張政辦發(fā)〔2008〕79號(hào)
　
張掖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法的通知


各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐助款物管理使用工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2008〕56號(hào)）停止執(zhí)行。



張掖市人民政府辦公室

二〇〇八年五月二十三日








甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法


（省財(cái)政廳、民政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳　2008年5月19日）



　　為了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府財(cái)政安排和社會(huì)各界捐助的救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。


第一章　救災(zāi)資金和物資籌集
　　

　　第一條　救災(zāi)資金包括以下渠道籌集的資金：

　　（一）中央財(cái)政補(bǔ)助我省的救災(zāi)資金。

　�。ǘ�）我省各級(jí)財(cái)政部門安排的救災(zāi)資金。

　�。ㄈ�）接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金。

　　（四）救災(zāi)專戶的利息收入。

　�。ㄎ澹┢渌�渠道籌集的用于救災(zāi)的資金。

　　第二條　救災(zāi)的物資包括以下方面籌集的實(shí)物資源：

　　（一）通過國家和省上統(tǒng)一調(diào)配災(zāi)區(qū)的各類救災(zāi)物資。

　�。ǘ�）省財(cái)政、民政部門通過政府采購、專項(xiàng)采購，用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的各類物資。

　　（三）社會(huì)各界捐助災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資。



第二章　救災(zāi)資金和物資接收
　　

　　第三條　縣級(jí)以上財(cái)政、民政部門均可設(shè)立接收捐助的銀行賬戶，跨省、市、縣政府捐款及當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的捐款，直接匯入財(cái)政部門設(shè)立的專戶，個(gè)人捐款，直接匯入民政部門和紅十字會(huì)、慈善總會(huì)開設(shè)的專戶。其他部門原則上不得接收捐款，因特殊原因接收的，要于接收次日繳入財(cái)政或民政部門開設(shè)的專戶，不得自行處理捐款。

　　第四條　各級(jí)財(cái)政、民政部門要及時(shí)向社會(huì)公布捐款賬戶。各地向?yàn)?zāi)區(qū)的捐款，要由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一歸集，集中匯撥到災(zāi)區(qū)政府指定的賬戶。

　　第五條　社會(huì)捐助的救災(zāi)物資，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)孛裾�部門負(fù)責(zé)接收。各級(jí)民政部門接收的救災(zāi)物資，要按規(guī)定嚴(yán)格管理，接收時(shí)按種類、數(shù)量及時(shí)登記造冊(cè)，并辦理簽收手續(xù)。同時(shí)要加強(qiáng)管理，防止損壞或丟失。

　　第六條　各市州接收行政區(qū)域范圍外的捐贈(zèng)款項(xiàng)和物資，要在3日內(nèi)，按來源明細(xì)上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部、省財(cái)政廳、省民政廳。



第三章　救災(zāi)資金使用范圍


　　第七條　救災(zāi)資金主要用于以下方面：

　　（一）解決災(zāi)區(qū)群眾的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等需要。

　�。ǘ�）支付地震災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金。

　�。ㄈ�）因?yàn)?zāi)損毀房屋的修繕補(bǔ)助。

　�。ㄋ模�災(zāi)后重建恢復(fù)階段災(zāi)區(qū)群眾的生活困難補(bǔ)助。

　�。ㄎ澹└鞑块T、各單位經(jīng)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)的救災(zāi)支出。資金可由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付。

　　第八條　應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，要按指定用途安排使用，如有結(jié)余，納入災(zāi)后重建資金統(tǒng)一管理。

　　第九條　救災(zāi)資金不得用于城鄉(xiāng)低保以及非受災(zāi)地區(qū)的困難群眾危房建設(shè)等非救災(zāi)項(xiàng)目的支出，更不得抵頂其他社會(huì)保障方面的市縣配套資金。

　　第十條　社會(huì)捐助資金，如捐助者有明確意愿（符合國家規(guī)定使用范圍的），要按照捐助者的意愿安排使用，沒有明確意愿的，由政府統(tǒng)籌安排使用。



第四章　救災(zāi)資金管理


　　第十一條　所有救災(zāi)資金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理�？h級(jí)財(cái)政部門要在“社保資金專戶”中設(shè)立“救災(zāi)分戶”。各渠道籌集的救災(zāi)資金，要全部納入專戶管理，各級(jí)民政部門收到的救災(zāi)資金，要及時(shí)匯繳財(cái)政部門開設(shè)的“社保資金專戶”，不得“坐收坐支”。縣級(jí)民政部門要設(shè)立“救災(zāi)資金發(fā)放專戶”，根據(jù)救災(zāi)需要，向財(cái)政部門申請(qǐng)資金，財(cái)政部門根據(jù)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到“救災(zāi)資金發(fā)放專戶”。

　　第十二條　各級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)資金，要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)救災(zāi)資金管理使用工作的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2003〕115號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　各級(jí)政府安排的救災(zāi)資金和社會(huì)捐助資金要統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。省級(jí)下達(dá)災(zāi)區(qū)的資金，由省民政廳提出意見，商省財(cái)政廳同意后，由省財(cái)政廳和民政廳共同下?lián)芨鞯�。�?duì)省政府決定的撥款，省財(cái)政廳可直接撥付，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

　　第十四條　省政府下達(dá)的救災(zāi)資金，市州財(cái)政要在次日下達(dá)縣級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政要在1個(gè)工作日內(nèi)撥付到“救災(zāi)專戶”。

　　第十五條　各級(jí)財(cái)政、民政部門要建立健全報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，救災(zāi)款物的接收、使用情況，于每日18時(shí)前報(bào)送同級(jí)政府和上一級(jí)主管部門，報(bào)表要實(shí)事求是，不得虛報(bào)或瞞報(bào)。



第五章　救災(zāi)資金和物資發(fā)放及使用


　　第十六條　各市州需要的大宗救災(zāi)物資，需要省上幫助組織貨源的，要將所需物資的品種、數(shù)量上報(bào)省政府抗震救災(zāi)指揮部，省政府審核同意后組織集中采購，采購資金暫由省級(jí)財(cái)政墊付，購入的救災(zāi)物資由當(dāng)?shù)孛裾�部門向省民政部門簽收領(lǐng)取使用。之后省財(cái)政與當(dāng)?shù)亟Y(jié)算，所需資金由物資使用地從當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)資金中支付或從省級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)資金中抵扣。

　　第十七條　縣級(jí)民政部門要根據(jù)受損程度，按照“公開、公正、公平”的原則發(fā)放救災(zāi)資金�？h級(jí)人民政府要向?yàn)?zāi)區(qū)群眾公布救助標(biāo)準(zhǔn)、享受救助條件及救災(zāi)款物數(shù)量。救助人員名單要在村組公示后，由受災(zāi)群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取，不得代領(lǐng)。救災(zāi)資金發(fā)放后，民政部門要定期向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。

　　第十八條　縣級(jí)民政部門對(duì)救災(zāi)物資要建立嚴(yán)格的領(lǐng)放制度。對(duì)發(fā)放的各類物資，要分種類、數(shù)量、發(fā)放地區(qū)造表登記。分階段對(duì)物資進(jìn)行清理和統(tǒng)計(jì)，做到賬實(shí)相符。


第六章　救災(zāi)資金和物資使用監(jiān)督檢查


　　第十九條　縣級(jí)財(cái)政、民政部門要定期向社會(huì)公布救災(zāi)資金和物資的籌集及使用情況，接受審計(jì)、監(jiān)察部門、社會(huì)各界和媒體的監(jiān)督。

　　第二十條　各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要把這次救災(zāi)資金和物資的使用情況列入重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)救災(zāi)資金從籌集、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。對(duì)擠占、挪用、貪污救災(zāi)資金的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，對(duì)觸犯法律的要移交司法部門。

　　第二十一條　各級(jí)財(cái)政、民政部門要建立對(duì)救災(zāi)資金的內(nèi)部檢查和監(jiān)督機(jī)制，組織人員定期深入災(zāi)戶家庭，對(duì)領(lǐng)取的救災(zāi)款物進(jìn)行核查，與發(fā)放部門的表冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，確保救災(zāi)資金和物資在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上的安全。

　　第二十二條　縣級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)救災(zāi)財(cái)物從分配、領(lǐng)取到發(fā)放全過程進(jìn)行監(jiān)督�？h民政部門要積極與審計(jì)、監(jiān)察部門配合，主動(dòng)要求審計(jì)、監(jiān)察部門在發(fā)放一線進(jìn)行監(jiān)督。



第七章　其他救災(zāi)資金管理
　　

　　第二十三條　為便于各項(xiàng)救災(zāi)資金的統(tǒng)籌管理，各級(jí)紅十字會(huì)和慈善總會(huì)所接收的救災(zāi)財(cái)物，要逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)紅十字會(huì)和慈善總會(huì)，上一級(jí)紅十字會(huì)和慈善總會(huì)匯總后將捐助數(shù)量報(bào)同級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政和民政部門。

　　第二十四條　災(zāi)區(qū)紅十字會(huì)與慈善總會(huì)對(duì)社會(huì)捐助抗震救災(zāi)資金的分配，要納入同級(jí)政府救災(zāi)資金的統(tǒng)一分配計(jì)劃，避免資金安排上發(fā)生重復(fù)和混亂。各級(jí)紅十字會(huì)與慈善總會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)和下一級(jí)的撥款計(jì)劃，要報(bào)同級(jí)抗震救災(zāi)指揮部審批后執(zhí)行。

　　第二十五條　各級(jí)紅十字會(huì)和慈善總會(huì)接收的捐助資金，除有明確意愿的以外，要全部用于抗震救災(zāi)。結(jié)余資金用于災(zāi)后重建支出。

　　第二十六條　本辦法由省財(cái)政廳、省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。