金政辦發(fā)〔2008〕65號

金昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）的通知



永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：
　　現(xiàn)將修訂后的《金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。原金昌市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的《金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法〉（試行）》(金政辦發(fā)〔2007〕94號)同時廢止。
　　特此通知。
　　（此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十二日　　　　


　　　　　　金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則
　　第一條　為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理，提高資金使用效益，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的實施，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《甘肅省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點專項補助資金管理辦法》（試行），特制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于市級財政預(yù)算安排的社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金及其它捐款資金。
　　第三條　社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金（以下簡稱“專項補助資金”）主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面。
　　第四條　專項補助資金實行無償與有償相結(jié)合的方式投入，對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要實行參股經(jīng)營投入方式，提高財政補助資金使用效益，促進財政補助資金長期流動使用、保值增值。
　　第五條　專項補助資金按項目管理，實行市級報賬制。
　　　　　　　　　　　　　　第二章　資金管理
　　第六條　專項補助資金由市級財政部門和相關(guān)部門共同管理與監(jiān)督。
　　第七條　專項補助資金的使用堅持“專款專用、統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效”的原則。
　　第八條　市級相關(guān)部門要建立社會主義新農(nóng)村專項補助資金項目庫，擬扶持的項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。
　　第九條　專項補助資金項目申請必須堅持自下而上，逐級上報的原則，由縣、區(qū)提出申請，經(jīng)市級相關(guān)部門會同財政部門篩選、實地考察、評估論證后報市政府審定，并下達項目計劃。
　　第十條　市級財政部門負責(zé)報賬具體工作，并在國有商業(yè)銀行設(shè)立“社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金專戶”，用于支付社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目報賬資金。縣、區(qū)財政部門及主管部門要將報賬簽字人和設(shè)立“社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金專戶”的情況報市財政局和市級主管部門備案。
　　為提高報賬工作效率，加快資金支付進度，原則上每月報賬一次，報賬實行限時辦理制，即自收到報賬申請到辦理完成，縣級為10個工作日，市級為5個工作日。
　　第十一條　凡單項工程投資額在10萬元以上的項目，應(yīng)采取公開招標確定項目實施單位，并簽訂項目實施合同書。項目實施合同書應(yīng)明確項目類別、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期和進度、項目總概算、項目責(zé)任單位（人）、違約責(zé)任及處罰措施等。單項工程投資額在50萬元以上的項目,市級主管部門和財政部門要參與項目招投標過程.
　　第十二條　項目實行公示公告制和工程監(jiān)理制。公示公告的主要內(nèi)容包括：項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及負責(zé)人、資金來源、大宗物資采購和工程招標情況等，特別是項目計劃中有具體的補助標準及補助對象等情況的，要及時將項目實施情況告知群眾，提高項目資金使用透明度，自覺接受社會的監(jiān)督。主要單項工程的實施,由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　報賬程序
　　第十三條　專項補助資金項目實施單位是專項補助資金的報賬人。項目實施單位要抓緊建設(shè)進度，根據(jù)項目計劃和工程進度在規(guī)定的時限內(nèi)及時申請報賬。報賬采取自下而上的程序逐級申報，報賬簽字人必須是縣、區(qū)財政局和項目主管部門負責(zé)人或授權(quán)委托人。
　　第十四條　項目實施單位在報賬前，必須及時申請市、縣(區(qū))項目主管部門現(xiàn)場查勘項目進展情況，并按照項目實施計劃、項目責(zé)任書（或項目實施合同書）和項目施工進度，填制項目報賬申請單，連同費用報表、項目工程進度表、原始單據(jù)及其復(fù)印件報縣、區(qū)財政局和項目主管部門審核，經(jīng)審核合格后由報賬簽字人簽字并加蓋財政部門和項目主管部門公章后，上報市財政局和市級主管部門，經(jīng)市級相關(guān)部門和市財政局審核簽字后進行報賬。
　　第十五條　縣、區(qū)報賬資金由市財政局“社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金專戶”撥付到縣、區(qū)財政局“社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金專戶”，由縣、區(qū)財政局下?lián)艿巾椖繉嵤﹩挝弧�報賬資金撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的方式直接撥付到報賬人銀行賬戶，不得通過其他部門轉(zhuǎn)撥,并嚴格控制現(xiàn)金支出.
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　報賬憑據(jù)
　　第十六條　報賬申請單。項目實施單位報賬時須據(jù)實填寫報賬申請單。報賬申請單的格式由財政部門統(tǒng)一制定，應(yīng)包括項目名稱、申報單位、項目批準文號、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、申請報賬金額、批準金額、報賬簽字人簽字、市級財政部門及相關(guān)部門審核意見等內(nèi)容。
　　第十七條　報賬有效憑證。對農(nóng)戶的補助需提供：補助單位、品種、規(guī)格、數(shù)量及農(nóng)戶簽收等詳細情況，花名冊必須是手寫的原件，必須要有經(jīng)辦人的簽字。
　　培訓(xùn)需提供：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)費用報表，要有正式發(fā)票或財政部門的專用收款收據(jù)，培訓(xùn)花名冊必須是手簽的原件。
　　承包工程需提供：承包合同副本、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算和工程款稅務(wù)發(fā)票等。
　　未承包工程需提供：兌付原材料和普工、技工工資及有關(guān)費用的原始憑證、工程概預(yù)算、施工現(xiàn)場記錄、質(zhì)量檢測報告、工程竣工圖、竣工決算、驗收合格證等。
　　第十八條　報賬憑證的管理。財務(wù)原始單據(jù)憑證的保存實行分級管理的原則：即市級發(fā)生的費用，原始單據(jù)在市級項目實施單位保存；縣級發(fā)生的費用，財務(wù)憑證在縣級項目實施單位保存；鄉(xiāng)級（包括農(nóng)戶）發(fā)生的費用經(jīng)本級項目實施單位審查后保存。
　　第十九條　財政部門和項目主管部門必須嚴格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支，不予報賬。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　會計核算
　　第二十條　社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金的會計核算執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》。
　　第二十一條　采用公歷年制，即自公歷1月1日起至12月31日止為一個會計年度。
　　第二十二條　會計核算以人民幣為記賬本位幣。
　　第二十三條　報賬制采用借貸記賬法。
　　第二十四條　報賬制會計核算實行收付實現(xiàn)制。
　　第二十五條　會計核算設(shè)置以下會計科目：
　　資產(chǎn)類：銀行存款、在建項目支出、暫付款、撥出資金、竣工項目支出、其他支出。
　　負債類：撥入資金、暫存款、其他收入。
　　第二十六條　社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金報賬專戶的賬務(wù)處理
　　1、收到撥入上級或本級財政社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金時：
　　借：銀行存款
　　　　貸：撥入資金——社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金
　　收到社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金存款利息時：
　　借：銀行存款
　　　　貸：其他收入——利息收入
　　2、報賬時：
　　借：在建項目支出——農(nóng)業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　　——林業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　　——水利項目建設(shè)——××單位
　　　　貸：銀行存款
　　支付銀行手續(xù)費時：
　　借：其他支出
　　　　貸：銀行存款
　　3、項目竣工時：
　　借：竣工項目支出——農(nóng)業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　 　　 ——林業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　　——水利項目建設(shè)——××單位
　　　　貸：在建項目支出——農(nóng)業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　　　　——林業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　　　　——水利項目建設(shè)——××單位
　　5、年度終了，財政部門進行年終轉(zhuǎn)賬時：
　　（1）沖轉(zhuǎn)撥入社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金
　　借：撥入資金——社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金
　　　　貸：竣工項目支出——農(nóng)業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　　　　——林業(yè)項目建設(shè)——××單位
　　　　　　　　　 　　 ——水利項目建設(shè)——××單位
　　（2）沖轉(zhuǎn)其他收入
　　借：其他收入——利息收入
　　　　貸：其他支出
　　　　　　　　　　　　　　　第六章　檢查驗收
　　第二十七條　項目竣工后，由市級項目主管部門牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門配合，進行項目驗收，并出具項目竣工驗收鑒定書，審計部門出具資金使用意見書。
　　第二十八條　財政部門、項目主管部門要加強對專項補助資金的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位（人）的責(zé)任。
　　第二十九條　財政部門、項目主管部門要建立健全監(jiān)督制約機制，做好報賬工作，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則
　　第三十條　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
　　第三十一條　本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

　　附件：金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金項目報帳申請單