紹政發(fā)〔2008〕22號


紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法(試行)的通知


　
　
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《紹興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二○○八年二月二十九日


紹興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法（試行）


第一章 總則

　　第一條 為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，保障人民基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紹興市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 同時符合下列條件的本市城鄉(xiāng)居民可以參加統(tǒng)籌地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險：
　　（一）不屬于《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的參保對象或不符合其它各類社會養(yǎng)老保障條件（農(nóng)村養(yǎng)老保險除外）；
　　（二）具有統(tǒng)籌地戶籍且戶籍年限滿5年（屬政府統(tǒng)一安置遷入或因區(qū)域調(diào)整劃入的人員不受戶籍年限限制，下同）；
　　（三）年齡在16至60周歲（不含在校學(xué)生）。
　　第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，以個人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助和財政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。
　　第四條 城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)水平與居民的承受能力相適應(yīng)，集體補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼水平與統(tǒng)籌地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
　　第五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)行全市統(tǒng)一制度，分級管理，以市區(qū)、縣（市）為統(tǒng)籌范圍。
　　第六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度相互進(jìn)行銜接。

第二章 養(yǎng)老保險資金籌集

　　第七條 繳費(fèi)基數(shù)為統(tǒng)籌地統(tǒng)計部門公布的上上年度農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩檔。農(nóng)村戶籍參保人員以農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，非農(nóng)戶籍參保人員可任選其中一檔。
　　個人繳費(fèi)費(fèi)率原則上為8%（今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，個人繳費(fèi)比例可適當(dāng)提高）。有條件的社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)組織對個人繳費(fèi)部分可予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　統(tǒng)籌地財政原則上按城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)時繳費(fèi)基數(shù)的5%給予補(bǔ)貼，其中4%可用于建立參保人員補(bǔ)貼賬戶，其余部分用于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金。
　　鼓勵社會各界對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金給予贊助。
　　各縣（市）的個人繳費(fèi)費(fèi)率、財政補(bǔ)貼比例可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在2個百分點(diǎn)內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。
　　第八條 個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政部門確定，報同級政府同意后公布。
　　第九條 對持有《獨(dú)生子女父母光榮證》并按本辦法規(guī)定參保的，憑人口計生部門證明，給予一定的獎勵補(bǔ)貼，記入?yún)⒈Ｈ藛T補(bǔ)貼賬戶，所需資金由財政部門撥付。
　　上述獎勵額度由各統(tǒng)籌地人口計生部門會同財政部門商定，報同級政府批準(zhǔn)。
　　上述人員今后若違反國家計劃生育政策或發(fā)現(xiàn)其不符合申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的，其獎勵額度的本息從補(bǔ)貼賬戶中予以扣除，扣除的資金充入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金。
　　第十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，以社區(qū)（村）為單位集中辦理。
　　第十一條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)采取按年繳費(fèi)方式，繳費(fèi)期由各統(tǒng)籌地確定，市區(qū)的繳費(fèi)期與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費(fèi)期相同。因特殊原因在當(dāng)年繳費(fèi)期內(nèi)未繳費(fèi)的，允許在次年繳費(fèi)期內(nèi)按補(bǔ)繳年度標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，財政仍按上一年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第三章 賬戶建立和管理

　　第十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金由個人賬戶資金、補(bǔ)貼賬戶資金、統(tǒng)籌資金組成。
　　社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按參保人員的公民身份號碼為其建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手冊》。
　　個人賬戶由個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助及利息組成。補(bǔ)貼賬戶由財政補(bǔ)貼劃入和利息組成。
　　個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶按同期銀行居民儲蓄存款利率計息。
　　第十三條 參保人員中斷繳費(fèi)或一次性補(bǔ)繳后，不得退保。中斷繳費(fèi)的，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶予以保留，不間斷計息；以后繼續(xù)繳費(fèi)的，中斷繳費(fèi)前后兩賬戶儲存額、繳費(fèi)年限累積計算。
　　參保人員被判刑的，服刑期間停止繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶由社保機(jī)構(gòu)予以保留并不間斷計息。刑滿釋放回原籍繼續(xù)繳費(fèi)的，服刑前后的個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶儲存額、繳費(fèi)年限累積計算。
　　第十四條 參保人員異地（跨統(tǒng)籌地）戶籍遷移，其個人賬戶儲存額可轉(zhuǎn)移至遷入地社保機(jī)構(gòu)；不能轉(zhuǎn)移的，一次性退還本人，同時終止其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　第十五條 統(tǒng)籌資金來源為政府補(bǔ)貼劃入補(bǔ)貼賬戶后的剩余部分及產(chǎn)生的利息和其它按規(guī)定可劃入的資金及產(chǎn)生的利息。

第四章 養(yǎng)老保險待遇
　
　　第十六條 參保人員年滿60周歲且繳費(fèi)年限滿15年的，可按規(guī)定辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，從核準(zhǔn)享受的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡。
　　第十七條 符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人員，養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶與補(bǔ)貼賬戶儲存額之和除以156。
　　第十八條 參保人員年滿60周歲，繳費(fèi)年限仍不足15年的，個人可按當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)一次性補(bǔ)繳滿15年，財政按照本辦法實(shí)施當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并按第七條規(guī)定建立個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶，比照第十七條規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。不補(bǔ)繳的，退還個人賬戶儲存額，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　第十九條 參保人員養(yǎng)老金先在個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶中按比例支付，不足支付的，從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金中繼續(xù)支付，直至本人死亡。統(tǒng)籌資金不足的，由財政籌措資金解決。
　　第二十條 參保人員（含繳費(fèi)人員和待遇享受人員）死亡后，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)在30日內(nèi)到社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷手續(xù)，其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第五章 養(yǎng)老保險工作管理

　　第二十一條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)工作考核；多渠道籌集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
　　第二十二條 勞動保障行政部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)。
社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第二十三條 財政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼資金的籌措和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并納入財政預(yù)算。
　　第二十四條 人口計生部門負(fù)責(zé)做好參保對象中獨(dú)生子女父母獎勵補(bǔ)貼的確認(rèn)工作。
　　第二十五條 公安部門負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)居民戶籍遷入年限和跨統(tǒng)籌地遷出人員確定等工作。
　　第二十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳發(fā)動及具體的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。
　　第二十七條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證制度，對虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，追繳有關(guān)當(dāng)事人的非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 養(yǎng)老保險資金管理

　　第二十八條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金參照社會保險基金管理辦法進(jìn)行管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人都不得轉(zhuǎn)借、挪用、平調(diào)或侵占，也不得用于平衡財政預(yù)算。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費(fèi)不得減免。
　　第二十九條 社保機(jī)構(gòu)編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金年度收支預(yù)算草案，經(jīng)勞動保障行政部門和財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第三十條 勞動保障、財政、審計等部門應(yīng)定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第七章 與相關(guān)養(yǎng)老保險制度銜接

　　第三十一條 在各類企業(yè)就業(yè)的，企業(yè)和個人必須按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
　　本辦法參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶予以保留，并不間斷計息；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　第三十二條 已按本辦法參保的人員，符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件的，停止按本辦法參保，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶予以保留，個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶不間斷計息，但不享受本辦法規(guī)定的待遇；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　第三十三條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系仍保留的人員，達(dá)到享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇時，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限不滿15年的，其繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)允許折算為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限；本人不要求折算或不符合折算條件的，應(yīng)將個人賬戶儲存額一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。具體折算辦法由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政部門制定。
　　第三十四條 本辦法實(shí)施后，原農(nóng)村養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)不再受理。原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的人員可退還原繳費(fèi)儲存額，也可將繳費(fèi)儲存額按參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險當(dāng)年確定的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，折算后的繳費(fèi)年限財政補(bǔ)貼部分按本辦法實(shí)施當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。不愿轉(zhuǎn)換及不愿退還繳費(fèi)儲存額的，仍按原辦法規(guī)定計發(fā)和享受養(yǎng)老待遇，但不得參加本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第八章 附則

　　第三十五條 年滿60周歲及以上、戶籍遷入年限連續(xù)滿5年及以上、無社會養(yǎng)老保障（農(nóng)村養(yǎng)老保險除外）的城鄉(xiāng)居民，可按下列辦法一次性參保繳費(fèi)并享受待遇：
　　（一）繳費(fèi)年限為本人實(shí)際年齡計算至75周歲，不足5年或75周歲以上的人員按5年計算。
　　（二）參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按第七條規(guī)定確定。按實(shí)建立個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶。
　　（三）待遇按個人月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財政月補(bǔ)貼賬戶標(biāo)準(zhǔn)之和確定。養(yǎng)老金支付、個人賬戶處理按第十九條、第二十條規(guī)定執(zhí)行。
　　按上述辦法參保的人員，須在各統(tǒng)籌地規(guī)定時間內(nèi)辦理一次性繳費(fèi)手續(xù)，逾期不再受理。
　　按上述辦法參保的人員，不再享受城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)貼。
　　第三十六條 本辦法由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。各縣（市）可按照本辦法規(guī)定制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。