關于印發《住房和城鄉建設部標準定額司2009年工作要點》的通知

建標綜函[2009]3號


各省、自治區建設廳，直轄市建委，國務院有關部門工程建設標準化管理機構、工程造價管理機構，新疆生產建設兵團建設局，有關協會、單位：

　　現將《住房和城鄉建設部標準定額司2009年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。


　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十二日



住房和城鄉建設部標準定額司2009年工作要點

　　2009年標準定額的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照圍繞中心、服務基層、轉變職能的總體要求，以不斷提高標準定額的科學性、合理性為主線，以工程建設標準體系、市場形成工程造價、公共服務設施建設標準制定為重點，以滿足經濟社會建設和項目投資的要求為動力，全面推動標準定額工作又好又快發展。

　　一、認真履行承擔建立工程建設標準體系的職責，突出解決技術支撐體系的建立

　　為了認真履行承擔建立科學規范的工程建設標準體系的責任，2009年上半年完成城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分的標準體系修訂發布工作，下半年完成建筑節能、城鎮軌道交通標準體系的制定和發布，同時推進煤炭、建材、石化、冶金、電子等工業領域標準體系的制訂。

　　為加快工程建設標準技術支撐體系的建設，把“工程建設標準化管理技術支撐體系”作為重要課題來抓，力爭今年提出標準化技術支撐體系的組織架構、層級目標、專業結構、專家隊伍構成以及工作機制的方案，以適應政府科學決策和提高標準編制水平的需要。

　　二、加快“保增長”有關的標準出臺，充分發揮標準定額的引導和約束作用

　　緊緊圍繞我部的職能，在標準計劃的下達上盡量滿足當前的需求并加大投入，繼續做好規范保障性住房、學校、醫院、石油儲備庫等政府投資的建設標準制定工作。重點做好建筑節能減排標準制定，區別對待北方、南方的技術要求，制定公共建筑節能、給水排水等設計規范15項，修訂完善抗震防災方面等技術規范15項，加快城鄉規劃和村鎮建設領域等10標準的審批發布，修訂和制訂住宅、城市軌道交通等基礎設施標準規范15項。

　　為適應拉動內需的形勢要求，重點制訂為政府投資工程計價服務的定額、指標，加強工程實施階段計價行為的監管。繼續推進造價咨詢企業和造價工程師的準入制度，加強工程造價專業隊伍的建設與管理。開展相關強制性標準、工程量清單計價規范和建設標準的宣傳和貫徹，適時開展標準使用情況的督查活動。

　　三、強化標準項目管理的動態跟蹤，建立工程造價信息發布制度的工作平臺

　　為做好標準的動態管理，對2006年以前下達制訂修訂計劃項目進行全面清理，對延期項目進行整改，逐步形成激勵和約束機制，保證編制工作有序開展。在把2000年前標準復審中需修訂的45項標準列入2009年的計劃的同時，對2001年至2003年批準發布的147標準進行復審，逐步形成標準復審、修訂和廢止的良性循環。

　　為了確保工程造價信息有效地為政府宏觀決策和社會公共服務，按照統一規劃分步實施的要求，組織制定全國統一的工程造價信息數據標準，指導各地建立工程造價信息的搜集、整理和發布工作機制，建立建筑人工、住宅工程和城市軌道、黨政機關辦公樓等造價信息發布制度。

　　四、嚴格執行強制性標準，加大重點領域、重要內容標準的宣傳貫徹和監督檢查

　　進一步完善標準的監督檢查機制，以工程建設強制性標準或條文為主要依據，重點開展標準實施情況的檢查活動，通過檢查加強強制性標準的實施力度，分析標準規范的執行情況，對相關標準的修訂和完善提出意見。

　　為促進社會建設的發展，按照國務院關于嚴格執行國家勞動標準的精神，落實建筑工人“勞有所得”，力爭上半年完成《建設工程勞動定額》，并開展相關宣貫培訓工作。做好做實無障礙建設工作，按照“創新工作機制、嚴格執行標準、加強維護使用、注重創建實效”開展全國無障礙建設的要求，組織開展創建100個全國無障礙建設城市中期檢查工作，加強創建城市的技術指導。

　　五、積極推進重大課題的研究，加強法規制度建設

　　為保證標準定額理論基礎的扎實，繼續開展基礎性、戰略性課題的研究，完成《工程建設技術支撐體系》、《工程建設標準實施與監督機制》、《工程造價咨詢服務標準》、《工程建設標準的國際化》和《中國古代建設標準》等重大課題，大力推進《工程建設標準化管理條例》的起草工作。

　　組織研究定額測定費改革后，工程造價管理機構發展的體制機制，盡快理順各級造價管理機構的職能和定位。同時做好工程總承包對計價提出的新要求，組織有關單位和專家，開展加強和規范工程總承包方式下的工程造價管理的研究，適時組織修訂《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》部長令，做好標準定額的宣傳工作及英文版翻譯工作。