關(guān)于印發(fā)《中關(guān)村科技園區(qū)首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目實施辦法（試行）》的通知

京發(fā)改[2009]208號


各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實《北京市人民政府關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作的意見》（京政發(fā)[2008]46號），進(jìn)一步支持企業(yè)自主創(chuàng)新，振興裝備制造業(yè)，現(xiàn)將《中關(guān)村科技園區(qū)首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《中關(guān)村科技園區(qū)首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目實施辦法（試行）》



北京市發(fā)展和改革委員會

北京市科學(xué)技術(shù)委員會

北京市工業(yè)促進(jìn)局

北京市財政局

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

二○○九年二月十九日



附件：



中關(guān)村科技園區(qū)首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目實施辦法（試 行）



　　第一章 總則
　　第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國防科工委頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗示范項目管理辦法>的通知》(發(fā)改工業(yè)[2008]224號)和《北京市人民政府關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作的意見》（京政發(fā)[2008]46號），特制定本辦法。
　　第二章 定義和范圍
　　第二條 重大技術(shù)裝備定義與范圍。
　　（一）重大技術(shù)裝備是指對國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重要影響，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排有積極帶動作用的裝備產(chǎn)品。首臺（套）重大技術(shù)裝備是指集機(jī)、電、自動控制技術(shù)為一體的、通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低（零）排放的特征，尚未取得市場業(yè)績的中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)自主開發(fā)制造的成套設(shè)備或單機(jī)設(shè)備。
　　（二）本辦法所指重大技術(shù)裝備包括成套裝備、單臺設(shè)備、總成或核心部件。其中首次應(yīng)用的成套設(shè)備總價值在500萬元以上，單臺設(shè)備價值在250萬元以上，總成或核心部件價值在50萬元以上。
　　（三）本辦法所含的領(lǐng)域范圍包括國家振興裝備制造業(yè)的16個重點領(lǐng)域，以及結(jié)合北京產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展方向，重點發(fā)展的先進(jìn)數(shù)控裝備、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、高壓輸配電成套設(shè)備，自控系統(tǒng)與精密儀器儀表，大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備，高效節(jié)能、新能源關(guān)鍵設(shè)備，電子專用設(shè)備，印刷機(jī)械，數(shù)字化醫(yī)療器械，工程機(jī)械及軌道交通設(shè)備，新型紡織機(jī)械，煤礦機(jī)械，核輻射成像探測裝備等領(lǐng)域，以及系統(tǒng)整體解決方案。
　　第三條 試驗、示范項目定義。
　　（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用項目包括試驗項目和示范項目。試驗項目是指項目單位所采取的重大技術(shù)裝備在國際上首次應(yīng)用；示范項目是指采用的重大技術(shù)裝備在國內(nèi)或北京地區(qū)首次應(yīng)用。
　　（二）中關(guān)村科技園區(qū)注冊的企業(yè)自主開發(fā)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備的項目、本市使用單位應(yīng)用中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備的項目均可申請列為中關(guān)村科技園區(qū)試驗項目或示范項目。
　　第三章 支持政策
　　第四條 試驗、示范項目的政策。
　　（一）對于首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目，市有關(guān)部門優(yōu)先安排用地審查、優(yōu)先安排環(huán)保評估、優(yōu)先納入科技支撐和技術(shù)改造計劃。
　　（二）對開發(fā)符合國家規(guī)定的重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料，可通過市財政局向財政部提出個案稅收優(yōu)惠政策申請。項目單位采購的首臺（套）自主創(chuàng)新重大技術(shù)裝備，符合稅法規(guī)定加速折舊條件的，允許加速折舊。
　　第五條 試驗、示范項目的風(fēng)險補(bǔ)助政策。
　　對經(jīng)試驗、示范項目應(yīng)用成功并經(jīng)認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，本市使用單位可向中關(guān)村科技園區(qū)管委會申請給予風(fēng)險補(bǔ)助，但補(bǔ)助數(shù)額應(yīng)不高于設(shè)備價格的10%。
　　第六條 重大技術(shù)裝備項目的其他資金支持政策。
　　（一）鼓勵和引導(dǎo)中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)開展重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，對首臺（套）重大技術(shù)裝備業(yè)績突破有突出貢獻(xiàn)、符合北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、北京市重大科技專項要求的研發(fā)項目，市科委可按現(xiàn)行科技項目管理辦法予以優(yōu)先支持。
　　（二）鼓勵和引導(dǎo)中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)積極開展重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化工作，對取得首臺（套）重大技術(shù)裝備業(yè)績突破有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化制造項目，項目單位按現(xiàn)行政府投資管理辦法可向市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進(jìn)局申請資金支持。
　　（三）鼓勵企業(yè)積極爭取承擔(dān)國家任務(wù)，對其承擔(dān)的國家相關(guān)重大專項，按現(xiàn)行政府投資管理辦法給予配套資金支持。
　　第七條 試驗、示范項目設(shè)備的采購。
　　（一）對市政府采購范圍之外的首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目，項目業(yè)主單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，招標(biāo)確定擬采購的首臺（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)或研制單位。招標(biāo)方式可以是公開招標(biāo)，也可經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)后采取有限邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式。
　　（二）招標(biāo)過程中，需考慮首臺（套）重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保因素，并視情況合理設(shè)置自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評標(biāo)因子或權(quán)重，不得以業(yè)績?yōu)橛膳懦庠擃愒O(shè)備參與投標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。
　　第四章 組織管理
　　第八條 試驗、示范項目主管部門及職責(zé)。
　　中關(guān)村科技園區(qū)管委會會同市發(fā)展改革委、市科委、市工業(yè)促進(jìn)局、市財政局等部門組成首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目聯(lián)合工作組，履行以下主要職責(zé)：
　　（一）發(fā)布首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目公告或通知；
　　（二）負(fù)責(zé)首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目的組織、認(rèn)定工作；
　　（三）協(xié)調(diào)實施過程中的問題，組織項目監(jiān)督工作。
　　辦公室設(shè)在中關(guān)村科技園區(qū)管委會，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的實施和管理。
　　第九條 試驗、示范項目管理。
　　（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)組織裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）試驗、示范項目管理工作，開展首臺（套）試驗、示范項目及其產(chǎn)品的申請及組織認(rèn)定和監(jiān)督管理。
　　（二）重大技術(shù)裝備研制單位申請試驗、示范項目應(yīng)具備以下基本條件：
　　1.符合首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目公告或通知的要求；
　　2.對突破首臺業(yè)績有突出貢獻(xiàn)，屬于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新范疇；
　　3.研制單位必須有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實。
　　（三）用戶單位申請試驗、示范項目應(yīng)具備以下基本條件：
　　1.符合首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目公告或通知的要求；
　　2.使用的重大技術(shù)裝備屬中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)首次自主開發(fā)制造，并對培育首臺業(yè)績、拓展市場有促進(jìn)作用。
　　（四）申請單位應(yīng)根據(jù)本條的規(guī)定，編制首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目申請報告。申請報告的要求由項目公告或通知具體規(guī)定。
　　第十條 試驗、示范項目的受理。
　　重大技術(shù)裝備研制單位或使用單位通過中關(guān)村各園管委會向中關(guān)村科技園區(qū)管委會申請試驗、示范項目。聯(lián)合工作組委托中介機(jī)構(gòu)組織專家組評估認(rèn)定項目是否符合試驗、示范項目的條件。專家組出具的意見，作為是否確認(rèn)試驗、示范項目的重要依據(jù)。
　　第十一條 首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的認(rèn)定。
　　專家組進(jìn)行首臺（套）重大技術(shù)裝備的認(rèn)定時，應(yīng)明確提出首臺（套）重大技術(shù)裝備的具體范圍，即屬于成套裝備、單臺設(shè)備、核心部件或總成，作為政策支持的依據(jù)，中關(guān)村科技園區(qū)管委會根據(jù)項目申報情況及專家組意見，會同聯(lián)合工作組成員單位，審核試驗、示范項目。
　　第十二條 試驗、示范項目的監(jiān)督。
　　（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目的裝備招標(biāo)采購須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的項目申請報告進(jìn)行，在執(zhí)行過程中，技術(shù)路線及投資總額等確需調(diào)整的，必須將調(diào)整方案報聯(lián)合工作組審核。
　　（二）切實加強(qiáng)財政資金監(jiān)督、管理，必要時應(yīng)組織中介機(jī)構(gòu)對專項資金項目進(jìn)行抽查審計，確保資金專款專用、防止截留或挪用。
　　（三）實行扶持項目的中止機(jī)制。聯(lián)合工作組要強(qiáng)化項目實施全過程的監(jiān)督管理。對達(dá)不到標(biāo)志性目標(biāo)要求，或進(jìn)展情況差、資金使用無明顯效果的項目，經(jīng)聯(lián)合工作組認(rèn)定，應(yīng)及時予以中止。
　　（四）項目單位對申請材料的真實性承擔(dān)責(zé)任，對違反本辦法有關(guān)規(guī)定弄虛作假騙取或挪用專項資金的項目單位，要依法進(jìn)行查處，取消其以后年度承擔(dān)項目的資格。
　　（五）同一項目同一階段不得重復(fù)享受政府專項資金的資助。
　　第十三條 試驗、示范項目的評估。
　　（一）聯(lián)合工作組將根據(jù)試驗、示范項目的內(nèi)容和項目業(yè)主提出的重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新實施方案，對使用專項資金的項目單位的使用績效進(jìn)行后評估。
　　（二）中關(guān)村科技園區(qū)各園管委會要加強(qiáng)對試驗、示范項目及使用專項資金的項目單位的跟蹤管理，每年第一季度將上一年度獲得財政支持項目的實施情況、績效情況書面報送聯(lián)合工作組。
　　第五章 附則
　　第十四條 本實施辦法由首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)解釋。
　　第十五條 根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作的意見》（京政發(fā)[2008]46號），本著先行先試的原則，本辦法自發(fā)布之日起在中關(guān)村科技園區(qū)試行，待成熟后在全市推廣。