大連市人民政府關于印發大連市行政執法主體資格審查及公告辦法的通知

大政發 [2009] 66號


各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
　　現將《大連市行政執法主體資格審查及公告辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年十一月三十日

大連市行政執法主體資格審查及公告辦法

　　第一條 為規范行政執法主體，監督行政執法活動，推進行政執法體制改革，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號）、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17 號）的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱行政執法主體是指依法成立，能夠以自己的名義實施具體行政行為并承擔法律責任的行政機關和組織。
　　第三條 大連市的市及區市縣行政執法主體資格審查、公告適用本辦法。國家垂直管理的行政執法主體除外。
　　第四條 市及區市縣政府法制工作機構分別負責本級行政執法主體的審查、公告工作。
　　第五條 行政執法主體應當在其法定職權范圍內實施行政執法活動。非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權。
　　第六條 行政執法主體應當符合以下條件：
　　（一）依法設立；
　　（二）有法律、法規、規章規定的行政執法職責和權限；
　　（三）能夠以自己的名義實施行政執法活動并承擔法律責任；
　　（四）具有政府機構編制管理部門核定的機構編制、配置的職能和符合規定條件的執法人員；
　　（五）行政執法經費由財政預算予以保障；
　　（六）符合法律、法規、規章的其他規定。
　　第七條 提請行政執法主體資格審查，應當報送下列材料：
　　（一）填寫的《大連市行政執法機構登記表》，并加蓋公章；
　　（二）批準設立行政執法主體的編制文件；
　　（三）行政執法依據的法律、法規、規章等規范性文件。
　　第八條 市及區市縣政府法制工作機構對提請審查的行政執法主體是否符合本辦法第六條規定的條件進行審查確認。審查結論應當制發《行政執法資格審查通知書》告知申請機關。對審查確認具有行政執法主體資格的，應當通過報紙、電視臺、政府網站等及時向社會公告。
　　第九條 行政執法主體公告的主要內容包括：
　　（一）行政執法主體名稱；
　　（二）執法性質；
　　（三）行政執法的主要依據；
　　（四）行政執法的主要類別；
　　（五）辦公地址、辦公電話、負責人。
　　第十條 行政執法主體公告后發生下列情形之一的，應當重新提請審查和公告：
　　（一）行政執法主體發生分立；
　　（二）行政執法主體發生合并；
　　（三）行政執法主體名稱變更；
　　（四）行政執法依據變更；
　　（五）行政執法職責和權限變更；
　　（六）其他應重新提請審查公告的情形。
　　第十一條 發生本辦法第十條規定的情形的，有關部門應當在規定該情形的法律、法規、規章或者正式文件生效之日起15日內，按照本辦法第七條的規定，提請市及區市縣政府法制工作機構進行審查。市及區市縣政府法制工作機構按照本辦法第八條規定處理。
　　行政執法主體發生第十條第（一）項情形的，由分立后機關或者組織提請審查；發生第十條第（二）項情形的，由新成立的機關或者組織提請審查；發生第十條第（三）、（四）、（五）情形的，由原提請機關或者組織提請審查確認，并向社會公告。
　　第十二條 行政機關可以在其法定職責和權限內，依法委托符合本辦法第十三條規定條件的組織實施行政執法活動。
　　委托機關對受委托組織實施行政執法活動的情況進行監督，并依法承擔法律責任。
　　受委托組織應當在委托事項及權限范圍內以委托機關的名義實施行政執法活動，不得再委托其他組織或者個人實施。
　　委托機關在委托期間不再行使已經委托給受委托組織的行政執法權。
　　第十三條 受委托組織應當符合下列條件：
　　（一）系依法設立的管理公共事務的事業組織；
　　（二）有符合條件的工作人員；
　　（三）有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定；
　　（四）有委托行政執法的法律、法規、規章依據。
　　第十四條 行政機關委托實施行政執法的，應當提請市及區市縣政府法制工作機構對擬委托組織的行政執法資格進行審查。提請審查應當報送下列材料：
　　（一）填寫的《大連市行政執法機構登記表》，由委托機關簽署意見并加蓋公章；
　　（二）受委托組織設立的編制文件；
　　（三）委托行政執法的法律、法規、規章依據。
　　第十五條 市及區市縣政府法制工作機構依法對受委托組織的行政執法資格進行審查確認。審查結論應當制發《行政執法資格審查通知書》告知申請機關。對審查確認具有行政執法資格的，應當通過報紙、電視臺、政府網站等及時向社會公告。
　　第十六條 受委托組織行政執法資格公告應當包括以下內容：
　　（一）委托機關和受委托組織的名稱；
　　（二）行政執法的主要依據；
　　（三）行政執法的主要類別；
　　（四）辦公地址、辦公電話、負責人。
　　第十七條 行政機關委托具有行政執法資格的組織實施行政執法，應當與受委托組織訂立行政執法委托書。
　　行政執法委托書應當載明下列事項：
　　（一）委托機關和受委托組織的名稱、地址；
　　（二）委托機關的執法依據；
　　（三）委托執法的事項和權限；
　　（四）委托執法的責任；
　　（五）委托的期限；
　　（六）行政執法委托雙方法定代表人簽字并加蓋雙方單位的印章。
　　委托行政執法的期限一般不得超過3年。
　　行政機關與受委托組織訂立行政執法委托書之日起15日內，應當將行政執法委托書報送本級政府法制工作機構備案。
　　第十八條 委托機關發現受委托組織違反委托事項或者違法實施委托執法活動的，應當責令改正，并可以撤銷委托。
　　第十九條 委托行政執法期限屆滿后，需要繼續委托的，委托機關應當在委托期限屆滿前1個月內與受委托組織重新訂立行政執法委托書，并按照本辦法規定報送本級政府法制工作機構備案。
　　委托與受委托行政執法的主體名稱變更、委托行政執法的依據變更、行政執法職責和權限變更，均應當參照本辦法規定，重新提請行政執法資格審查確認，并向社會公告。
　　第二十條 對違反本辦法實施行政執法活動的各類組織，任何單位和個人有權向市及區市縣政府法制工作機構或者監察機關舉報、投訴。
　　第二十一條 市及區市縣政府法制工作機構發現未按本辦法規定批準公告的各類組織實施行政執法活動的，應當立即將有關情況向本級政府報告，由本級政府責令該組織停止實施執法活動。
　　第二十二條 對違反本辦法實施行政執法活動的各類行政組織的負責人和直接責任人，由監察機關依法追究行政違法過錯責任。
　　第二十三條 政府法制工作機構及其工作人員在工作中故意拖延或玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，由監察機關追究行政責任。
　　第二十四條 市及區市縣政府法制工作機構應當每年在相關網站上，公布新取得行政執法主體資格的行政執法部門（或組織）、受委托執法組織名錄。
　　第二十五條 區市縣政府法制工作機構認定的行政執法主體（含受委托組織的行政執法資格），應當在公告后15日內報市政府法制工作機構備案。
　　第二十六條 本辦法自發布之日起施行。