關(guān)于深入推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算公開的意見

財預(yù)[2011]27號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為進(jìn)一步貫徹落實《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)［2010］31號），深入推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算公開工作，規(guī)范基層財政專項支出公開范圍，細(xì)化基層財政專項支出公開內(nèi)容，促進(jìn)依法理財、民主理財，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識基層財政專項支出預(yù)算公開的重要意義

　　基層財政直接面向和服務(wù)于廣大人民群眾，基層財政專項支出涉及人民群眾切身利益。公開基層財政專項支出預(yù)算，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府依法行政能力，推進(jìn)社會主義基層民主建設(shè)；有利于人民群眾深入了解基層財政專項支出的資金來源和使用方向，加強對財政專項支出的監(jiān)督，構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于深入推進(jìn)預(yù)算公開工作，促進(jìn)基層預(yù)算管理，提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。各級財政部門要充分認(rèn)識基層財政專項支出預(yù)算公開的重要意義，積極推進(jìn)，增強工作主動性。

　　二、基層財政專項支出預(yù)算公開的重點范圍

　　基層財政專項支出主要包括上級財政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金和本級財政安排的專項資金�；鶎诱�府要進(jìn)一步加大財政專項支出預(yù)算的公開力度，特別是要重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。

　　為進(jìn)一步明確和規(guī)范公開范圍，中央財政制定了《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》（見附件）。省、市級財政部門要在《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步擴大財政專項支出預(yù)算公開范圍，制定本地區(qū)財政專項資金公開目錄�；鶎迂斦�要在收到本地區(qū)有關(guān)財政專項資金并按要求分配后，及時、準(zhǔn)確、完整地公開本地區(qū)財政專項資金公開目錄所列示的專項資金項目。

　　三、基層財政專項支出預(yù)算公開的原則、主要內(nèi)容和方式

　　按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負(fù)責(zé)公開由財政部門直接安排到人（戶）到項目的財政專項支出資金；其他部門負(fù)責(zé)公開由其分配到人（戶）到項目的財政專項支出資金。各級財政部門和有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）的規(guī)定，做好基層財政專項支出預(yù)算公開工作。省、市級財政部門要加強對縣、鄉(xiāng)財政專項支出預(yù)算公開工作的指導(dǎo)，并根據(jù)實際情況，進(jìn)一步明確本地區(qū)基層財政專項支出預(yù)算公開的具體內(nèi)容和方式。

　　縣（市）級財政是基層財政專項支出預(yù)算公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)主要通過政府門戶網(wǎng)站或者報刊等方式，公開財政專項支出的資金管理辦法、資金來源（按比例或數(shù)額）、分配標(biāo)準(zhǔn)以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的分配結(jié)果。年度終了，及時總結(jié)本地區(qū)的財政專項支出預(yù)算公開情況，并適時公布。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政是基層財政專項支出預(yù)算公開的重要基礎(chǔ)。應(yīng)重點公開財政專項支出的政策、資金來源（按比例或數(shù)額）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等，并突出到人（戶）到項目的分配結(jié)果。對于分配到人（戶）的財政專項支出，要通過政府門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄等，將分配到人（戶）的姓名、地址、金額等情況詳細(xì)公開，方便人民群眾查詢。對于分配到項目的財政專項支出，要在施工場所外利用公告欄、公示牌等公開工程概算、資金來源以及施工單位等信息。

　　四、基層財政專項支出預(yù)算公開工作的要求

　　各級財政部門要高度重視，采取有效措施，扎實做好基層財政專項支出預(yù)算公開各項工作。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要把基層財政專項支出預(yù)算公開作為一項重要工作，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，落實責(zé)任分工，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算公開工作。

　　（二）建立健全各項制度。各級財政部門要創(chuàng)新工作機制，建立健全基層財政專項支出預(yù)算公開信息發(fā)布和意見反饋等制度，制定考核辦法，保障基層財政專項支出預(yù)算公開工作有序開展。

　　（三）做好督促檢查。各級財政部門要加強對基層財政專項支出預(yù)算公開工作的督促和檢查，全面把握工作進(jìn)展，及時收集反饋意見，定期通報工作情況，制定和完善獎懲措施，確�；鶎迂斦�專項支出預(yù)算公開工作落實到位。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財政部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二O一一年一月二十八日

　　

　　　　 附件：中央財政補助下級財政專項資金公開目錄

序號 項目名稱
1 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金
2 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費
3 城市義務(wù)教育補助經(jīng)費
4 國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息等
5 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金
6 科普惠農(nóng)興村計劃專項資金
7 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費
8 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費
9 農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度專項資金
10 西部地區(qū)少生快富專項資金
11 計劃生育特別扶助制度專項資金
12 國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專項資金
13 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補助資金
14 農(nóng)村飲水安全資金
15 農(nóng)村沼氣推廣補助資金
16 小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金
17 測土配方施肥補助資金
18 糧食直補
19 農(nóng)資綜合補貼
20 農(nóng)機購置補貼
21 農(nóng)作物良種補貼
22 畜牧良種補貼
23 退耕還林（草）現(xiàn)金補助資金
24 退耕還林（草）糧食補助經(jīng)費
25 新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金
26 農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金
27 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金
28 城市醫(yī)療救助補助資金
29 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金
30 農(nóng)村最低生活保障補助資金
31 城市居民最低生活保障補助資金
32 公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)補助資金
33 撫恤補助資金
34 財政扶貧資金
35 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金
36 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金
37 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金
38 中央自然災(zāi)害生活補助資金
39 家電下鄉(xiāng)
40 汽車摩托車下鄉(xiāng)
41 廉租房保障專項補助資金
42 城市棚戶區(qū)改造專項補助資金
43 公共租賃房專項補助資金
44 農(nóng)村危房改造補助資金
45 就業(yè)補助資金