江府［2007］41號



關于印發江門市直行政事業單位國有資產處置管理辦法的通知

市直各單位：

�� 《江門市直行政事業單位國有資產處置管理辦法》業經市政府十三屆十次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。





江門市人民政府

二○○七年十一月三十日



江門市直行政事業單位國有

資產處置管理辦法



第一條 為加強市直行政事業單位國有資產處置的管理，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，優化資產配置，提高資產使用效益，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）及有關上級規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、市直參照公務員管理的各社會團體及各類占有、使用國有資產的市屬事業單位（以下統稱“行政事業單位”）。

�� 第三條 市直行政事業單位國有資產處置（以下簡稱“行政事業資產處置”），是指市直行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或產權注銷的行為。包括無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

�� （一）無償轉讓，是指以無償的方式變更行政事業單位國有資產占有、使用權的一種資產處置形式。具體包括：

��1、主管部門與直屬單位之間的資產調撥；

��2、主管部門直屬單位內的行政事業單位之間的資產調撥；

��3、行政事業單位因隸屬關系改變而劃轉資產；

��4、行政事業單位因撤銷、合并、分立、搬遷而移交資產；

��5、經市政府特殊批準調撥資產；

��6、市財政局認可的其他方式。

�� （二）出售、出讓，是指以有償轉讓方式變更行政事業資產所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的一種資產處置形式，出售、出讓是指不同類型、不同用途資產的產權變更行為。

�� （三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更行政事業資產的所有權或占有、使用權的一種資產處置形式。

�� （四）對外捐贈，是指將行政事業資產捐贈給其他單位的一種資產處置形式。

�� （五）報廢，是指由于行政事業資產已達到使用年限和未達到使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題，按國家和省、市有關規定或經科學、技術鑒定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的一種資產處置形式。

�ィ�六）報損，是指行政事業資產發生盤虧、呆賬損失、非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的一種資產處置形式。

�ィㄆ撸┴泿判再Y產損失核銷，是指對行政事業資產應收賬款、其他應收款、對外投資等債權無法收回，并在取得債務人破產或死亡及其破產財產或者遺產進行清償的法律文件后，確認為壞賬損失予以核銷的一種資產處置形式。

�サ谒臈l 行政事業資產處置主要包括以下范圍：

�ィㄒ唬╅e置的資產；

�ィǘ�）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

�ィㄈ�）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或使用權轉移的資產；

�ィㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產；

�ィㄎ澹┮殉�過使用年限無法使用的資產；

�ィ�六）其他按國家政策或經市政府同意需要處置的資產。

�� 第五條 行政事業資產處置的審批權限按以下規定執行：

�� （一）行政事業單位處置單位價值原值或同一類批量價值原值在5萬元以下的資產，由市直行政事業單位主管部門審批，報市財政局備案；無主管部門的，直接報市財政局審批。

�ィǘ�）行政事業單位處置單位價值原值或同一類批量價值原值在5萬元（含5萬元）以上至100萬元以下的資產，由市直行政事業單位主管部門審核加具意見后，報市財政局審批。

�ィㄈ�）行政事業單位處置單位價值原值或同一類批量價值原值在100萬元（含100萬元）以上的資產，經主管部門、市財政局審核后，報市人民政府審批。

第六條 行政事業資產處置的審批程序包括：

�ィㄒ唬┥陥蟆Ｊ兄毙姓�事業單位提交資產處置申請函件（格式詳見附件1）和填報《行政事業單位國有資產處置審批表》（格式詳見附件2、附件3），并提供有關文件、證件及資料，由主管部門審核后報市財政局。

�ィǘ�）審批。市財政局根據國家和省、市的有關規定予以審批，屬第五條第（三）款的資產處置，由市財政局審核后報市人民政府審批。

�ィㄈ�）評估。資產出售、置換申報經批準后，市直行政事業單位應當委托資產評估機構對出售、置換資產進行評估，涉及政府采購規定的，從其規定。評估報告須報市財政局備案，其中單位價值原值或同一類批量價值原值在100萬元（含100萬元）以上的，評估報告須報市財政局備案或核準，并以評估價作為出售、置換或變價轉讓的底價。

�� （四）處置。屬于資產無償轉讓，調入、調出單位應當辦理交接手續；屬于資產置換，置換雙方單位應當辦理交接手續；屬于資產出售，出售單位應當到市產權交易中心等法定的交易機構辦理出售手續，資產出售（轉讓）價低于評估價90%的，須報市財政局審批；屬于資產報廢，申報單位應當到法定的交易機構辦理報廢手續。

�� （五）備案。資產處置后，市直行政事業單位主管部門應定期將處置結果報市財政局備案。

�� 第七條 行政事業資產處置應提供資產名稱、數量、規格、性能、用途、價值憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等）及產權證明，同時根據資產處置不同情況，還需提供以下規定的資料：

�ィㄒ唬�屬資產無償轉讓的，應提供：

��1、資產目前的使用情況說明；

��2、資產接收單位同類資產情況和需求情況；

��3、因隸屬關系改變而劃轉資產的，應提供改變隸屬關系的批準文件；

��4、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，應提供撤銷、合并、分立的批準文件；

��5、經市政府批準調撥資產的，應提供市政府批準文件。

�ィǘ�）屬資產出售、出讓的，應提供：

��1、資產目前的使用情況說明；

��2、有資質的資產評估機構出具的資產評估報告。

�ィㄈ�）屬資產報廢的，應提供：

��1、資產報廢價值清單；

��2、國家和省有關規定或技術鑒定機構出具的鑒定報告（對《大型醫用設備管理品目》外的大型醫用設備，由醫院技術部門出具技術鑒定報告）；

��3、其他有關文件。

�ィㄋ模�屬資產報損的，應提供:

��1、資產損失價值清單；

��2、造成損失的有效證明；

��3、對非正常損失情況說明及對相關責任人處理文件。

�ィㄎ澹�屬貨幣性資產損失核銷的，應提供：

��1、核銷情況說明；

��2、債務人破產（或死亡）及其破產財產或者遺產進行清償的法律文件；

3、其他有關文件。

第八條 行政事業單位根據市政府或市財政局批復文件進行資產處置，并調整有關會計賬目。

�サ诰艞l 行政事業單位閑置資產需要調劑使用時，經市財政局審核，報市政府審批后，由市財政局統籌調劑。

�サ谑畻l 行政事業單位處置資產所取得的收益，包括出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，在減除處置過程相關費用和規定稅費后，應按政府非稅收入管理有關規定上繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第十一條 江門市財政局和市直各行政事業單位主管部門，要加強市直行政事業單位資產處置的監督管理，制止資產處置中的各種違法、違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。

�サ谑�二條 對違反本辦法的市直行政事業單位及其主要責任人、直接責任人，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關規定追究其責任。

�サ谑�三條 本辦法實施前市直行政事業單位國有資產處置管理有關規定與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。

�サ谑�四條 本辦法自2008年 1 月1 日起施行。《江門市直行政事業單位國有資產處置管理實施細則》（江府［1999］11號）同時廢止。

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�ジ郊�：1、江門市直行政事業單位資產處置申報函件通用格式

�� 2、行政事業單位國有資產處置審批表（請點擊查看）

�� 3、行政事業單位國有資產處置審批表（無償轉讓、對外捐贈）（請點擊查看）



附件1：��

江門市直行政事業單位資產處置申報函件通用格式



關于本單位申請（建筑物、機動車、大型設備）××（無償轉讓、出售、

報廢、報損等方式）處置的函

江 字（200×）××號

市財政局：

�� 根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《江門市直行政事業單位國有資產處置管理辦法》等國有資產管理的有關規定，本單位（或所屬單位）擬對國有資產××（資產名稱）進行（無償轉讓、出售、報廢、報損等）處置。現就有關情況申報如下：

�� 一、該項資產現狀（名稱、數量、單位、使用等），賬面價值××萬元，凈資產××萬元，評估值××萬元。

�� 二、該資產處置理由和方式（具體理由和方式）。現按有關規定報你局審批。

�� 當否，請審批。

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（單位公章）

二○○×年××月××日��

（聯系人： 辦公電話： ）