關于印發《晉中市殯葬管理辦法》的通知
市政發〔2008〕58號




各縣（區、市）人民政府，開發區管委會：
《晉中市殯葬管理辦法》已經市政府2008年7月17日第17次常務會議通過，現予印發。



晉中市人民政府
二〇〇八年八月十五日



晉中市殯葬管理辦法


第一章 總 則
第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會和諧，維護公共利益，根據國務院《殯葬管理條例》和《山西省殯葬管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡本市行政區域內的殯葬活動均適用本辦法。
第三條 殯葬管理應堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節儉辦喪事的方針。
第四條 市民政部門負責全市殯葬管理工作。市殯葬管理機構受市民政部門委托，負責殯葬管理日常的工作。
縣（區、市）民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。
街道辦事處、鄉（鎮）人民政府承擔殯葬管理工作的有關事宜。
社區、村民委員會協助民政部門做好殯葬管理工作。
殯葬管理機構在同級民政部門的領導下，負責殯葬管理的日常事務工作。
各級公安、衛生、土地、工商、物價、城市規劃、環保、防疫、民族宗教等有關部門，應在各自的職責范圍內協同民政部門做好殯葬管理工作。
第二章 火葬管理
第五條 實行火葬的地區，由縣、市（區）人民政府提出意見，按國家有關規定報批劃定。
第六條 凡在實行火葬的地區死亡的人員，除法律、法規另有規定外，均應實行火化。
法律、法規允許土葬的死亡人員，凡本人生前留有遺囑或家屬自愿實行火葬的，應給予支持。
尊重少數民族的喪葬習俗；自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。
第七條 應實行火化的死亡人員，禁止土葬。在火葬區內，任何單位和個人不得為土葬提供棺木、車輛、墓穴和其他方便。
第八條 火化區范圍內死亡人員的遺體，可由殯儀館拉運暫放。醫院或親屬一般應在死者死亡12小時內通知殯儀館拉運遺體。殯儀車應按通知的時間、地點及時拉運。
第九條 火化遺體必須憑公安部門或者衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。
應實行火化的非正常死亡人員，經公安司法機關檢驗作出結論后，應在7日內火化。逾期拒不火化的，經縣級以上公安司法部門簽發《強行火化通知書》，由公安、民政部門共同組織強行火化。
患甲類傳染病或者乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炎疽和人感染高致病性禽流感死亡的，由醫療衛生機構消毒處理后，立即予以火化，以確保公共安全。
無名尸體、經縣級以上公安部門檢驗作出結論后，由殯儀館火化。
第十條 在火化區范圍內的醫院要嚴格管理尸體，禁止外運土葬。尸體運出醫院時，須查驗民政部門出具的《運尸證》，方可放行。
第十一條 運送尸體（包括嬰幼兒尸體）應使用殯葬專用車。
遺體的運送、防腐、整容、存放、火化等，一律由殯儀館等殯儀服務單位承辦，其他任何單位和個人不得從事經營性殯儀服務業務。
第十二條 尸體火化后，提倡不留骨灰。保留骨灰的，可在陵園、殯儀館存放，也可安放在經營性骨灰公墓或公益性公墓。
第十三條 經營性骨灰公墓由殯葬事業單位建立。建立經營性骨灰公墓須按有關規定申報批準。
經縣級以上民政部門批準，鄉（鎮）、村可以建立公益性公墓或骨灰堂，不得對外經營。
第三章 土葬管理
第十四條 任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施。在暫不實行火葬的地區，可以以村為單位建立公益性公墓，安葬本村死亡的村民，但不得對外經營。
建立公益性公墓，由鄉鎮人民政府審核，報縣（區、市）人民政府民政部門批準。
禁止恢復和建立宗族墓地。
第十五條 國家規定允許土葬的少數民族和宗教神職人員死亡后，應在同級民政部門指定的地點安葬。
運送前款人員尸體土葬的，須到當地民政部門殯葬管理機構辦理《土葬運尸證》，方可運尸安葬。
第十六條 禁止在耕地、林地和城市公園、風景名勝區、文物保護區、水庫及河流堤壩附近、水源保護區、鐵路、公路主要干線兩側葬墳。
上述區域內的墳墓，除受國家保護的具有歷史、文化、藝術、科學價值的古墓予以保留外，其余由鄉（鎮）人民政府作出規劃，限期遷入公益性公墓或者深埋不留墳頭。
第四章 喪葬用品和喪事管理
第十七條 辦理喪事活動，應當遵守法律、法規和有關公共管理的規定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。
禁止在城鎮街道、廣場和居民區停放遺體、搭設靈棚、擺放花圈和進行吊唁活動。
禁止在辦理喪事中使用喪葬迷信用品進行封建迷信活動。
第十八條 在實行火化的地區，禁止土葬遺體或者將應當火化的遺體運送到允許土葬的地區土葬。
第十九條 禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。在實行火化的地區，禁止生產經營棺木等土葬用品。
第二十條 信教群眾辦喪事舉行的各種宗教儀式，應在政府批準的宗教活動場所內進行。
第二十一條 殯葬管理部門和服務單位應加強管理，完善服務措施，開展文明服務。
殯儀服務人員應遵守職業道德，實行規范化文明服務，不得利用工作之便刁難喪主，索取財物。
第五章 相關責任
第二十二條 火葬區死亡者遺體不火化的，由民政部門責令改正，拒不改正的，由縣級以上民政、公安部門組織人員強行火化，費用由死者家屬承擔。
應實行火化的死亡人員不火化或被強行火化的，原屬機關、企業單位職工的，其家屬不得享受喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費和困難補助費；原屬農村村民的，其家屬不得享受鄉村有關社會福利待遇。所在單位一年內不得評為文明單位和先進單位。
第二十三條 違反規定亂埋亂葬的，由民政部門責令限期改正，拒不改正的，可強制改正，并根據有關規定進行處罰。
第二十四條 未經批準，擅自興建殯葬設施的，由縣級以上民政部門會同建設、土地行政管理部門根據有關規定予以取締，責令限期恢復原狀，沒收違法所得。
第二十五條 違反規定預售、轉讓、傳銷和炒買、炒賣墓地、穴位、骨灰存放格位和利用公益性公墓從事經營活動的，由縣級以上民政部門根據有關規定責令其停止違法活動，并按照有關規定予以行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 殯葬管理和殯儀服務人員玩忽職守、濫用職權和利用工作之便徇私舞弊、索要或收受財物、刁難死者家屬的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 生產、銷售不符合國家強制性標準的殯葬設備和喪葬用品的，由縣級以上民政部門會同技術監督部門依據有關規定進行行政處罰。
第二十八條 對拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行公務或者侮辱、毆打管理人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 香港、澳門特別行政區公民、臺灣同胞、華僑和外國人的喪葬事宜，按照國家有關規定執行。
第三十條 本辦法自發布之日起施行。