市政府關(guān)于印發(fā)《南通市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》的通知

通政發(fā)〔2009〕39號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》已經(jīng)2009年4月16日市第十三屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○九年五月四日

南通市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政公用設(shè)施建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）的抗震設(shè)防及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

　　鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防，分別由鐵路、交通、港口、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　地震部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 本市建設(shè)工程必須按照現(xiàn)行的抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則等進(jìn)行抗震設(shè)防。市區(qū)的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足《南通市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的要求。

　　六度區(qū)的大型公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按七度標(biāo)準(zhǔn)抗震設(shè)防。

　　第五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)地震部門審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)抗震設(shè)計(jì)審查，并對(duì)報(bào)送審查材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；未通過抗震設(shè)計(jì)審查的，不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程是否通過抗震設(shè)計(jì)審查。

　　第七條 建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查實(shí)行分級(jí)管理原則。國(guó)家和省屬工程項(xiàng)目、超限高層建筑（含30層以上高層建筑）和采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系的工程項(xiàng)目由省建設(shè)行政主管部門組織審查；大型及大型以上工程項(xiàng)目和市區(qū)工程項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門組織審查，其他工程項(xiàng)目由所在區(qū)域的縣（市）建設(shè)行政主管部門組織審查。

　　第八條 建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行審查，每個(gè)抗震設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目專家人數(shù)不得少于3人。

　　第九條 建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)以《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路橋梁抗震設(shè)計(jì)細(xì)則》以及《室外給水排水和燃?xì)鉄崃�工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)。

　　第十條 進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段申報(bào)抗震設(shè)計(jì)審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度及設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)的采用、場(chǎng)地類型和場(chǎng)地抗震性能評(píng)價(jià)，抗震概念設(shè)計(jì)、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、抗震計(jì)算、抗震及防止次生災(zāi)害措施、地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)抗震性能評(píng)估等進(jìn)行綜合審查、評(píng)定，做出通過、修改或者不通過（退審）的審查意見。

　　對(duì)無需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)申報(bào)施工圖抗震審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造措施和抗震能力等進(jìn)行綜合審查、評(píng)定，做出通過、修改或者不通過（退審）的審查意見。

　　審查意見為不通過（退審）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)重新設(shè)計(jì)，另行送審。對(duì)連續(xù)二次未能通過抗震設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門可給予相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)。

　　第十一條 對(duì)無需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計(jì)文本中設(shè)立抗震設(shè)防專篇，明確主體結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震概念設(shè)計(jì)等內(nèi)容；對(duì)體型復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求作出說明。

　　上述抗震設(shè)防內(nèi)容，由建設(shè)行政主管部門組織論證。

　　第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；抗震設(shè)計(jì)如采用現(xiàn)行抗震規(guī)范以外設(shè)計(jì)參數(shù)的，必須報(bào)建設(shè)行政主管部門組織論證。

　　施工單位必須嚴(yán)格按照通過抗震設(shè)計(jì)審查的圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更抗震設(shè)防措施，并對(duì)抗震設(shè)防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)工程抗震設(shè)防措施的監(jiān)理工作。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程抗震設(shè)防措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　第十三條 建筑工程主體驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)先對(duì)工程的抗震設(shè)防施工質(zhì)量進(jìn)行自查，如實(shí)填寫《建筑工程抗震設(shè)防施工質(zhì)量核驗(yàn)表》；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理評(píng)估報(bào)告中對(duì)抗震設(shè)防措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)通過抗震設(shè)計(jì)審查的圖紙對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中記錄抗震設(shè)防監(jiān)督情況及結(jié)果；對(duì)不滿足抗震設(shè)防施工質(zhì)量要求的，不得進(jìn)行下道工序施工。

　　第十四條 建設(shè)工程結(jié)束時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程抗震審查意見（表）》、《江蘇省工程抗震設(shè)防審查證書》（復(fù)印件）、《建筑工程抗震設(shè)防施工質(zhì)量核驗(yàn)表》等資料報(bào)送同級(jí)城建檔案館存檔。

　　第十五條 市政公用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢查和更新，保存有關(guān)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防資料和維護(hù)、檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、鑒定、修復(fù)、加固、更新、拆除等記錄，并及時(shí)將有關(guān)資料報(bào)城建檔案館備案。

　　對(duì)重大市政公用設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備，市政公用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全、健康監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行抗災(zāi)性能評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的技術(shù)措施，確保其抗災(zāi)能力。

　　第十六條 下列既有建（構(gòu)）筑物，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗震鑒定：

　　（一）改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物；

　　（二）2001年前建造的汽車站、體育場(chǎng)館等大型公共建筑；

　　（三）存在抗震安全隱患的學(xué)校校舍和醫(yī)院建筑；

　　（四）原設(shè)計(jì)未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期改造、改建、拆除的建（構(gòu)）筑物；

　　（五）屬于《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中重點(diǎn)設(shè)防類的城鎮(zhèn)橋梁、燃?xì)狻⒐┧�、排水設(shè)施；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的建（構(gòu)）筑物。

　　經(jīng)鑒定確定為不符合抗震設(shè)防要求的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)列入改造、拆除計(jì)劃。對(duì)經(jīng)加固可達(dá)到抗震設(shè)防要求的，其產(chǎn)權(quán)人可委托原設(shè)計(jì)單位或者符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)、施工單位依據(jù)抗震鑒定意見進(jìn)行抗震加固設(shè)計(jì)與施工，并按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；未改造、加固前應(yīng)當(dāng)限制使用。

　　第十七條 改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的抗震鑒定由產(chǎn)權(quán)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者南通市抗震專項(xiàng)審查工作委員會(huì)承擔(dān)。

　　第十八條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)組織對(duì)建設(shè)工程及其施工現(xiàn)場(chǎng)抗震設(shè)防進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)防的文件和資料；

　　（二）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量問題的，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改；

　　設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)配合做好建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 各級(jí)政府鼓勵(lì)采用符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)和施工。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工中如采用可能影響建設(shè)工程抗震能力且無相應(yīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。

　　第二十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的，不得砌筑空斗墻房屋，不得使用預(yù)制樓板；對(duì)已經(jīng)使用預(yù)制樓板的，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)整澆層等構(gòu)造措施。

　　第二十一條 市、縣（市）建設(shè)、地震等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)農(nóng)民自建低層住宅抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)其采取經(jīng)濟(jì)、合理、可靠的抗震措施。

　　第二十二條 建設(shè)、地震等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

　　第二十三條 負(fù)責(zé)抗震設(shè)防管理的行政主管部門及其工作人員和負(fù)責(zé)審查的專家有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自公布之日起施行。原《南通市建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)施工管理辦法》（通政辦發(fā)〔1999〕154號(hào)）同時(shí)廢止。