信陽市人民政府關于頒布《信陽市城市綠化實施細則》的通知

信政 〔2009〕 1號


各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府有關部門：

現將《信陽市城市綠化實施細則》予以頒布，請遵照執行。



二○○九年一月四日

信陽市城市綠化實施細則


第一章 總 則

第一條 為促進城市綠化事業發展，改善生態環境，增進人民身心健康，根據國務院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實施辦法》等有關規定，結合信陽市實際制定本細則。

第二條 本細則適用于本市城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 市人民政府綠化委員會統一組織全市城鄉綠化工作。城市園林綠化行政主管部門主管全市城市綠化工作。

縣（區）人民政府園林綠化行政主管部門（以下簡稱城市綠化行政主管部門）負責本行政區域內的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第四條 城市綠化建設應作為現代化城市建設的重要組成部分，納入市、縣（區）國民經濟和社會發展計劃。

第五條 各級城市綠化行政主管部門要加強城市綠化的科學技術研究，推廣城市綠化新技術、新成果，發展立體綠化、垂直綠化，鼓勵屋頂綠化，講究植物配置。

第六條 綠化城市人人有責。城市中所有單位和有勞動能力的公民，都應履行義務植樹或其他綠化義務。城市綠化推行誰主管誰負責、誰的區域誰負責、誰的產權誰負責的辦法，主動完成各自承擔的綠化任務。

任何單位和個人都有權制止損害綠化和綠化設施的行為。

第七條 對在城市綠化、美化工作中成績顯著的單位和個人，由市、縣（區）人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 規劃和建設

第八條 城市綠化規劃應納入城市總體規劃，由城市規劃部門會同城市綠化行政主管部門共同編制。

城市綠化行政主管部門應根據城市總體規劃編制分期綠化建設方案并組織實施。

單位附屬綠地的綠化規劃和建設,由該單位自行負責,城市人民政府城市綠化行政主管部門應當監督檢查,并給予技術指導。

綠化工程的設計施工必須由持有相應的資格證書單位承擔。

凡規劃確定的城市綠化用地不得改為它用。如確需變動規劃時，應報原審批部門批準。

第九條 編制城市綠化規劃應當從實際出發，充分利用原有的地形、地貌、水體、植被等自然和人文條件，合理布局，并應與城市建設、環境治理和文物古跡保護相結合。

第十條 城市綠化規劃包括下列內容：

（一）總則 包括規劃范圍、規劃依據、規劃指導思想與原則、規劃期限與規模等；

（二）規劃目標與指標；

（三）市域綠地系統規劃；

（四）城市綠地系統規劃結構、布局與分區；

（五）城市綠地分類規劃；

（六）樹種規劃；

（七）生物多樣性保護與建設規劃；

（八）古樹名木保護；

（九）分期建設規劃；

（十）規劃實施措施。

第十一條 城市綠化規劃應當合理設置公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地及方便群眾的游園、小綠地等，充分發揮城市綠地的環境效益、社會效益和經濟效益。城市綠化應當注重層次、色彩和景觀效果，并應突出地方特色。

第十二條 城市規劃和建設必須按標準要求留足園林綠化用地面積。城市新建、改建、擴建工程及開發區、住宅區的綠地面積不低于總用地面積的35%；舊城改建區綠地面積不低于總用地面積的30%；市區干道綠地率不低于25%；次干道綠地率不低于20%。

第十三條 城市公共綠地、防護綠地、生產綠地的綠化，由城市綠化行政主管部門負責組織建設。新建、擴建、改建的居住區綠地和單位附屬綠地綠化，由建設單位負責建設。現有居住區綠地和單位附屬綠地的綠化，由居住區管理機構和所屬單位負責建設，居住區綠地和單位的附屬綠地的綠化建設，應當接受城市綠化行政主管部門的指導。

第十四條 城市新建、擴建、改建工程項目和住宅區開發項目，其基本建設投資中應安排綠化投資，綠化投資金額應根據建設項目的規模、性質確定，且綠化施工應根據建設項目的進度合理安排。

工程建設項目竣工驗收應包括綠化工程。綠化工程竣工后，由城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門組織驗收。

第十五條 城市規劃和建設應合理安排地上、地下管線的位置和走向。地下管線應當按照有關規范與樹木及其他綠化設施保持適當距離，必要時應采取保護措施。

電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木，應服從規劃，本著后建讓先種，后種讓先建的原則相互協商，采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協商不成的，由城市人民政府裁定。

第三章 保護和管理

第十六條 城市的公共綠地、防護綠地、人行道及干道綠化帶（含行道樹）綠化，由市、縣（區）城市綠化行政主管部門進行管理；單位管界內的防護綠地的綠化，按照國家有關規定和城市綠化管理部門的規定進行管理；單位自建的公園和附屬綠地的綠化由該單位管理；居住區綠地的綠化由居住區管理機構負責管理；生產綠地由其經營單位管理。

第十七條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，占用城市綠化用地的應限期歸還。因建設或特殊原困，確需臨時占用城市綠地的，須經城市綠化行政主管部門同意，并按規定辦理臨時用地手續。臨時占用城市綠地1000平方米以下的，由城市綠化行政主管部門審批；1000平方米以上的報省建設行政主管部門審批。

臨時占用城市綠地應規定期限恢復原狀。

第十八條 禁止下列損害城市綠化植物、綠地及園林設施的行為：

（一）損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設施的；

（二）在樹下搭灶生火；

（三）在綠地內傾倒、堆放有害物品、垃圾或燃火、放牧的；

（四）擅自修剪或者砍伐城市樹木的，在樹木上架設電線、在綠地內停放車輛、在綠地內挖坑取土的；

（五）砍伐、擅自遷移古樹名木或養護不善致使古樹死亡；

（六）其他損害城市綠化及其設施的行為。

第十九條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪規劃區內的樹木。因建設或其他特殊原因需要砍伐城市樹木，須報城市綠化行政主管部門批準，并按照有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

建設單位經批準砍伐非本單位所有樹木，應按照有關規定標準向權屬單位補償損失費。

第二十條 消防、市政、電信、供電等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應當及時報城市綠化行政主管部門和綠地管理單位備案。

第二十一條 城市規劃區內按照規劃設置的綠籬、花壇、草坪、綠化植物及園林綠化設施，要嚴加保護，不經城市綠化行政主管部門同意不得擅自改變現狀。

城市各類工程管線、交通設施施工時，確須砍伐、修剪城市樹木的，應經城市綠化行政主管部門批準，由城市綠化專業人員統一進行，其費用由建設單位承擔。

第二十二條 對城市古樹名木實行統一管理，分別養護。城市綠化行政主管部門，應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹名木，由該單位或者居民負責養護，城市綠化行政主管部門負責監督和技術指導。

嚴禁砍伐或者遷移古樹名木，因特殊需要確需移植二級古樹名木的，應當經城市園林綠化行政主管部門和建設行政主管部門審查同意后，報省建設行政主管部門批準；移植一級古樹名木的，應經省建設行政主管部門審核，報省人民政府批準。

第四章 罰 則

第二十三條 違反本細則的，由城市管理行政執法局依據下列規定處理。

（一）違反本細則第十四條規定的，未按時完成綠化任務的，責令限期整改或采取其他補救措施。

（二）違反本細則第十七條規定的，責令恢復綠地原狀，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（三）違反本細則第十八條規定行為之一的，責令停止侵害，可以處100元以上2000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

（四）違反本細則第十九、二十條規定的，責令停止侵害并處以每株500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十四條 對違反本細則的直接負責人或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 本細則自發布之日起實施。