關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實施辦法（試行）》的通知

博州政辦發(fā)〔2010〕87號


各縣市人民政府，州人民政府各部門：
中國人民銀行博州中心支行擬定的《博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實施辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。


二○一○年十月二十七日


博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實施辦法（試行）

第一條 為幫助貧困農(nóng)牧民解決生產(chǎn)資金困難問題，扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、提高生活水平，實現(xiàn)脫貧致富，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)扶貧貼息貸款優(yōu)惠政策，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二條 扶貧貼息貸款堅持“貼息到戶、集中管理、到期收回”的原則進行規(guī)范管理。
第三條 成立自治州扶貧貼息貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。由分管金融、扶貧開發(fā)工作的州領(lǐng)導擔任組長、副組長，成員單位包括州扶貧辦、財政局、人民銀行博州中心支行。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州扶貧辦，工作人員從領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)。
第四條 州扶貧辦負責組織做好貧困戶核準、項目認定和貼息確認工作；州財政局負責組織扶貧貸款貼息資金的審核與撥付，參與項目庫建設(shè)及項目認定；人民銀行博州中心支行通過監(jiān)測、分析、調(diào)研等手段，加強對開展扶貧貼息貸款金融機構(gòu)的政策指導和業(yè)務管理；各經(jīng)辦銀行負責扶貧貸款項目的審批、貸款投放和回收，盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務。
第五條 貸款對象：
㈠ 列入扶貧開發(fā)規(guī)劃，具有勞動生產(chǎn)能力的貧困戶及列入本辦法中“聯(lián)保扶貧貼息貸款”的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營戶；
㈡ 自治區(qū)扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)；
㈢ 投資少、見效快、覆蓋廣、效益高的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)中效益好、能還貸的扶貧項目；
㈣ 自治區(qū)、自治州扶貧開發(fā)工作重點村中的各類經(jīng)濟實體和服務組織。
第六條 貸款基本條件：
㈠ 貸款貧困戶有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營能力和良好的信用記錄；
㈡ 以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，嚴格執(zhí)行擔保和項目資本金制度，參加了相應的財產(chǎn)保險；
㈢ 貸款企業(yè)持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并在經(jīng)辦行開立基本賬戶；
㈣ 接受經(jīng)辦銀行機構(gòu)的信貸監(jiān)督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。
第七條 扶貧貼息貸款分為單戶扶貧貼息貸款、聯(lián)保扶貧貼息貸款和龍頭企業(yè)項目扶貧貼息貸款三種類型。
㈠ 單戶扶貧貼息貸款是指貧困戶以自主經(jīng)營方式向經(jīng)辦銀行提出貸款申請，經(jīng)相關(guān)部門審核通過取得的扶貧貼息貸款；
㈡ 聯(lián)保扶貧貸款是指貧困戶所在地具有一定經(jīng)營規(guī)模和實力的經(jīng)營戶為帶動當?shù)刎毨�戶脫貧致富，與當?shù)刎毨�戶通過聯(lián)保方式取得的貸款，“五戶聯(lián)保”中優(yōu)質(zhì)經(jīng)營戶不超過2戶，貧困戶不得少于3戶；
㈢ 龍頭企業(yè)項目扶貧貼息貸款是指由自治區(qū)已批準的扶貧龍頭企業(yè)經(jīng)濟實體和服務組織牽頭的貸款，對所在地的農(nóng)牧戶和貧困戶具有帶動輻射作用。同時，能吸納貧困戶子女就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，具有幫助貧困戶增加收入和脫貧的能力。
第八條 扶貧貼息貸款額度和期限由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款企業(yè)綜合還款能力分別確定。
第九條 借款人應當承擔下列義務：
㈠ 如實提供相關(guān)資料，接受扶貧辦和經(jīng)辦銀行的調(diào)查、審查和檢查；
㈡ 按合同約定及時足額歸還貸款本息；
㈢ 保證所貸款項按規(guī)定用途使用；
㈣ 不得將貸款轉(zhuǎn)給他人使用；
㈤ 危及貸款安全時，應當及時通知經(jīng)辦銀行，并采取保全措施；
㈥ 必須在貸款銀行開設(shè)一般存款賬戶，將貸款存入該賬戶，辦理生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務。
第十條 辦理扶貧貸款應當遵循以下基本程序：
㈠ 由當?shù)胤鲐氜k、經(jīng)辦銀行和財政局簽訂《三方協(xié)議書》，明確各自工作職責，保證扶貧貼息貸款辦理過程中和發(fā)放貸款后的信息交流通暢，確保扶貧貼息貸款工作順利進行；
㈡ 受理借款申請。貧困戶或借款單位向當?shù)胤鲐氜k提出借款申請，由當?shù)胤鲐氜k經(jīng)過初審并簽署審查意見，統(tǒng)一送達經(jīng)辦銀行；
㈢ 經(jīng)辦銀行接到經(jīng)當?shù)胤鲐氜k初審借款申請后，對所報貸款項目按貸款審批權(quán)限組織項目評估；
㈣ 對經(jīng)過評估的項目，按照貸款條件進行審查、決策，并履行審批手續(xù)；
㈤ 對已經(jīng)審查批準的貸款，借貸雙方按照《扶貧貼息貸款借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)，按生產(chǎn)進度適時發(fā)放貸款；
㈥ 經(jīng)辦銀行對已簽訂借款合同的借款人名單及借款信息及時上報當?shù)胤鲐氜k；
㈦ 經(jīng)辦銀行在貸款業(yè)務發(fā)生后，建立專項臺賬系統(tǒng)，在臺賬系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專門“扶貧貼息貸款”標示，記載、反映貸款發(fā)放、收回、占用形態(tài)、資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益等內(nèi)容；
㈧ 貸款發(fā)放以后，對借款人借款合同的執(zhí)行情況、貸款使用效益進行跟蹤監(jiān)督檢查，對違反政策和違約行為及時糾正處理；
㈨ 按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人準備歸還借款本息。借款人因正當理由不能如期償還貸款，可以在到期前申請延期歸還，經(jīng)經(jīng)辦銀行審查同意后，可按照新約定的期限收回貸款；
㈩ 領(lǐng)導小組成員要定期總結(jié)貸款管理工作經(jīng)驗，注重經(jīng)濟活動分析，掌握扶貧貸款運用狀況，研究改善貸款管理和提高貸款經(jīng)濟效益的政策措施。
第十一條 經(jīng)辦銀行要嚴格按照信貸管理辦法進行貸款的審核、發(fā)放和貸后監(jiān)督檢查，督促貸款人及時足額歸還貸款。有關(guān)部門和擔保機構(gòu)應當積極配合銀行工作，確保貸款準確投放和回收。經(jīng)辦銀行扶貧貼息貸款不良率達到20%時，應停止發(fā)放新的貸款。
第十二條 扶貧貼息貸款利率不得高于同期小額信用戶貸款利率。
第十三條 在貼息期內(nèi)，到期戶貸款按年利率5%，項目貸款和扶貧貼息企業(yè)按年利率3%的標準分別予以貼息。
第十四條“五戶聯(lián)保”中的帶動戶與貧困戶同享貼息政策。項目貸款中的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與帶動的貧困戶對貼息資金實行3:7分享。
第十五條 本辦法由人民銀行博州中心支行負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。