四平市人民政府辦公室關于印發四平市失業保險基金市級統籌暫行辦法的通知

四政辦發〔2009〕32號


各縣（市）、區人民政府，遼河農墾管理區、各開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

《四平市失業保險基金市級統籌暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。









二○○九年八月十七日　

四平市失業保險基金市級統籌暫行辦法



第一條 為進一步完善全市社會保障體系，提高失業保險基金社會統籌層次，增強服務保障功能與抵御風險能力，切實保障我市失業人員基本生活，促進改革發展穩定，根據《失業保險條例》(國務院令第258號)、《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)等法律、法規以及實行社會統籌的相關政策要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 失業保險基金市級統籌實行兩級管理、各負其責、適當儲備、適度調劑、省級調劑補充、政府最后兜底、調劑基金下撥與失業保險工作各項指標完成情況掛鉤的運行機制。

第三條 市級統籌基金包括兩部分：一是市、縣(市)當期征繳的失業保險費扣除上解省調劑金、支付勞動就業部門職業技能培訓費和職業介紹費(以下簡稱“兩費”)后的資金總額按30%比例上解到市級統籌準備金賬戶的資金。二是市、縣(市)歷年滾存積累結余基金按50%比例一次性上解市級統籌準備金賬戶的資金。

市級統籌開始運行當月，各縣(市)社會保險局將歷年滾存積累結余基金按50%比例一次性上解到市級統籌準備金專設賬戶，剩余部分和今后繼續滾存部分，留作彌補當地支付缺口之用。每月10 日前，各縣(市)社會保險局將當期應上解的市級統籌基金足額上解到市級統籌準備金專設賬戶。

市級統籌開始運行后，失業保險省級調劑金的上解比例、渠道不變。

第四條 失業保險基金市級統籌以各縣(市)當期上解的統籌準備金額度為基數進行調劑。各縣(市)失業保險基金當年支付出現缺口時，首先由上解后的當期征繳基金支付，支付后有缺口的, 再由歷年滾存累計結余基金支付；支付后仍有缺口的，申請由市級統籌準備金調劑，調劑額度不超過當期上解統籌準備金的2倍，在最高調劑額度以內的按實際缺口撥付，超過最高調劑額度的按最高調劑額度撥付；調劑后仍有缺口的，按規定可申請省級失業保險調劑金進行補充；補充后還有缺口的，由當地財政籌集資金給予兜底解決。

市級統籌實行有缺口調劑機制，不出現支付缺口暫不予調劑。根據運行情況，市級基金統籌比例可適度向上調整。

當年失業保險基金支付出現缺口時，社會保險部門不再為勞動就業部門提供“兩費”。

第五條 隨著在崗職工平均工資額的增加和失業保險待遇的調整，失業保險費征繳收入沒有達到社會平均工資增長幅度的，要進行適當調整，確保市級統籌健康運行。

第六條 按規定，市級統籌必須留足2個月以上的準備金，確保失業金按時足額發放，提高抵御意外風險能力。同時，各縣(市)社會保險局也要積累一定額度的基金，防止缺口進一步拉大。

第七條 市社會保險局負責全市失業保險基金市級統籌基金的管理、調劑金下撥、業務指導工作。各縣(市)社會保險局負責市級統籌基金的上解、使用和本轄區內失業保險業務經辦工作。

第八條 市級統籌基金下撥與各縣(市)失業保險工作掛鉤。凡不按時足額上解市級統籌基金、完成參保計劃指標不足95%、完成征繳計劃指標不足98%、清收歷史陳欠不足欠費總額20%、事業單位2%應繳費未納入當地財政預算、職工1%應繳費未實行財政代扣代繳的，將暫不下撥市級統籌基金。通過整改達到要求的，可補撥未調劑的額度。

第九條 各縣(市)需要市級統籌調劑時，應先提出書面申請，報市社會保險局審批，經市財政部門復核后，由市財政部門及時將資金撥付到市級失業保險基金支出賬戶，再由市社會保險局撥付到縣(市)社會保險局失業保險基金收入賬戶。各縣(市)申請的統籌基金要嚴格按照申請項目金額和用途使用，不得以任何理由、方式改變用途或挪用，否則，將按照有關規定追回下撥資金，并追究相關人員責任。

第十條 失業保險基金市級統籌后，堅持實行失業金發放預警制度。當失業保險基金累計結余不足以支付兩個月的額度時，要及時報告當地政府，同時報上一級社會保險局，以便及早采取相應措施，妥善加以解決。

第十一條 失業保險基金實行市級統籌后，市、縣（市）人民政府仍是失業保險工作的第一責任人，要加強對本轄區失業保險工作的領導, 健全工作責任制，進一步擴大失業保險覆蓋面，提高失業保險費的征繳率，確保市級統籌穩定、順暢運行。

第十二條 市、縣（市）兩級勞動就業部門具體負責失業保險登記、發證、檔案管理、職業介紹、技能培訓等工作。社會保險部門負責失業保險基金征繳、管理、發放工作。

第十三條 本辦法未涉及事項，繼續按照《失業保險條例》(國務院令第258號)、《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號)、 《吉林省失業保險辦法》(吉政令〔2003〕146號)等法律、法規及有關政策規定執行。

第十四條 本辦法由四平市社會保險局負責解釋。

第十五條 本辦法自2009年7月1日起施行。