防城港市人民政府關于印發《防城港市旅游發展專項資金管理辦法》的通知

防政發〔2009〕41號


各區、縣（市）人民政府，市直、駐港各單位：
《防城港市旅游發展專項資金管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇〇九年十月二十七日

防城港市旅游發展專項資金管理辦法

第一條　為促進旅游業快速健康發展，規范市旅游發展專項資金的管理，充分發揮財政資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，根據《防城港市人民政府關于加快旅游產業發展的決定》（防政發〔2006〕8號）和預算管理的有關規定，特制定本辦法。
第二條　防城港市旅游發展專項資金是由市本級財政預算安排的用于扶持和促進我市旅游業發展的專項資金。
第三條　使用防城港市旅游發展專項資金，應遵循以下原則：（一）符合國家有關法律、法規和財務規章制度。（二）符合防城港市旅游業發展規劃和重點旅游資源開發建設方向，有利于扶持和促進我市旅游業發展。（三）按規定用途專款專用，不得擠占、截留和挪作他用。（四）堅持勤儉節約、量力而行。
第四條　防城港市旅游發展專項資金使用范圍：
１.旅游規劃編制。主要用于全市旅游發展規劃、旅游專項規劃、區域旅游發展規劃等的編制及相關工作；重點景區總體規劃及控制性詳細規劃、修建性規劃等編制及相關工作；重點旅游項目的前期工作經費補助。
２.旅游項目開發補助。主要用于旅游基礎設施建設項目的補助，包括優先發展項目的建設、等級旅游區、工農業旅游示范點、中國優秀旅游城市的創建等補助。
３.宣傳促銷。主要用于補助在全市旅游精品線路的開發、計劃外的宣傳促銷活動等方面的開支，對各旅游節慶活動的補助。
４.旅游項目貸款貼息。主要用于符合全市旅游發展規劃及當地旅游發展規劃的旅游項目的貸款貼息。
５.旅游市場專項整治。主要用于開展全市旅游市場的綜合專項整治。
6.全市性的旅游課題調研、旅游人才培訓、全市旅游抽樣統計及其他有利于旅游發展的事項。
7.旅游獎勵。主要用于對全市旅游業發展做出優秀貢獻的個人和企業的獎勵，包括等級景區、高星級飯店、中國優秀旅游城市、優秀旅游企業、旅游先進工作者等的獎勵。
市旅游發展專項資金重點用于旅游規劃編制、旅游項目開發補助、宣傳促銷等三方面，所占比重應達70%以上。
第五條　防城港市旅游發展專項資金的使用管理程序是：申報—審批—撥付。
申報：每年初由各區、縣（市）旅游局提出項目及經費申報計劃，與當地財政部門會商后，聯合行文上報市旅游局和財政局。市旅游局負責審核匯總全市項目及經費申請計劃，按照“分期分批，相對集中，每年安排若干項目”的原則作出本市的項目及經費申報計劃，經與市財政局會商后，聯合行文報市人民政府審核。各區、縣（市）上報經費申請計劃時,須同時填報《防城港市旅游發展專項資金補助經費申請報告書》并提供相關文件。上報時間不得超過當年六月底，逾期不報的，不分配當年預算指標。
審批：每年第三季度，由市旅游局匯總各區、縣（市）和市直單位所報項目及全市性項目計劃，并將項目計劃列入當年度市旅游局部門預算，按照部門預算管理的要求和程序經市財政局審核，報市人民代表大會審議批準后作為當年的旅游發展專項資金。
撥付：市財政局和市旅游局審核使用計劃，報市人民政府審批后，按現行財政撥款渠道撥付資金。
第六條 防城港市旅游發展專項資金的70%為計劃資金，30%為機動資金。機動資金根據工作需要撥付使用。
第七條 防城港市旅游發展專項資金申報要求：
（一）旅游規劃編制資金。申請規劃編制資金，應嚴格按照國家旅游局《旅游發展規劃管理辦法》和市旅游局有關旅游規劃管理的規定要求，提供下列資料：
１.各區、縣（市）旅游局上報市旅游局的申請文件；
２.旅游規劃編制立項申請報告書；
3. 重點旅游項目前期工作申請報告書。
（二）旅游項目開發補助資金。申請旅游項目開發補助資金，須提供下列有關資料：
１.各區、縣（市）旅游局上報市旅游局的申請文件；
２.項目建議書和可行性研究報告；
3.等級旅游區、工農業旅游示范點、中國優秀旅游城市的創建方案。
（三）宣傳促銷經費。宣傳促銷經費由市旅游局做出工作方案，計劃內的宣傳促銷活動經費列入財政預算中，旅游發展專項資金只是用于計劃外的宣傳促銷活動的開支。
（四）旅游項目貸款貼息。申請旅游項目貸款貼息，須提供下列資料：
１.各區、縣（市）旅游局上報市旅游局的申請文件；
２.項目建議書及項目進展情況報告；
３.銀行貸款合同、貸款利息支付憑證。
（五）旅游市場專項整治、全市性的旅游課題調研、旅游人才培訓、全市旅游抽樣統計、旅游獎勵由市旅游局統一做出計劃。
第八條　市財政局、市旅游局對市旅游發展專項資金的使用實施監督、檢查，考核評價資金使用效益。
第九條　防城港市旅游發展專項資金下達后，當地財政部門和旅游部門要根據項目進度將資金落實到位，并組織對項目的實施，監督資金的使用和運轉情況。項目使用單位每年要向市財政局和旅游局書面匯報一次項目實施情況和資金使用情況，凡不報送書面總結匯報的，第二年不再給予安排項目資金。市旅游局負責全市旅游項目和資金使用情況的書面總結工作。
第十條　任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、滯留、挪用、侵占市旅游發展專項資金，或者擅自改變資金使用范圍。發生上述違法行為之一的，停止撥付并取消該單位未來兩年的專項資金申請資格，已撥付的資金由市旅游局予以收回并上交財政；對違法單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第十一條 市旅游發展專項資金使用單位要接受財政、審計、旅游等有關部門監督檢查，拒不接受監督檢查的，責令改正；拒不改正的，暫停或停止撥付資金；已經撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消兩年的申請資格。
第十二條　本辦法由市財政局、市旅游局負責解釋。
第十三條　本辦法自發布之日起執行。