國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)口植物種苗指定入境口岸措施有關(guān)事項(xiàng)的通知

國質(zhì)檢動(dòng)函〔2010〕146號(hào)


各直屬檢驗(yàn)檢疫局：
　　為有效防范外來有害生物隨進(jìn)口植物種苗傳入擴(kuò)散，保護(hù)我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境安全，參照國際通行做法，經(jīng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門協(xié)商，2009年總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口植物種苗指定入境口岸措施的公告》（2009年第133號(hào)），自2010年4月1日起正式實(shí)施。現(xiàn)就實(shí)施進(jìn)口植物種苗指定入境口岸措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、推行進(jìn)口植物種苗指定入境口岸措施是今年總局重點(diǎn)工作之一，是防范外來有害生物傳入的重要措施。請(qǐng)各局務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，遵照公告規(guī)定，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二、自2010年4月1日起，進(jìn)境植物種苗一律從總局公布的指定口岸入境，其他口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得受理進(jìn)境植物種苗檢疫審批、備案、報(bào)檢。各局應(yīng)主動(dòng)向相關(guān)企業(yè)推薦就近指定口岸進(jìn)口植物種苗，并做好宣傳與解釋工作。

　　三、各局要按照有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)進(jìn)境植物種苗檢驗(yàn)檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作。
　　（一）嚴(yán)格檢疫審批及備案。各局應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位按照指定口岸名稱，準(zhǔn)確填寫進(jìn)口植物種苗及栽培介質(zhì)檢疫審批申請(qǐng)，并要求進(jìn)口企業(yè)至少在植物種苗進(jìn)境前10天，按規(guī)定辦理檢疫審批單備案手續(xù)。
　　（二）加強(qiáng)口岸檢疫及處理。各局要加強(qiáng)進(jìn)境植物種苗現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，不斷提高疫情檢出率，并依法采取退運(yùn)、銷毀、有效除害處理等措施。
　　（三）強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。各局要結(jié)合進(jìn)境植物種苗風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定隔離等后續(xù)檢疫監(jiān)管工作方案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與防控。需要隔離檢疫的，首先要對(duì)相應(yīng)隔離圃進(jìn)行考核認(rèn)可。針對(duì)隔離種植的，口岸所在地直屬局應(yīng)與隔離種植地直屬局加強(qiáng)溝通和配合，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)調(diào)入函制度，及時(shí)通報(bào)交流口岸查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及后續(xù)監(jiān)管等情況，共同采取措施防范外來有害生物傳入擴(kuò)散。
　　（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。各局要會(huì)同相關(guān)方面，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)境種苗指定口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、除害處理設(shè)施、隔離條件，不斷提高檢測(cè)、鑒定及除害處理技術(shù)水平，并積極參與相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、能力驗(yàn)證測(cè)試等活動(dòng)。

　　四、總局對(duì)指定入境口岸實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體措施如下：
　　（一）對(duì)有貿(mào)易需求、且認(rèn)為達(dá)到進(jìn)口植物種苗指定入境口岸條件和專業(yè)技術(shù)要求（見附件），各局可在每年7月1日前向總局推薦進(jìn)境種苗指定口岸。總局將組織專家集中考核評(píng)估，符合條件的增加到指定入境口岸名單中。
　　（二）總局將對(duì)指定口岸進(jìn)口種苗檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行考核，建立與完善工作質(zhì)量舉報(bào)、通報(bào)制度。指定口岸出現(xiàn)設(shè)施條件及檢驗(yàn)檢疫資源配置弱化、檢出率低、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，總局將視情況暫停或取消其進(jìn)口植物種苗指定入境口岸資格。

　　五、2010年4月1日前已獲得進(jìn)境植物檢疫審批許可，且確需從未被指定口岸入境的植物種苗，經(jīng)有關(guān)局制訂嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫工作方案，并報(bào)總局批準(zhǔn)同意后，可作為過渡措施安排進(jìn)口。

　　六、各局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)指定口岸進(jìn)境植物種苗檢驗(yàn)檢疫工作的監(jiān)督與檢查。每年1月10日、7月10日前，要向總局報(bào)告指定口岸進(jìn)口植物種苗檢驗(yàn)檢疫情況及分析報(bào)告，重大情況要及時(shí)報(bào)告。
　　聯(lián)系方式：總局動(dòng)植司植檢處
　　電話：82261664、1907 傳真：82260157
　　Email：zhijc@aqsiq.gov.cn


　　二〇一〇年三月二十五日


　　附件：

　　進(jìn)口植物種苗指定入境口岸條件和專業(yè)技術(shù)要求



　　一、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員及場(chǎng)所
　　1. 人員：口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)配備有與日常進(jìn)口業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的植檢專業(yè)人員，至少3名。
　　專業(yè)人員應(yīng)具備植物保護(hù)、森林保護(hù)等植物檢疫相關(guān)專業(yè)全日制本科以上學(xué)歷，且有3年以上植物檢驗(yàn)檢疫工作經(jīng)驗(yàn)。
　　專業(yè)人員熟悉進(jìn)境種苗檢疫法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，掌握進(jìn)境種苗現(xiàn)場(chǎng)檢疫操作規(guī)程。
　　2. 場(chǎng)地設(shè)施：查驗(yàn)場(chǎng)地固定，光線充足，具有能滿足進(jìn)境種苗現(xiàn)場(chǎng)檢查的查驗(yàn)設(shè)施和取樣設(shè)備。應(yīng)安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可對(duì)查驗(yàn)的整個(gè)過程進(jìn)行錄像。
　　具備固定的除害處理場(chǎng)地、處理設(shè)施，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)配有常用的藥劑、器械及其貯藏場(chǎng)所，具有檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可資質(zhì)的熏蒸隊(duì)伍。

　　二、植物檢疫實(shí)驗(yàn)室
　　指定口岸所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備或依托具有一定條件的專業(yè)植物檢疫實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室與查驗(yàn)場(chǎng)地距離應(yīng)不超過1.5小時(shí)車程。
　　1. 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)：從事種苗檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)通過國家認(rèn)監(jiān)委CNAS認(rèn)可評(píng)審，配備相應(yīng)的儀器、設(shè)備。
　　具備開展昆蟲、真菌、病毒、細(xì)菌、線蟲、雜草等檢測(cè)業(yè)務(wù)的資格，具有對(duì)真菌、病毒和細(xì)菌等開展分子生物檢測(cè)的能力，通過認(rèn)證的有害生物檢測(cè)鑒定項(xiàng)目可以滿足進(jìn)口植物種苗相應(yīng)檢測(cè)鑒定要求。
　　2. 檢測(cè)鑒定人員：應(yīng)配備與承擔(dān)檢測(cè)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的進(jìn)境植物種苗實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定人員，至少5名。
　　檢測(cè)鑒定專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備植物種苗有害生物常規(guī)形態(tài)學(xué)檢測(cè)鑒定能力，具有3年以上植物檢疫工作經(jīng)驗(yàn)，或具有植物檢疫相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué)歷。
　　應(yīng)特別具有從事真菌、病毒、細(xì)菌、線蟲等病害的專門檢測(cè)人員，并掌握運(yùn)用分子生物學(xué)檢測(cè)方法。
　　3. 儀器設(shè)備：實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有常規(guī)形態(tài)鑒定所需儀器設(shè)備，主要包括生物顯微鏡、體視顯微鏡、超凈工作臺(tái)、振蕩培養(yǎng)箱、人工氣候培養(yǎng)箱、生物安全柜、高壓滅菌鍋、冰箱、離心機(jī)、電子分析天平等；同時(shí)還要具備開展分子生物學(xué)檢測(cè)的常規(guī)儀器設(shè)備，主要包括PCR儀、熒光PCR儀、高速離心機(jī)、酶標(biāo)儀、核酸蛋白儀、核酸濃縮儀、超低溫冰箱（－80℃）、凝膠成像系統(tǒng)、電泳儀等。

　　三、隔離場(chǎng)圃
　　口岸附近1.5小時(shí)車程內(nèi)具有通過資質(zhì)認(rèn)可的國家、專業(yè)或地方隔離檢疫圃，具備對(duì)進(jìn)境種苗進(jìn)行隔離檢疫的條件。

　　四、其他
　　符合總局規(guī)定的其他要求。