上海市人民政府關于印發《上海市集聚金融資源加強金融服務促進金融業發展的若干規定》的通知

滬府發〔2009〕40號

　　
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　現將《上海市集聚金融資源加強金融服務促進金融業發展的若干規定》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府
二○○九年八月四日

　　
上海市集聚金融資源加強金融服務促進金融業發展的若干規定

　　第一條（目的和依據）
　　為貫徹落實《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，加快推進上海國際金融中心建設，優化上海金融發展環境，集聚金融人才和金融機構，鼓勵金融創新，進一步增強上海國際金融中心對國內、國外兩個市場的服務能力，根據《上海市推進國際金融中心建設條例》，制定本規定。
　　第二條（責任部門）
　　市金融辦、市財政局會同有關部門負責金融機構和金融人才的認定工作，并協調有關部門做好對本規定的實施工作。
　　第三條（人才激勵和服務）
　　(一)按照建設具有國際競爭力金融人才隊伍的要求，對為上海國際金融中心建設做出顯著貢獻的金融人才，市政府給予金融人才獎勵。
　　(二)支持本市金融機構引進所需金融人才，市有關部門為金融人才辦理本市戶籍和居住證、社會保險接續等提供便利。
　　(三)市有關部門及主要金融集聚區所在區政府為金融人才醫療保障、子女就學等提供便利措施，搞好服務。
　　(四)本市主要金融集聚區所在區政府加大金融人才公寓建設力度，為金融機構引進的金融人才提供房屋租賃服務。
　　(五)建立金融人才培訓基地。充分利用本市金融教育資源，積極為各類金融機構和金融從業人員提供職業教育和培訓。經市政府批準，對國家金融監督管理部門在本市設立的培訓中心，可給予一定的扶持。
　　第四條（機構扶持）
　　(一)對外資金融機構分支機構改制成外資法人金融機構后注冊或遷入本市的，給予一次性開辦扶持資金。
　　(二)除上述外資法人金融機構以外，在本市新注冊設立或新遷入的金融機構總部，給予一次性扶持資金，并在其開業或遷入5年內，對經營業績、市場占有率、行業地位、資產質量、吸納就業等各項指標進行綜合考核，成績突出的給予相應的專項扶持資金。在本市新注冊設立或新遷入的持有營業執照的大型金融機構各類營運中心，可參照執行。
　　(三)對上述兩類金融機構在開業或遷入5年內購買自用辦公用房的，其房地產交易手續費減半征收，按契稅應繳稅額給予50%的地方貼費。
　　(四)對完善金融市場體系、金融機構體系和金融發展環境有重要作用的金融要素市場、金融機構以及對上海國際金融中心建設有突出貢獻的單位，經市政府批準，給予專項扶持政策。
　　第五條（創新獎勵）
　　設立金融創新獎，鼓勵在本市的各類金融要素市場和金融機構以及其他有關金融單位在金融產品創新、技術創新、服務創新、管理創新、組織形式創新等方面開展金融創新。本市對優秀的金融創新項目給予獎勵。具體實施辦法，由市金融辦、市財政局會同有關金融管理部門另行制定。
　　第六條（區域布局）
　　本市金融業發展的區域布局為，以陸家嘴金融城和外灘金融聚集帶為核心，適當向鄰近地區延伸和拓展，大力集聚國家級金融要素市場和金融機構總部、國際金融機構地區總部；市中心城區重點吸引新興金融機構、股權投資機構以及金融專業中介服務機構；張江金融信息服務產業基地、外高橋保稅區、周浦中國電信信息產業園區、漕河涇高科技園區等區域重點吸引金融后臺服務機構和金融服務外包業；洋山保稅港區積極發展離岸金融和航運金融。
　　市金融辦、市發展改革委、市規劃國土資源局、市住房保障房屋管理局等部門會同上述區域的有關區政府根據本市城市總體規劃和土地利用總體規劃，研究制定區域發展的詳細規劃，促進本市金融發展空間的合理布局，為金融機構建設用地提供服務。
　　第七條（行政服務）
　　市金融辦、市工商局、市地稅局、市質量技監局和市交通港口局等部門建立有效的工作機制，為金融機構辦理有關登記、年檢以及車輛購置等提供便捷服務，提高辦事效率。
　　第八條（資金來源和管理）
　　本市設立的“上海金融發展資金”，由市、區兩級財政分級負擔，專項安排用于上述各項獎勵、扶持等。市金融辦、市財政局按照財政專項資金管理的有關要求，加強對“上海金融發展資金”的規范管理。市審計局按照有關法律法規，加強對“上海金融發展資金”預算執行、資金使用情況的監督檢查。
　　第九條（附則）
　　本市以往制定的有關政策意見與本規定不一致的，以本規定為準。