關于印發《恩施州鐵礦開發利用和保護管理暫行辦法》的通知

恩施州政規〔2009〕5號


各縣、市人民政府，州政府有關部門：

現將《恩施州鐵礦開發利用和保護管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。







二〇〇九年九月二日







恩施州鐵礦研發利用和保護管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為了促進鐵礦研發利用、加強鐵礦研發管理，根據《中華人民共和國礦產資源法》及有關法律、法規，結合本州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵礦研發利用是指與之有關的勘查、開采、選冶、開發及相關礦權設置、環境保護、安全生產、基礎設施建設等。

第三條 在本州境內研發利用鐵礦資源必須遵守本辦法。

第四條 州鐵礦采選冶試驗開發工作協調領導小組辦公室（以下簡稱州鐵礦辦）負責鐵礦研發利用的組織協調工作，開展政策措施、規劃布局研究。有關部門（單位）根據各自職責依法開展工作。



第二章 指導思想 基本原則 總體目標



第五條 鐵礦研發利用的指導思想：全面落實科學發展觀，按照市場配置資源的原則，開展研發利用工作，將資源優勢轉化為經濟優勢，促進經濟和社會協調發展。在已探明儲量的核心礦區（儲量5000萬噸以上），按照國家和省里的要求，只對武鋼或其合作伙伴或《國家鋼鐵產業調整和振興規劃》支持的企業開放；在已探明儲量的非核心礦區（儲量小于5000萬噸），選點開展工業化試驗。

第六條 鐵礦研發利用的基本原則：堅持先科研后開發，按照符合下列兩個經濟技術條件的要求分步推進：

（一）符合科技攻關條件。鼓勵、支持多種技術方案（工藝路線）開展科技攻關，通過選冶使鐵礦石的含鐵品位由38.37%—45.1%提高到55%以上，鐵回收率達到70%以上、含磷由0.93%—0.94%降低到0.25%以下，其他有關指標滿足規模生產要求。

（二）符合規模開發利用條件。規模開采應符合國家鋼鐵產業政策和有關技術規范的要求。

第七條 鐵礦研發利用的總體目標：按不同的方向和工藝，形成采、選、冶試驗攻關模式。力爭在試驗期內形成200—300萬噸鐵精砂/年和與之相適應的冶煉工業化試驗生產規模，配套與規模化開發相銜接的基礎設施建設。在規模開發期形成500萬噸以上的鋼鐵生產能力，配套與之相適應的采選冶一條龍的輔助廠礦。



第三章 研發利用管理



第八條 鼓勵支持科技攻關工作。提鐵降磷（雜）科技攻關工作按照“市場主導、企業為主，政府適當資助”的原則進行。科研攻關工作以自主研發為主，充分吸收與借鑒國際先進的研發思路和先進技術為輔。鼓勵和支持有經濟實力、技術支撐、研究基礎的科研單位、企業采取多種技術方案（路線）開展科技攻關工作。

第九條 加強科技攻關成果鑒定及使用管理工作。針對恩施州鐵礦開展的選（冶）礦研究，成果的鑒定工作按有關規定進行。沒有取得科技部門認可的技術成果不得進行鐵礦規模化開發。

第十條 認真做好補充地質勘查工作。國土資源部門要按照經省政府同意的補充地質勘查工作方案確定的工作任務、目標，按近期為滿足科研工作提供詳細地勘資料和礦樣的要求，加強組織領導，合理調配技術力量，保證工作質量，在充分利用現有地質工作成果的基礎上，組織好補充地勘工作。

第十一條 加強相關礦權協調。按照近期有利于科研、遠期服務于開發的原則加強礦證管理工作。經依法審查同意開展現場選礦試驗的，由州國土資源部門協助試驗業主辦理試驗用采礦許可證，試驗用采礦許可證不得轉讓。

第十二條 加強資源保護，規范采礦秩序。在科技攻關階段，采礦活動必須以科技攻關為目的，不得以科研名義圈占資源或倒賣原礦。國土資源部門要加強對鐵礦石開發利用的管理，凡開采方式不符合開發利用方案，開采量與科研工作需求不一致，超量開采鐵礦石甚至是倒賣原礦的，立即終止采礦，情節嚴重的應依法吊銷采礦許可證。

第十三條 嚴格鐵礦開采準入管理，嚴禁無證開采。鐵礦開采應按程序和行業管理要求取得環境保護、安全生產、土地利用等許可。未經許可不得擅自開采鐵礦石，禁止亂挖濫采。

第十四條 積極支持鐵礦工業化試驗。州鐵礦辦會同州科技局組織專家對試驗項目的試驗方向、線路和工藝進行論證評審，經批準后方可進行工業化試驗。試驗方向、線路和工藝不得重復。試驗期內州國土資源局對試驗企業配置探明儲量規模在5000萬噸以下礦山，供企業試驗攻關。

第十五條 州國土資源部門會同相關部門對全州現有鐵礦企業按照法律法規和本辦法的規定進行清理整頓。

第十六條 試驗攻關階段，全州引進2-4家經濟、技術實力較強的企業（除武鋼外）按不同的工藝路線進行科技攻關。在取得試驗采礦權證后，試驗期為三年。凡進行工業化試驗的企業必須在恩施州境內注冊，并按投資總額的3—5%向所在縣市有關部門交納保證金。企業在規定時間內沒有完成試驗攻關任務的，實行無績效退出。

第十七條 試驗企業進入程序：縣市政府上報試驗項目方案——州鐵礦辦組織專家論證——報州鐵礦領導小組審定——進入項目核準程序——報批礦權——投資試驗——成果簽定。

第十八條 國土資源部門和進入試驗階段的企業，應當定期向州鐵礦辦報告工作進展情況，州鐵礦辦對各試驗點進行跟蹤考核。



第四章 附 則



第十九條 本辦法由州人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。