關于印發馬鞍山市電梯安全管理暫行辦法的通知
(馬政[2008]42號)《2008年第16號》



當涂縣、各區人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：
《馬鞍山市電梯安全管理暫行辦法》已經2008年4月2日市政府第1次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。




二〇〇八年七月十七日

馬鞍山市電梯安全管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強電梯生產、使用和檢驗的安全管理，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
第三條 我市行政區域內電梯設計、制造、采購、安裝、改造、維修保養、檢驗、使用管理和監督檢查，適用本辦法。
第四條 市質監部門是全市電梯安全監察的行政主管部門，負責全市行政區域內電梯的安全監察工作。
市安全生產監管局負責指導、協調電梯安全事故的應急救援和處理工作。
市公安局負責組織、協調、指揮電梯發生故障困人和火災及相關救援工作，負責電梯監控系統（電子眼）的監管工作。
市建委負責對電梯建筑工程的質量、安全實施監督。
市房地產局負責監督物業服務企業進行規范化管理和服務，并按照《安徽省物業專項維修資金管理暫行辦法》的規定列支電梯更新和重大維修費用。
市工商局負責對從事電梯經營單位、個人進行注冊登記和監督管理。
市勞動和社會保障局負責督促電梯作業人員所在單位參加社會保險工作。
第五條 本市電梯安全監督檢驗和定期檢驗工作由經國家質檢總局核準的特種設備檢驗檢測機構（以下簡稱“特種設備檢測檢驗機構”）承擔，并接受市質監部門的監督管理。
第六條 任何單位和個人對違反本辦法規定的行為，有權向市質監等有關部門舉報。市質監部門應及時受理對特種設備生產、使用和檢測檢驗違法行為的舉報，并予以查處。

第二章 設計、制造

第七條 電梯設計單位及其設計人員必須對所設計的電梯的質量和安全技術性能負責。
電梯制造單位必須對制造的電梯（包括整機和部件）的質量和安全技術性能負責。
第八條 電梯生產實行特種設備制造許可證制度，電梯制造單位必須取得相應的特種設備制造許可證。
電梯出廠必須附有生產單位關于該電梯的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等隨機文件。出廠合格證上除標有主要參數外，還應當標明驅動主機、控制柜、安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要安全部件和主要零部件，必須具有型式試驗合格證書。
第九條 進口電梯產品必須符合我國現行特種設備的法律、行政法規、規章、強制性標準及技術規范的要求。

第三章 安裝、維修與改造

第十條 電梯安裝、改造、維修和維護保養單位，必須取得相應的特種設備安裝、改造、維修和維護保養法定資質，方可從事電梯安裝、改造、維修和維護保養工作。
第十一條 電梯安裝、改造、維修和維護保養單位，應當依照《特種設備安全監察條例》及國家質檢總局制訂并公布的安全技術規范的要求，進行相應的生產活動。
第十二條 電梯安裝、改造、維修和維護保養單位應當在施工前將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知市質監部門，告知后方可施工。
第十三條 電梯安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托的依法取得法定資質的單位組織實施。
第十四條 電梯安裝、改造、重大維修過程，必須經特種設備檢測檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗，未經監督檢驗合格的，不得交付和投入使用。
第十五條 電梯維護保養單位應當在維護保養中嚴格執行國家安全技術規范，保證其維護保養電梯的安全技術性能；負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。
第十六條 電梯維護保養單位應根據電梯使用頻繁程度，環境工作條件和電梯各部件在運行中受損程度，制訂電梯維護保養周期表，并不得低于每15天保養一次的頻率。
第十七條 電梯維護保養單位接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必要的應急救援措施。及時抵達的時間限制，以雙方簽定的維修保養協議規定為準。
第十八條 電梯維護保養單位對電梯的維護保養記錄應包含下列內容：
（一）電梯維護保養見證單。電梯的維護保養應有具體的記錄，記錄中應標明：電梯（編號）、日期、維護保養內容、維護保養人員和電梯使用單位對保養的認可。
（二）電梯維護保養急修見證單。電梯急修后，應作具體的急修記錄，記錄中應標明：電梯（編號）、日期、故障原因、維護保養人員和電梯使用單位對急修的認可。
（三）電梯故障登記表。電梯維護保養單位在接到急修請求后，應作出服務記錄，記錄中應標明：日期、請求急修單位、接電話（記錄）者、時間、派出急修人員、出發時間、完成時間、電梯編號、故障內容以及故障排除結果。
電梯維護保養單位所作的維護保養記錄一式兩份，經使用單位確認后，分別由使用單位和維護保養單位及時歸檔保存。
電梯保養急修、維修、改造記錄和電梯故障分析記錄應及時交電梯使用單位歸入電梯安全技術檔案。
電梯維護保養單位應在電梯轎箱內標明維修保養標志，標志上應注明：維保單位名稱、電梯編號、急修電話和投訴電話等。
第十九條 為了保證電梯維護保養人員的人身安全，至少要保證兩人進入現場維護保養電梯，其中一人實施監護。
第二十條 電梯維修保養單位必須每半年將維修保養情況書面報送市質監部門備案。

第四章 使用和管理

第二十一條 建設單位應選購有相應制造許可的廠家生產的電梯，其選型、配置及備用電源的配備須與建筑結構、使用需求相適應；住宅電梯的選配還須符合JG/T5010住宅電梯的配置和選擇標準。
電梯使用單位應嚴格執行《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律、法規的規定，對電梯的使用和運行安全負責，保證電梯用電、消防、通風、報警、通訊等系統的安全可靠。
第二十二條 電梯使用單位在電梯投入使用前，必須將安全檢驗合格標志和使用登記標志置于該電梯的明顯位置，同時應設置安全注意事項和警示標志（對于乘客電梯必須置于轎箱內），必須在安全注意事項中注明維護保養單位和聯系電話。
第二十三條 電梯使用單位應當按照安全技術規范的要求進行定期檢驗，在安全檢驗合格有效期滿前1個月，向特種設備檢測檢驗機構提出定期檢驗申請。
第二十四條 電梯使用單位應按照一臺一檔要求建立電梯安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：
（一）電梯的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安全技術文件和資料;
（二）電梯的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;
（三）電梯的日常使用狀況記錄;
（四）電梯及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬設備的日常維護保養記錄;
（五）電梯運行故障和事故記錄；
（六）三角鑰匙保管使用制度;
（七）維護保養協議。
第二十五條 電梯使用單位應當對在用電梯進行經常性日常維護保養并定期自行檢查：
（一）對在用電梯每天進行一次自行安全衛生檢查，并作出記錄;
（二）督促電梯維護保養單位按本辦法第十六條規定對電梯進行清潔、潤滑、調整和檢查等日常維護保養;
（三）電梯的日常維護保養必須由本轄區內或在本轄區設立辦事機構的取得法定資質的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯使用單位在與上述單位簽訂維護保養協議時，應按本辦法第十八條規定，在協議中明確維護保養單位接到故障通知后抵達的時間限制（一般不超過30分鐘），不得將電梯維護保養工作委托不能在規定時間內到達的單位承擔。
第二十六條 電梯使用單位應當按照工作需要，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，定期進行安全檢查；載貨電梯必須配備專職操作人員，非專職操作人員嚴禁操作。
第二十七條 電梯使用單位應制定電梯的事故應急措施和救援預案。發生電梯關人事故時，應立即通知維護保養單位進行施救。緊急情況下，直接撥打110求援，由110聯動專業救援隊伍進行救援，救援物資及所耗費用由電梯使用單位支付。
第二十八條 電梯作業人員及管理人員應當經考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書后，方可從事相應的作業或者管理工作。
第二十九條 電梯使用單位對需停用的電梯應當及時到市質監部門辦理停用備案手續，已停用的電梯嚴禁使用。已停用的電梯再次使用前，電梯使用單位應對其進行全面檢查，向市質監部門提出書面啟用申請。停用半年以上的電梯，須經特種設備檢測檢驗機構檢驗合格后方可使用。
第三十條 電梯使用單位對需報廢的電梯應當說明報廢原因，及時到市質監部門辦理報廢備案手續。已報廢的電梯應作解體報廢處理，嚴禁轉讓、出售和再次使用。
第三十一條 住宅小區乘客電梯安全使用管理還應符合下列規定：
（一）住宅小區房屋開發商（以下稱開發商）對采購電梯的安全質量負責，選購的電梯必須符合相關安全技術規范要求，電梯必須配備求助電話等配套安全設施、緊急斷電自動平層裝置，并且能保證轎箱內覆蓋手機通信信號，對有條件的小區應在電梯內配置監控系統。
（二）開發商必須督促電梯施工單位在施工前到市質監部門辦理施工告知手續，并接受特種設備檢測檢驗機構的監督檢驗。
（三）開發商必須嚴格執行電梯驗收交接制度，在電梯監督檢驗合格和辦理相關移交手續后，方可將電梯移交物業管理部門管理；未辦理移交手續的電梯嚴禁投入使用，對擅自投入使用的，由開發商承擔相應責任。
（四）物業服務企業對接管后電梯的安全管理負責，未經監督檢驗合格和技術資料不全的電梯不得接管。
（五）物業服務企業在接管電梯后，應及時到市質監部門辦理使用登記手續，在辦理使用登記后，方可將電梯投入運行。
（六）物業服務企業應設置電梯安全管理機構或者配備專職安全管理人員。專職安全管理人員應當取得相應的特種設備作業資格。物業管理部門應加強對電梯機房值班人員、電梯管理人員的培訓和安全教育，對小區業主實施安全知識教育，提高業主安全意識，使廣大業主熟悉電梯設備的安全操作規程和乘梯安全規程。
（七）小區業主應當遵守使用安全注意事項和警示標志的要求，聽從有關人員的指揮和勸導，正確使用電梯。不得用乘客電梯運載超重、超高、超長物品，嚴禁用水直接沖洗電梯轎箱臟物，防止造成電梯損壞。

第五章 監督檢查

第三十二條 市質監部門根據本地區的實際情況，對電梯的制造、安裝、維修、改造、維護保養、使用和檢驗單位實施安全監察。
市質監部門在安全監察時，發現有違反法律、法規和安全技術規范的行為或者在用的電梯存在事故隱患的，應當發出《特種設備安全監察指令書》，責令相應單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，可在事后補發書面通知。對現場安全監察的內容、發現的問題及處理情況，應當做好記錄，并由參加安全監察的特種設備安全監察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。
第三十三條 市質監部門應當對電梯使用單位開展下列內容的日常安全監察：
（一）督促電梯使用單位落實安全管理責任制；
（二）督促電梯使用單位落實電梯安全運行的基本要求。
第三十四條 對學校、車站、客運碼頭、醫院、商場、體育場館、文藝場館、展覽館、旅游景點、住宅小區等公眾聚集場所的電梯，市質監部門應當實施重點安全監察。
第三十五條 市質監部門應當對本轄區內取得電梯制造、安裝、改造、維修、維護保養許可或者核準的單位進行監督抽查，重點抽查內容為：
（一）生產條件和檢測手段等資源條件情況，主要技術人員和相關作業人員持證及到崗履職情況，質量管理制度的執行和責任制度的落實情況；
（二）施工前履行書面告知義務情況；
（三）按照安全技術規范組織生產、產品（工程）安全質量和接受監督檢驗情況；
（四）是否超越許可或者核準范圍施工、檢驗；
（五）是否涂改、偽造、出租或出賣許可或核準證書；
（六）電梯發生事故情況。
第三十六條 市質監部門應當加強對下列重大違法行為進行安全監察，并依據相關規定追究有關單位和責任人的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：
（一）未經許可擅自從事電梯制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測的；
（二）違反本辦法規定使用電梯，造成嚴重事故的或者發生電梯事故隱瞞不報的；
（三）電梯檢驗機構和人員出具虛假、嚴重失實的檢驗檢測結果和鑒定結論，或者從事電梯生產、銷售、監制、監銷活動的。
第三十七條 市質監部門接到影響電梯安全運行的嚴重事故隱患報告，或者電梯事故報告，應當及時趕赴現場，調查了解情況，督促電梯使用單位采取有效措施予以處理。對涉及人員傷亡的電梯事故，應當依據國家有關規定進行調查處理。
第三十八條 發生電梯傷亡事故時，電梯使用單位應立即向市質監部門報告。市質監部門接到事故報告后，應當按照有關規定會同相關部門進行調查處理和結案批復，做好事故分析統計工作，并按照規定期限逐級上報。
第三十九條 對電梯生產、使用和檢驗單位違反《中華人民共和國產品質量法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規和本辦法規定的，按照相關法律、法規予以處理。

第六章 附 則

第四十條 本辦法中，下列用語的含義是：
（一）“電梯使用單位”是指具有電梯管理權利和管理義務的單位和個人。既可以是電梯產權所有者，也可以是受電梯產權所有者委托，具有電梯管理權利和管理義務者。
（二）“重大維修”是指需要通過拆卸或者更新主要受力結構部件才能完成的修理業務，亦包括對機構（傳動系統）或者控制系統進行整體修理的業務，但重大維修后電梯的性能參數與技術指標不應變更。
（三）“改造”是指改變電梯受力結構、機構（傳動系統）或控制系統，致使電梯的性能參數與技術指標發生變更的業務。
第四十一條 本辦法由市質監局負責解釋。
第四十二條 本辦法自發布之日起施行。