第25號



《婁底市行政機關內部行政行為規范（試行）》已經2008年10月24日市人民政府第10次常務會議審議通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。







代 市 長



二○○八年十一月二十八日





婁底市行政機關內部行政行為規范（試行）



　　第一條 為提高行政機關辦事效率，優化發展環境，建立高效運轉機制，推進效能政府建設，根據《湖南省行政程序規定》，結合我市實際，制定本規范。

第二條 本規范所稱的行政機關內部行政行為，是指全市各級行政機關（含法律、法規授權的組織和受行政機關委托具有行政管理職能的組織）之間辦理請示、報告、會議紀要、詢問、答復、商洽工作等內部行政事務，其規定的辦結期限，適用市各級行政機關。

各級行政機關辦理本市內黨委機關、人大政協機關、司法機關、民主黨派、群團組織、企事業組織的批示、函件、詢問、商洽工作等事務的期限，辦理公民、法人或其他組織向行政機關提出工作建議的信函（信訪件、行政復議申請等除外）的期限，參照本規范執行。

第三條 行政許可、行政處罰、行政收費等外部行政行為，按照相關法律、法規、規章和政策執行，不適用本規范。

第四條 行政機關內部行政行為，必須嚴格遵守有關法律、法規、規章和其他有關規定，堅持提高效率、運轉有序、公開透明、責任明晰的原則，更好地服務經濟社會發展。

第五條 對于涉及搶險救災、突發事件等緊急事項的處理，應堅持急事急辦、特事特辦的原則，嚴格按照有關規定和要求及時辦理，并加強督辦，以防延誤。

第六條 各級人民政府負責本規范的組織實施；各級政府辦公室、監察機關、政府法制部門負責本規定的監督檢查指導和責任追究。

　　第七條 各行政機關對本單位處、科、股、站、所等內設機構的內部行政事務處理，由各行政機關制定具體實施細則。

第八條 市人民政府通過會議集體決定的事項或者市長、分管副市長對下級行政機關（含下級行政機關負責人）的批示、轉閱件等，承辦機關應按照下列規定，以書面或者口頭方式向市人民政府或作出批示的市長、分管副市長報告辦理落實情況：

（一）會議決定或者批示、轉閱件明確了辦結時限的，按照明確的時限辦理；

（二）會議決定或者批示、轉閱件沒有明確辦結時限，但相關法律、法規、規章規定了時限的，從其規定；

（三）會議決定或者批示、轉閱件無明確辦結時限，且法律、法規、規章無明確辦結時限的，承辦機關應在知悉會議決定或收到批示、轉閱件之日起10個工作日內辦結。

市人民政府通過會議集體決定或者市長、分管副市長明確指定或批示給2個以上行政機關辦理的事項，有牽頭部門的，由牽頭部門按照要求辦理；沒有明確牽頭部門的，由各相關行政機關按照其職責權限分別辦理。

第九條 市政府辦公室辦理市人民政府常務會議紀要、市長辦公會議紀要，應在會議結束后7個工作日內整理、送簽、印發。

第十條 各級政府對于本級政府部門和下級政府的請示，應當在收到請示之日起10個工作日內批復或答復。

第十一條 上級政府部門對其主管或指導的下級政府部門的請示，應當從收到請示之日起10個工作日內批復或答復。

第十二條 行政機關之間的函件等，能夠當場辦理的應予當場辦理；不能當場辦理的應當在收到函件之日起10個工作日內書面答復。

第十三條 各級政府部門代政府草擬的規范性文件，需要其他部門會簽的，會簽部門能夠當場辦理的應予當場辦理；不能當場辦理的應當從收到文稿之日起3個工作日內會簽。

經過相關部門會簽后，送政府法制部門審查，材料齊全的，政府法制部門應當從收到文稿及其他材料之日起7個工作日內予以審查；材料不全的，應當從收到文稿之日起3個工作日內一次性告知起草部門需要補正的全部材料。情況復雜，需要與相關部門會商的，可適當延期。

第十四條 經相關部門會簽并經政府法制部門審查后的規范性文件文稿，政府辦公室應當在10個工作日內送簽、印發。

第十五條 行政機關制定的規范性文件，報送政府法制部門統一登記、統一編號、統一公布，材料齊全的，政府法制部門應當在7個工作日內發出《規范性文件登記通知書》，并予以公布；材料不全的，應當從收到文稿之日起3個工作日內一次性告知起草部門需要補正的全部材料。

第十六條　因情況復雜或需要進行勘驗、咨詢、論證、評估、調查而不能按期辦結、需要延期的事項，承辦機關應當填寫《機關辦理事項延期申請表》，由分管或者主要負責人批準，可以延長15個工作日。同時，承辦機關應當在期限屆滿前書面告知申辦的行政機關，并說明原因和理由。

第十七條 辦理的事項需要補正材料以及依法需要經過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、勘測、檢疫、鑒定、專家評審或需請示上級批復的，所需時間不計算在辦理期限之內。承辦機關應當將上述程序所需時間在《機關辦理事項收件回執》中填寫清楚，告知申辦的行政機關。

第十八條 承辦機關無正當理由在本規范規定的期限內未能辦結的，屬超時辦理。

有下列情形之一的，視為超時辦理：

（一）無正當理由對行政機關的請示、報告、函件不予受理的；

（二）不按規定給予答復的；

（三）超過辦結時限才提出延期申請的；

（四）在規定的期限內，不將辦理結果及時交付給申辦機關的。

　　第十九條 行政機關無正當理由未能在規定的期限內批復或者答復請示、函告事項的，應當視為默許或同意，由此而造成的不良后果，由超時辦理的行政機關承擔相應責任。

第二十條 違反本規范超時辦理的，由市政府給予通報批評；情節嚴重、造成嚴重后果的，依法依規追究直接責任人、直接主管負責人有關責任。

第二十一條 本規范由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十二條 本規范自2009年1月1日起施行。