轉發無錫市發展生產性服務業促進企業主輔分離工作領導小組關于發展生產性服務業促進企業主輔分離意見實施細則的通知

錫政辦發〔2010〕145號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市發展生產性服務業促進企業主輔分離工作領導小組《關于發展生產性服務業促進企業主輔分離意見的實施細則》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。





二○一○年五月十七日









關于發展生產性服務業促進企業主輔分離

意見的實施細則

市發展生產性服務業促進企業主輔分離工作領導小組

（2010年4月）



第一條　根據《市政府關于發展生產性服務業促進企業主輔分離的意見》（錫政發〔2009〕257號，以下簡稱《意見》），制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱企業主輔分離是指企業將經營范圍中的原材料采購、物流運輸、科技研發、貿易營銷、設計策劃、配套服務等非核心的、輔助性的業務從其主營業務中分離出來。

第三條　在本市范圍內注冊的所有工業、商貿和農業企業，其物流、運輸、倉儲、配送、銷售、科研、設計、咨詢、配套、租賃等輔助業務均可從其主業中剝離，實行獨立經營、單獨核算。

第四條 市發展生產性服務業促進企業主輔分離工作領導小組（以下簡稱市主輔分離工作領導小組）負責全市企業主輔分離工作；市主輔分離工作領導小組辦公室具體負責和統籌協調全市企業主輔分離工作。

各市（縣）、區成立的企業主輔分離工作機構，負責本轄區內企業主輔分離的相關工作。

市主輔分離工作領導小組成員單位根據各自職責，做好企業主輔分離的相關工作。

第五條 主輔分離企業新設的生產性服務業企業成為獨立核算的法人，其營業收入從原企業的主營收入中分離出來后獨立核算、單獨開票，分別計算繳納增值稅和營業稅。新設企業為其原企業提供服務時，由原企業支付酬勞，新設企業開具服務發票。

主輔分離企業實行業務分離的，要根據稅法規定嚴格區分兼營業務收入與主營業務收入，兼營業務要單獨建賬，依法繳納營業稅。

第六條 建立主輔分離工作例會、情況報送和情況通報制度。

（一）工作例會制度。原則上每月中旬召開一次情況匯總分析會議，匯總全市主輔分離工作進展情況，分析研究共性問題，解決企業具體困難。會議由市主輔分離工作領導小組辦公室負責組織，市主輔分離工作領導小組各成員單位聯絡員和各地區主輔分離工作聯絡員參加，市其他相關部門也可參加。

（二）情況報送制度。每月各地區企業主輔分離工作機構、市主輔分離工作領導小組各成員單位必須將主輔分離工作的推進情況、主要問題及工作建議報市主輔分離工作領導小組辦公室匯總。

（三）情況通報制度。市主輔分離工作領導小組辦公室定期通報全市主輔分離工作情況，加強對典型企業、分離形式、分離內容、創新舉措等先進經驗的總結交流。

第七條 主輔分離企業應當根據《意見》及本實施細則，結合企業發展及經營實際，制訂主輔分離具體方案，向所在地區企業主輔分離工作機構提出申請，并按要求提供相關材料（附件1《無錫市企業主輔分離備案登記表》等）。

第八條 市主輔分離工作領導小組辦公室組織各成員單位對企業的主輔分離申請和相關材料進行全面審查。對符合條件的申請，提交市主輔分離工作領導小組審核，并將審核意見反饋有關成員單位及申請企業。

第九條 經審核批準的主輔分離企業，由各對口主管部門幫助企業細化實施方案，指導企業組織實施。市有關部門協調解決企業分離中遇到的具體問題，加快工商登記、房產轉移、稅務賬戶開設等的審批程序，確保新分離的企業盡快開展業務。主輔分離企業要及時向市主輔分離工作領導小組辦公室上報《企業主輔分離月度情況統計表》（附件2）。

第十條 主輔分離后新設的生產性服務業企業，可按年度提出補助申請。企業將營業執照復印件、稅務登記證復印件、稅收繳款憑證復印件等材料報至所在地企業主輔分離工作機構，經市主輔分離工作領導小組審核批準后給予補助。

經批準給予補助的主輔分離企業，憑補助申請審批表直接向企業所在地財政申請補助，企業所在地財政部門按照政策規定兌現補助資金。市財政將市留成部分按照現行財政體制結算給企業所在地財政。

補助享受時段自新設的生產性服務業企業完成工商注冊登記或變更登記之日起計算，每滿12個月計作1年。2010年認定為主輔分離企業的，第一年補助100%，第二年補助60%，第三年補助30%；2011年認定為主輔分離企業的，第一年補助60%，第二年補助30%；2012年認定為主輔分離企業的，第一年補助30%。

第十一條 各地區服務業發展引導資金每年應安排相應資金用于對于分離發展的重點企業的補助與扶持，充分發揮政策和資金引導作用，扶持企業分離發展服務業。

第十二條 主輔分離后設立的生產性服務業企業，符合相關扶持政策申請條件的，可分財政、稅收、房產、土地等內容分別向企業所在地企業主輔分離工作機構提出申請，并按要求提供相關材料（附件3：《無錫市企業主輔分離扶持政策申報表》、附件4：《無錫市企業主輔分離扶持政策匯總表》等），經市主輔分離工作領導小組審核批準后可享受相關扶持政策。

對經審核批準享受相關扶持政策的，各成員單位要簡化審批手續，提供綠色通道，縮短審批時間，確保各項優惠政策及時落實到位。各地區企業主輔分離工作機構要做好跟蹤、推進、幫扶工作。

第十三條 主輔分離后設立的生產性服務業企業，經認定為困難企業（困難企業的認定按《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢的實施意見》（錫政辦發〔2009〕52號）執行的，報經稅務主管部門批準后，其自有并用于生產經營的房產應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅，在設立之初的3年內給予免征。

第十四條 主輔分離后設立的生產性服務業企業，符合小型微利企業條件的，報經主管稅務部門備案后，可減按20%繳納企業所得稅。

小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業：

（一）工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；

（二）其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

第十五條 主輔分離后設立的生產性服務業企業，從事研發、設計、創意等高技術、知識含量業務的，可按有關規定認定為技術先進型服務企業或高新技術企業，享受相應的優惠政策。

第十六條 主輔分離后設立的物流企業，可優先認定為省、市級重點物流企業，享受相關優惠政策。對經批準的試點企業，將承攬的運輸業務、倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的，可按取得的全部收入減去償付其他運輸企業、倉儲合作方費用后的余額為基數計算繳納營業稅。符合條件的運輸企業，可申請貨運自開票納稅人。

第十七條 主輔分離后設立的服務子公司，其購置的固定資產符合以下條件的，報經主管稅務部門備案后，可采取加速折舊法計提折舊：

（一）由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產；

（二）常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產。

第十八條 主輔分離后設立的服務業企業，需要建造自用商務辦公用房的，在符合城市規劃與土地利用總體規劃的前提下，優先安排、優先供應其所需用地。

第十九條 工業企業整體轉型或主輔分離后設立的服務業企業，不改變土地容積率的情況下，經市發改委立項審批，可直接利用原有土地發展生產性服務業項目。

第二十條 主輔分離后設立的物流企業，可優先認定為省、市級重點物流企業，享受相關優惠政策。對經批準的試點企業，將承攬的運輸業務、倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的，可按取得的全部收入減去償付其他運輸企業、倉儲合作方費用后的余額為基數計算繳納營業稅。符合條件的運輸企業，可申請貨運自開票納稅人。

第二十一條 工業企業整體轉型或主輔分離后設立的生產性服務業企業，不改變土地容積率的情況下，經市發改委立項審批，可直接利用原有土地發展生產性服務業項目。

第二十二條 經市主輔分離工作領導小組認定，單獨設立生產性服務業企業確有困難的特殊行業企業，其業務分離后、公司分離前新增分離業務的營業稅增長部分，可給予補助扶持。

第二十三條　本實施細則自公布之日起施行。