湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市城市房屋拆遷中拆除管理暫行辦法的通知

潭政辦發〔2010〕8號


各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業單位、大中專院校，各人民團體：
《湘潭市城市房屋拆遷中拆除管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。


二○一○年二月二十二日



湘潭市城市房屋拆遷中拆除管理暫行辦法

第一條 為加強我市城市房屋拆遷中拆除工作管理，保障人民群眾生命財產安全，維護公共利益，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法》及其他有關法律規定，結合實際，制定本暫行辦法。
第二條 市城區范圍內國有土地上，被納入城市房屋拆遷許可范圍并完成拆遷補償工作的建（構）筑物及其附著的設施設備的拆除，適用本暫行辦法。法律另有規定的，從其規定。
第三條 市房產管理局負責本市城市房屋拆遷范圍內拆除工作的監督管理，市城市房屋拆遷管理辦公室具體負責其日常工作。
市安全生產監督管理部門和市房產管理局依法對建（構）筑物的拆除施工安全進行監督管理。市公安、建設、消防、公用事業管理等部門依據各自職責配合做好工作。
第四條 從事城市房屋拆遷拆除施工的單位（以下簡稱施工單位）必須具備建筑施工企業資質或爆破企業資質。施工單位經市房產管理局備案后方可接受城市房屋拆遷拆除施工。
施工單位應當依法取得安全生產許可證。
第五條 建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送市房產管理局備案：
　　（一）施工單位資質證明；
　　（二）拆除施工合同、拆除施工監理合同；
（三）擬拆除建（構）筑物及可能危及毗鄰建（構）筑物的說明；
　　（四）拆除施工方案；
（五）堆放、清除廢棄物的措施；
（六）實施爆破拆除作業的，依法經有關職能部門審批的批準材料。
第六條 建設單位、被委托的拆遷單位、施工單位、工程監理單位、被拆遷人及其他與拆除工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產規定，確保拆除施工安全，依法承擔拆除工程安全生產責任。施工單位負責人依法對房屋拆除施工安全負責。
第七條 建設單位或者被委托的拆遷單位應當對房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內的建（構）筑物拆除，采取招標投標、公開抽簽或其他法定方式確定施工單位。法律、法規、規章規定必須采取招標投標的，采取招標投標方式發包拆除工程。市房產管理局對其招標投標工作進行監督管理。中標單位不得轉讓拆除施工業務。
第八條 建設單位應當與施工單位簽定拆除施工合同，應當與工程監理單位簽定拆除施工監理合同。
第九條 房屋拆除工程費應列入拆遷費用概算，不得以項目未來收益、建（構）筑物殘值、機構資金承諾或其他沒有保障的資金作為拆遷費用的來源。拆遷費用必須到位，設立專門賬戶，專款專用。
第十條 施工單位應當按照國家和省有關規定，繳納安全生產風險抵押金，參加工傷保險，為施工現場的施工作業人員辦理意外傷害保險，支付保險費。意外傷害保險期限自拆除施工開工之日起至竣工驗收合格止。
第十一條 施工單位應當根據拆除房屋的結構、周邊環境等因素制定拆除施工方案。拆除施工方案除應當具有常規的內容外，還應當包括施工安全防護措施、環境保護措施、監控措施和應急搶救預案等內容。
根據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）的規定，超過一定規模并危險性較大的分部分項工程中的拆除、爆破工程，施工單位應組織不少于5人的專家組，對拆除施工方案進行論證審查。拆除施工方案經施工單位技術負責人、監理單位總監理工程師簽字審批后方可實施。施工中一般不得修改，確需修改的，須經施工單位技術負責人、監理單位總監理工程師簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審查的意見；有必要的，應當重新組織論證、審查。
第十二條　施工單位應當加強施工現場管理，采取相應的安全防護措施，不得允許非施工人員擅自進入施工現場。市城區內的建設工程施工現場，應當封閉圍擋。
施工單位在拆除施工期間，不得堵塞、挖斷、破壞消防通道，影響消防車通行，確保消防安全。
第十三條 在進行拆除施工前，建設單位須到供電、供水、供燃氣、電信等單位辦理好相關手續，做好現場的斷電、斷水、斷氣等相關工作。供電、供水、供燃氣、電信等單位應積極協助，及時辦理，保障拆除工程的安全施工。
第十四條 房屋拆除后10日內，建設單位須向市房地產產權監督管理處申請房屋注銷登記。
第十五條 市房產管理局負責年度考核施工單位的執業情況，其考核結果作為下年度施工單位參與拆除施工的參考。
第十六條 建設單位、施工單位、監理單位違反本暫行辦法的，根據其情節輕重，依法責令限期改正或停止施工，并依據省建設廳《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》（湘建建〔2008〕39號）的規定進行不良行為記錄，并根據有關法律法規進行處罰。其中降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定。構成犯罪的，依法追究其責任人員的刑事責任。
第十七條 湘潭縣、湘鄉市、韶山市城區范圍內國有土地上，被納入拆遷許可范圍并完成拆遷補償工作的建（構）筑物及其附著的設施設備的拆除，可參照本暫行辦法執行。
第十八條 本暫行辦法自公布之日起30日后實施，市人民政府以前制定的有關規定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準。