關(guān)于中央管理企業(yè)特定就業(yè)政策2010年清算及2011年補(bǔ)助有關(guān)問題的通知

財(cái)社[2010]285號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為做好中央管理企業(yè)特定就業(yè)政策2010年清算和2011年補(bǔ)助工作，妥善處理并軌后的歷史遺留問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、特定就業(yè)政策補(bǔ)助執(zhí)行期限�，F(xiàn)行特定就業(yè)政策是指為妥善解決并軌遺留問題，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助的政策。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助政策的執(zhí)行期限為2011年底。地方國有困難企業(yè)享受特定就業(yè)政策的具體辦法由省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門確定。中央困難企業(yè)享受特定就業(yè)政策的具體辦法另行制定。

　　二、妥善處理并軌遺留問題實(shí)行總公司負(fù)責(zé)制。各總公司（含行業(yè)主管部門，下同）及所屬企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu)、安排具體人員，加強(qiáng)對(duì)出中心后尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的管理，做好中央財(cái)政特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、審核、管理和清算工作，做到人員基礎(chǔ)情況清晰、資料齊全、資金�？顚Ｓ�。

　　三、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)[2010]36號(hào)）等有關(guān)文件精神，按照屬地原則，切實(shí)將行政區(qū)域內(nèi)中央管理企業(yè)的下崗失業(yè)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。各地人力資源社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收部門要對(duì)中央管理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況等進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)為中央管理企業(yè)出具社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑單、證明等相關(guān)資料。

　　四、2010年度中央管理企業(yè)特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金清算的基本要求

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　　1.享受特定就業(yè)政策補(bǔ)助的企業(yè)和人員范圍。享受特定就業(yè)政策補(bǔ)助的企業(yè)范圍限定在2005年享受中央財(cái)政下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金，2006、2007、2008年中享受特定政策補(bǔ)助的困難企業(yè)；人員范圍限定在2005年享受下崗職工基本生活保障政策，2005年底關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心后，企業(yè)安置的“4050”人員（2007年底以前女40周歲以上、男50周歲以上人員）。

　　2.中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政對(duì)困難企業(yè)為“4050”人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)2006、2007、2008年的財(cái)務(wù)狀況確定。對(duì)3年盈利的企業(yè)，中央財(cái)政補(bǔ)助40%；對(duì)1年虧損的企業(yè)，中央財(cái)政補(bǔ)助60%；對(duì)2年虧損的企業(yè)，中央財(cái)政補(bǔ)助80%；對(duì)3年虧損的企業(yè)，中央財(cái)政補(bǔ)助100%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助以企業(yè)和職工實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為計(jì)算依據(jù)。

　　對(duì)已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但不能單獨(dú)提供“4050”人員繳費(fèi)數(shù)額的企業(yè)，以統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例核定的繳費(fèi)額給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、執(zhí)行內(nèi)部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷制度的企業(yè)，以統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定繳費(fèi)比例核定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)額給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于“4050”人員的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷。

　�。ǘ�）財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)2010年度特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金清算情況進(jìn)行初審。未經(jīng)專員辦審核蓋章的中央管理企業(yè)申報(bào)材料,中央財(cái)政不予受理。

　　（三）清算時(shí)間和基本程序。

　　1.中央管理企業(yè)要在2011年2月25日以前將以下資料報(bào)送當(dāng)?shù)貙�員辦審核：（1）企業(yè)2006、2007、2008年度財(cái)務(wù)報(bào)表；（2）2010年度企業(yè)為“4050”人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)出具的繳費(fèi)證明，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)定；（3）2010年度特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金專賬；（4）“4050”人員名冊(cè)；（5）《2010年度中央管理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況表》（附件1），社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)如當(dāng)年進(jìn)行過調(diào)整的，須附相關(guān)文件；（6）《2010年度中央管理企業(yè)特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金清算表》（附件2）及其他相關(guān)資料。

　　2.專員辦需在附件1和附件2上簽署審核意見并蓋章，如有不同意見或發(fā)現(xiàn)問題，須及時(shí)反饋企業(yè)限期修改。專員辦要在2011年3月31日前完成清算審核工作。

　　3.中央管理企業(yè)將經(jīng)當(dāng)?shù)貙�員辦審核后的報(bào)表等材料上報(bào)總公司，總公司要進(jìn)行認(rèn)真的審核匯總，確定報(bào)表與軟盤數(shù)據(jù)一致后，將清算報(bào)告、裝訂成冊(cè)后的相關(guān)附件（包括附件1、2）、軟盤一并于2011年4月10日前報(bào)財(cái)政部社會(huì)保障司。各總公司的清算報(bào)告要包括以下內(nèi)容：（1）參加清算企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、人員情況等；（2）“4050”人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)情況，包括“4050”人員人數(shù)、中央財(cái)政預(yù)撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金數(shù)額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金實(shí)際繳納數(shù)額等。（清算軟件及軟件說明下載請(qǐng)登陸：xgsoft2006＠126.com；密碼：xg2006）

　　五、2011年中央財(cái)政特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金實(shí)行按半年預(yù)撥、年終清算的辦法。除核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)財(cái)務(wù)年度調(diào)整為2007、2008、2009年外，其余補(bǔ)助原則均與2010年一致。各總公司要根據(jù)企業(yè)2007、2008、2009年盈虧情況、“4050”人數(shù)、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，認(rèn)真測(cè)算預(yù)撥資金，分別在2011年1月、6月的前10日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送《2011年中央困難企業(yè)大齡職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（附件3）。

　　六、各中央管理企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金專款專用。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)或擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)，除收回中央財(cái)政已撥付的資金外，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，并予以通報(bào)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　附件：1.2010年度中央管理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況表

　　2.2010年度中央管理企業(yè)特定就業(yè)政策補(bǔ)助資金清算表

　　3.2010年中央困難企業(yè)大齡職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十四日