(jìn)行了全面梳理，以達(dá)到電力安全運(yùn)行與用電人權(quán)益保護(hù)兼顧的立法目的。主要修改情況如下：

1.完善了用電人對供電企業(yè)有關(guān)行為的投訴處理機(jī)制。二次審議稿第二十四條第三款規(guī)定了電力行政主管部門對于用電人對供電企業(yè)驗收供用電設(shè)施的異議應(yīng)當(dāng)組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)復(fù)驗的程序；第三十二條第二款規(guī)定了電力行政主管部門對于供電企業(yè)中止供電的兩類情形投訴的處理程序；第三十九條第二款規(guī)定了竊電人的申訴程序。

2.明確了用電計量裝置的安裝位置，劃分了供用電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理及安全責(zé)任范圍。

3.明確了用電人選擇繳費(fèi)方式的權(quán)利。草案第三十三條規(guī)定“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時準(zhǔn)確抄錄電表，可采用購電制、預(yù)存電費(fèi)、分期結(jié)算等方式計收電費(fèi)”。有的常委會組成人員認(rèn)為該規(guī)定對用電人不公平，用電企業(yè)對此意見也比較多。二次審議稿第三十四條第一款將繳納電費(fèi)方式的選擇權(quán)賦予了用電人，規(guī)定“用電人可選擇采用購電制、預(yù)存電費(fèi)、分期結(jié)算等方式繳納電費(fèi)”；第二款規(guī)定對于有拖欠電費(fèi)記錄的用電人，由供電企業(yè)選擇收費(fèi)方式，但“供電企業(yè)選擇預(yù)存電費(fèi)收費(fèi)方式的，不得超過用戶一個月預(yù)計用電量的電費(fèi)”。

4.二次審議稿第四十一條第二款規(guī)定了供電企業(yè)普遍服務(wù)的義務(wù)，第四十三條第一款第（一）項規(guī)定了供電企業(yè)不得“無法定事由拒絕向用電人供電”，并在第五十六條設(shè)置了法律責(zé)任。對供電企業(yè)可中止供電的情形，從程序和條件方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制和規(guī)范。

5.二次審議稿第四十四條規(guī)定了有關(guān)供電企業(yè)服務(wù)信息的披露制度，以保障用電人明白消費(fèi)的權(quán)利。

6.增加一條作為二次審議稿第四十六條。明確了供電企業(yè)處理供電故障的時限，規(guī)定“供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修之時起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘”。



四、關(guān)于城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃



有的組成人員提出，草案中的“電網(wǎng)建設(shè)控制性規(guī)劃”指向不明，建議與上位法的規(guī)定相銜接。市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于重慶市電網(wǎng)專項規(guī)劃的批復(fù)》（渝府〔2007〕150號文），在審議意見中建議將“電網(wǎng)建設(shè)控制性規(guī)劃”修改為“電網(wǎng)專項規(guī)劃”。對此，電力法第十一條規(guī)定“城市電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃”，國務(wù)院《電力供應(yīng)與使用條例》第十二條規(guī)定“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃，納入城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃”。法制委員會認(rèn)為，渝府〔2007〕150號文中的“電網(wǎng)專項規(guī)劃”實(shí)際指稱的就是“城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃”。為與法律、行政法規(guī)的規(guī)定相一致，二次審議稿將草案中的“電網(wǎng)建設(shè)控制性規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃”。



五、關(guān)于供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)、維護(hù)管理和安全責(zé)任范圍分界點(diǎn)的劃分



草案第三十五條第一款規(guī)定“供電企業(yè)與用電人可以書面形式約定電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，也可以約定電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及安全責(zé)任范圍”。有的常委會組成人員提出，由于供用電雙方地位事實(shí)上不對等，以約定的方式來確定電力設(shè)施維護(hù)及安全責(zé)任范圍往往會違背用電人的真實(shí)意思表示，建議對此條修改完善。從調(diào)研收集到的意見來看，用電人特別是用電企業(yè)對此條的異議也比較多。法制委員會認(rèn)為，按照民事法律原則，產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸投資人所有，且供用電設(shè)施較之一般的固定資產(chǎn)有其特殊性，其責(zé)任劃分的意義大于權(quán)利劃分的意義，電力立法需要解決的主要問題應(yīng)該是供用電設(shè)施維護(hù)管理和安全責(zé)任范圍的劃分問題。因此根據(jù)各方面的意見，吸取實(shí)踐中的一些責(zé)任劃分經(jīng)驗，并參考兄弟省市立法和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，二次審議稿對第三十五條進(jìn)行了如下修改：1.將草案第三十五條的兩款分成兩條表述并調(diào)整到二次審議稿第二章，作為第二十五條和第二十六條。2.參照《青海省供用電條例》，在二次審議稿第二十五條對用電計量裝置的安裝位置做出規(guī)定。3.參照原電力工業(yè)部《供電營業(yè)規(guī)則》和實(shí)踐中責(zé)任劃分的一些做法，在二次審議稿第二十六條分五種情形對供用電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和安全責(zé)任范圍責(zé)任分界點(diǎn)做出了規(guī)定，并規(guī)定“其他情形由供用電雙方約定運(yùn)行維護(hù)管理及安全責(zé)任范圍，約定不成的以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為準(zhǔn)”。



六、關(guān)于法律責(zé)任



二次審議稿對法律責(zé)任一章做了如下修改：

1.草案第五十六條規(guī)定“本條例未規(guī)定行政處罰主體的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)實(shí)施行政處罰”，有的常委會組成人員提出不明確規(guī)定執(zhí)法主體，在執(zhí)行中容易引起混亂。二次審議稿刪除了此條，并在每條明確了每項行政處罰的執(zhí)法部門。

2.有的組成人員提出，法律責(zé)任中關(guān)于供用電過程中的違法行為，對于用電人既規(guī)定了民事責(zé)任又規(guī)定了行政責(zé)任，而對供電企業(yè)只規(guī)定了民事責(zé)任沒有規(guī)定行政責(zé)任，建議公平設(shè)置法律責(zé)任，法制委員會采納了這一意見。二次審議稿第五十一條、第五十四條和第五十七條按上述要求進(jìn)行了修改，規(guī)定了供電企業(yè)違法行為的行政責(zé)任。

3.將第一至五章中涉及法律責(zé)任的內(nèi)容調(diào)整到法律責(zé)任一章中表述，如二次審議稿第五十五條和第五十八條。

4.關(guān)于“三指定”的法律責(zé)任。有的組成人員提出，草案第二十五條第一款規(guī)定“用電人投資建設(shè)供用電設(shè)施，供電企業(yè)不得指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位”，但對實(shí)施指定行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，建議增加。根據(jù)這一意見，二次審議稿增加一條作為第五十四條，規(guī)定“供電企業(yè)為用電人指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位的，由工商行政管理部門依法處理”。沒有規(guī)定具體的行政處罰是因為“三指定”行為是否構(gòu)成壟斷行為或是不正當(dāng)競爭行為，需要工商行政管理部門認(rèn)定，不能一概而論，因此只規(guī)定了由工商行政管理部門依法處理。



七、其他修改



1.根據(jù)二次審議稿對條例內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的調(diào)整將第一條立法目的修改為“為規(guī)范供用電行為，維護(hù)供用電秩序，保障供用電安全和社會公共利益，維護(hù)供電企業(yè)和用電人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

2.根據(jù)上位法，在第八條增加一款作為第一款，規(guī)定“市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃”。

3.將草案第十四條第一、二和四款有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立的規(guī)定調(diào)整到二次審議稿第三章供用電設(shè)施一章作為第十六條；將草案第十九條、二十條有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為合并成一條作為二次審議稿第十七條。

4.根據(jù)上位法，在草案第十五條即二次審議稿第十四條增加一款作為第一款，規(guī)定“電力建設(shè)需要征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付補(bǔ)償費(fèi)”。

5.增加一條作為二次審議稿第十五條，規(guī)定“電力建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。對電力建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批文件，環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布”，以滿足公眾對電力建設(shè)項目環(huán)境評價的知情權(quán)。

6.將供用電合同調(diào)整到第四章第一條，并根據(jù)上位法規(guī)定了供用電合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。

7.為規(guī)范供電企業(yè)限電行為，增加一款作為草案第三十條即二次審議稿第三十三條第二款，規(guī)定“因電力緊缺或者超負(fù)荷運(yùn)行需要限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力行政主管部門確定的限電序位進(jìn)行限電”。

此外，還作了一些文字修改，對部分條文順序進(jìn)行了調(diào)整。

二次審議稿連同以上匯報，請一并審議。



重慶市人大法制委員會關(guān)于《重慶市供用電條例（草案）》審議結(jié)果的報告

——2009年11月24日在市三屆人大常委會第十三次會議上

市人大法制委員會副主任委員 李渝志




主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，就《重慶市供用電條例（草案）》（以下簡稱草案）的審議結(jié)果報告如下：

2009年9月22日市三屆人大常委會第十二次會議對草案進(jìn)行了第二次審議。審議中，常委會組成人員普遍認(rèn)為，二次審議稿突出了對用電人權(quán)益的保護(hù)，完善了草案結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了規(guī)范的針對性和可操作性，已經(jīng)比較成熟。同時，組成人員就具體條文提出了一些修改意見。10月20日，法工委會同市人大財經(jīng)委、市政府法制辦、市經(jīng)信委和市電力公司集中研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進(jìn)行了修改，并經(jīng)11月12日法制委員會第24次全體會議通過，形成了提交本次會議審議的《重慶市供用電條例（三次審議稿）》（以下簡稱三次審議稿）。

一、關(guān)于電網(wǎng)專項規(guī)劃

有部門提出，“電網(wǎng)專項規(guī)劃”一詞是我市電力工作中長期使用、約定俗成的概念，其內(nèi)涵與國務(wù)院《電力供應(yīng)與使用條例》中“城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃”是一致的，為便于辦理相關(guān)審批手續(xù)，建議從實(shí)際出發(fā)，采用該概念。法制委員會采納了這一意見。

二、關(guān)于設(shè)置安全警示標(biāo)志

有的常委會組成人員提出，二次審議稿第十九條規(guī)定的“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對電力設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)識”，實(shí)踐中經(jīng)常因為標(biāo)識設(shè)置位置問題出現(xiàn)分歧，有必要將“國家有關(guān)規(guī)定”細(xì)化。法制委員會采納了這一意見，參考有關(guān)部委規(guī)章，將十九條分為兩款，第一款分四項規(guī)定了必須設(shè)立警示標(biāo)識的場所，第二款規(guī)定了警示標(biāo)識設(shè)立的具體位置。

三、其他修改

1．有的常委會組成人員認(rèn)為，二次審議稿第五條第二、三款的內(nèi)容在其他條文中有所體現(xiàn)和細(xì)化，不宜在總則中重復(fù)，建議刪去。法制委員會采納了這一意見。

2．鑒于二次審議稿第二十六條第一、二款已經(jīng)明確了供用電設(shè)施的安全責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，因此將此條第三款 “供電企業(yè)和非居民用電人應(yīng)當(dāng)對其供用電設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，定期檢查、維修或試驗……”，修改為“供電企業(yè)和用電人應(yīng)當(dāng)對其負(fù)有安全責(zé)任的供用電設(shè)施定期檢查、維修或試驗……”。

3．根據(jù)常委會組成人員的意見，將二次審議稿第三十條第二款第二項“用電人實(shí)施竊電行為，危及公共和人身安全的”修改為“用電人確有竊電行為，拒不改正或拒不接受處理的”。

4．根據(jù)有關(guān)部門意見，為提高工作效率，將第三十二條中電力行政部門接受投訴的答復(fù)時限由5個工作日改為2個工作日。同時，法制委員會認(rèn)為，該條將用電人投訴時間限制在接到停電通知7日內(nèi)，不利于充分保障用電人的投訴權(quán)利，故三次審議稿刪去了7日的時間限制。

5．有的常委會組成人員提出，二次審議稿第五十條對于非法阻擾供電設(shè)施建設(shè)的處罰不具震懾力，不利于解決當(dāng)前比較突出的主城九區(qū)供變電設(shè)施建設(shè)受阻的問題。三次審議稿在第五十條完善了相關(guān)的法律責(zé)任，規(guī)定“違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

此外，還作了一些文字修改。

三次審議稿連同以上匯報，請一并審議。


重慶市人大法制委員會關(guān)于《重慶市供用電條例（草案）》修改情況的說明

——2009年11月27日在市三屆人大常委會第十三次會議上

市人大法制委員會副主任委員 李渝志


主任、各位副主任、秘書長：

我受市人大法制委員會的委托，就《重慶市供用電條例（三次審議稿）》（以下簡稱三次審議稿）的修改情況作如下說明：

2009年11月25日，市三屆人大常委會第十三次會議對《重慶市供用電條例（三次審議稿）》進(jìn)行了第三次審議，審議中，常委會組成人員普遍認(rèn)為三次審議稿已經(jīng)比較成熟，建議提交本次會議表決，同時提出了一些修改意見，并希望條例通過后，全市供電企業(yè)借條例實(shí)施之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，改善供用電關(guān)系，樹立企業(yè)良好形象。會后，法制工作委員會會同市人大財經(jīng)委、市經(jīng)信委和市電力公司集中研究了常委會組成人員的審議意見，對三次審議稿進(jìn)行了修改，并經(jīng)11月26日法制委員會第25次全體會議通過，形成了提交本次會議表決的《重慶市供用電條例（表決稿）》。

1、根據(jù)常委會組成人員的意見，為完善邏輯順序，將三次審議稿第八條第一款調(diào)整為第三款。

2、根據(jù)常委會組成人員的意見，將第十四條中“給予合理補(bǔ)償”修改為“應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”；將第三款中“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定”一句，單列一款作為第四款，規(guī)定“本條第二、三款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定”。同時，常委會組成人員提出，市人民政府應(yīng)當(dāng)抓緊制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭取在條例實(shí)施之日經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同時出臺，以使條例的規(guī)定得到落實(shí)。

3、有的同志提出，在簽訂供用電合同的法律關(guān)系中，居民用電人和非居民用電人應(yīng)具有同等的法律地位，第二十七條第二款僅規(guī)定非居民用電人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽供用電合同有失偏頗，建議修改。法制委員會采納了這一建議，將該款修改為“本條例施行前，已經(jīng)建立供用電關(guān)系但尚未簽訂書面供用電合同的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)簽供用電合同”。

4、根據(jù)常委會組成人員的意見，為保障用電人的用電權(quán)利，在第二十九條第一款末增加一句，規(guī)定“供電企業(yè)拒不辦理的，用電人可以向供電企業(yè)所在地的電力行政主管部門投訴”。

5、根據(jù)常委會組成人員的意見，在第三十三條第一款后增加一句，表述為“電力供需平衡方案、停限電序位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證居民生活用電和重要電力用戶用電”。

6、根據(jù)常委會組成人員的意見，將第五十一條和第五十七條中的“處一萬元以下罰款”修改為“處一千元以上一萬元以下罰款”。

此外，還對個別文字進(jìn)行了修改。

表決稿如獲本次會議通過，建議從2010年3月1日起施行。

表決稿連同以上說明，請一并審議。