關于印發馬鞍山市卷煙零售點布局規定的通知

馬政辦[2008]86號


當涂縣、各區人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：

《馬鞍山市卷煙零售點布局規定》已經2008年11月24日市政府第20次常務會議審議通過，現印發給你們，望認真貫徹執行。









二〇〇八年十二月三日









馬鞍山市卷煙零售點布局規定

第一條 為規范卷煙零售市場經營秩序，合理配置卷煙零售市場資源，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于馬鞍山市行政區域內從事卷煙零售經營的單位和個人。

第三條 卷煙零售點布局遵循以下原則：

（一）總量控制原則。卷煙零售點總數控制在常住總人口數的3.5‰以內。煙草專賣行政主管部門可根據不同區域經濟發展水平、卷煙消費水平和零售戶的實際情況，適當增加卷煙零售點。

（二）公開、公正原則。煙草專賣行政主管部門向社會公開申請辦理煙草專賣零售許可證的條件及卷煙零售點布局的有關規定，公示煙草專賣零售行政許可的結果，并在審查發證過程中切實做到平等保護相關當事人的合法權益。

（三）受理在先、先出后進的原則。當兩個或兩個以上的申請均符合煙草專賣零售許可證發放條件和布局要求時，煙草專賣行政主管部門根據受理時間的先后順序做出發放決定；當持有許可證的零售戶數量達到規定的發放證數時，煙草專賣行政主管部門及時將額滿信息向社會公布，并停止發證，直到有煙草專賣零售許可證被依法吊銷或注銷后，方可繼續發放許可證。

（四）弱勢群體優先原則。煙草專賣行政主管部門在許可設置零售點時，對殘疾人、烈屬、下崗職工、低保戶等社會特殊群體予以照顧，在同等條件下優先予以辦證。在符合總量控制、先出后進原則的前提下，可不受間距限制。

第四條 卷煙零售點布局的間距和數量要求：

（一）城區（含當涂縣城，下同）繁華路段和農村集鎮卷煙零售點之間單邊間距原則上不少于50米；城區其他地域卷煙零售點之間單邊間距不少于80米。

（二）農村按自然村設置卷煙零售點。50戶以下的自然村可設置1個卷煙零售點；50戶以上的自然村每增加50戶可增設1個卷煙零售點。偏遠或人口稀少的鄉村根據人員聚居點合理設置。

（三）城區居民區內原則上每200戶居民設置1個卷煙零售點，總量不超過居民區總人口數的2.5‰；

（四）國道、省道、鄉鎮公路兩側除城區、集鎮段外，按所在自然村的人口設置零售點；

（五）火車站、汽車站內的卷煙零售點不得超過3個。

（六）所有綜合商貿市場內的卷煙經營者不得集中經營。200戶攤位以下的綜合市場卷煙零售點不得超過3個；200戶攤位以上的，每增加50戶增設1個卷煙零售點，最多不得超過8個，且不能設立在同一地址、門牌號內。

第五條 下列情形可不受卷煙零售點間距的限制：

1、有一定規模的賓館、酒店以及駐軍部隊等特殊場所，因對內經營需要的；

2、市區營業面積在200平方米以上、縣城營業面積在100平方米以上的大中型副食品商場、超市、便利店。

第六條 下列特殊區域、場所，禁止設置卷煙零售點：

（一）經營農藥、化肥、油漆等有毒有害物品的商店和加油站等易燃易爆場地以及重點防火區域內；

（二）中小學校內及校門口半徑100米范圍內的區域；

（三）流動攤點、電話亭、報刊亭等不固定經營場所；

（四）影劇院、歌舞廳、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、網吧等人口密集的公共場所；

（五）不能與住所相獨立的固定經營場所；

（六）煙草專賣行政主管部門判定的其他不宜設置卷煙零售點的場所。

第七條 下列單位或個人依法不予許可從事卷煙零售經營：

（一）外商投資的商業企業或者個體工商戶以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事卷煙零售經營的；

（二）各類綜合性批發市場及商業批發企業和個人；

（三）糧油店、理發店、布店、修理鋪等主營或零售業務具有明顯的專項性、集中性特點的個體商店；

（四）取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；

（五）在申請辦理煙草專賣零售許可證時隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門做出不予受理或者不予許可決定后，一年內再次提出申請的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，三年內再次提出申請的；

（七）未領取煙草專賣零售許可證經營卷煙零售業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

（八）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他不予發證的單位或個人。

第八條 對原已設立的但與本規定要求不符的卷煙零售點，其煙草專賣零售許可證有效期期滿后，不予延續。

第九條 本規定由馬鞍山市煙草專賣局負責解釋。

第十條 本規定自發布之日起施行。