鹽城市人民政府關于印發鹽城市市區廉租住房保障實施細則的通知

鹽政規發〔2010〕1號


鹽都區、亭湖區人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　現將《鹽城市市區廉租住房保障實施細則》印發給你們，希認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月二十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市市區廉租住房保障實施細則
　　第一章總則
　　第一條為促進廉租住房建設，逐步解決市區最低收入、低收入家庭的住房困難，根據建設部等部委《廉租住房保障辦法》和《江蘇省廉租住房保障辦法》的有關規定，結合我市市區實際，制定本細則。
　　第二條市區最低收入、低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及廉租住房保障實施工作適用本細則。
最低收入、低收入家庭由民政部門（其中特困家庭由市總工會認定）依據市政府每年向社會公布的收入標準等審核認定。
　　第三條廉租住房保障實行申請、公示、審核和輪候制度。
　　第四條市住房保障房產管理局是市區廉租住房保障工作的行政主管部門，負責市區廉租住房保障管理工作。
　　區住房保障房產管理、民政等部門、街道負責本轄區廉租住房保障申請受理、初審和要件復核工作。
　　市發改、監察、財政、民政、規劃、國土、城鄉建設、人民銀行、稅務、物價等部門按照職責分工，做好涉及廉租住房保障的相關工作。
　　第二章保障方式和標準
　　第五條廉租住房保障主要通過租賃補貼和實物配租等方式實施。
　　租賃補貼是指向廉租住房保障對象發放租賃住房補貼，由其自行租賃住房。
　　實物配租是指向廉租住房保障對象提供住房，并按照規定標準收取租金。
　　第六條住房保障面積標準由市政府每年向社會公布。
　　第七條申請人家庭現有住房建筑面積未達保障面積標準的部分，應當給予租賃補貼。
　　最低收入家庭、低收入家庭的租賃補貼標準由市住房保障房產管理局制定并公布。
　　第八條廉租住房實物配租實行公開搖號，由市住房保障房產管理局根據房源情況制定實物配租搖號方案，并組織實施。
　　第九條實物配租的租金實行政府定價，租金標準由市物價部門會同市住房保障房產管理部門制定，并向社會公布。
　　第十條實物配租住房租金按房屋使用面積計算，具體計算方式為：戶月租金=租金基價住房條件增減率（地段、朝向、樓層）使用面積+附屬設施租金。
　　第十一條實物配租住房的承租人須按月足額繳納房屋租金、水電費、物業服務費等費用。
　　第三章保障對象和條件
　　第十二條申請廉租住房保障須同時具備以下條件：
　　（一）夫婦雙方至少有一方具有市區常住戶口3年以上；
　　（二）家庭人均住房面積低于保障面積標準；
　�。ㄈ�）家庭收入為最低收入或低收入。
　　經認定符合急需救助條件的住房困難家庭也可納入廉租住房保障范圍。
　　第十三條實物配租主要面向符合第十二條規定并具備以下條件之一的家庭：
　�。ㄒ唬┘彝ト司�住房建筑面積低于15平方米的城市最低收入家庭；
　�。ǘ�）孤、老、病、殘等特殊困難家庭；
　�。ㄈ�）其他急需救助的住房困難家庭。
　　第十四條最低收入住房困難家庭中有下列情形人員之一的，可以在輪候時優先配租廉租住房：
　　(一)市級以上勞模、革命傷殘軍人、革命烈士家屬；
　　(二)經殘聯部門認定的4類（肢殘、智殘、精殘、盲殘）傷殘1～2級的重度殘疾人，或經市人力資源社會保障部門鑒定為1～6級（含）喪失勞動能力的患病人員；
　　(三)年滿60周歲的孤寡無房老人。
　　第十五條申請住房保障的家庭成員是指與申請人長期共同生活居住，作為計算家庭收入和分攤住房面積的家庭人員。
　　最低收入、低收入家庭成員，指經民政部門（其中特困家庭由市總工會認定）依據市政府每年向社會公布的收入標準等審核認定的家庭人員。
　　與房主無法定贍養、撫養關系的人員不納入家庭成員范圍。
　　第十六條下列房屋應當認定為申請家庭的住房：
　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T的私有房屋；
　�。ǘ�）家庭成員承租的公有房屋；
　　（三）家庭成員已轉讓或被拆遷不滿5年的自有或共有住房（含承租公房）；
　�。ㄋ模┮奄徺I或已拆遷安置的房屋。
　　第十七條住房建筑面積以房屋所有權證上登記的面積為準。不能確定住房建筑面積的，混合結構多層住房按1.38系數，其他住房按1.2系數將住房使用面積折算成建筑面積。
　　第四章申請和核準
　　第十八條申請廉租住房保障需要提交以下材料：
　　（一）家庭成員身份證、戶口簿；
　　（二）家庭住房證明。指家庭成員所有住房證明，如公房租賃證、房屋租賃備案證明、拆遷住房安置協議或其他住房證明；
　�。ㄈ�）最低收入家庭需提交民政部門核發的《低保證》或總工會核發的《特困職工證》，低收入家庭需提供民政部門出具的家庭經濟收入證明；
　　（四）其他相關輔助證明或材料（如離婚協議或判決書等）。
　　以上材料中屬證件類的，由受理單位核對原件，收取復印件。
　　第十九條申請廉租住房保障按下列程序辦理：
　　（一）申請
　　1�鄙暾埲讼驊艏�所在地社區住房保障窗口提交《市區廉租住房保障申請審批表》；
　　2�鄙鐓^住房保障窗口經驗證預審，符合條件的簽發《受理通知單》，并在2個工作日內將受理材料報街道辦事處初審。
　�。ǘ�）初審
　　街道辦事處自受理申請之日起10個工作日內，就申請人的家庭人口、住房狀況、經濟收入等情況進行逐項調查、取證、審核，提出初審意見，并在戶籍所在地的社區公示10天。經公示無異議或者異議不成立的，由街道辦事處將申請材料、初審意見和公示情況一并報送區住房保障房產管理部門。
　　（三）住房狀況審核
　　區住房保障房產管理部門自收到申請材料之日起15個工作日內，對申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉送區民政部門。
　�。ㄋ模┘彝ナ杖雽徍�
　　區民政部門自收到申請材料之日起30個工作日內，對申請家庭成員的經濟收入情況進行調查、取證、核實，并簽注審核意見返回區住房保障房產管理部門。區住房保障房產管理部門將符合條件的申請材料送市住房保障房產管理局審查，不符合條件的逐級轉社區住房保障窗口送達申請人。
　�。ㄎ澹�審批和登記
　　市住房保障房產管理局在收到申請材料之日起15個工作日內，對應收要件和申請對象的資格進行審核，并將審核結果向社會公示10天，對公示無異議或異議不成立的進行信息錄入，填制《市區廉租住房租賃補貼證》或《市區廉租住房實物配租核準通知單》逐級轉住房保障受理窗口送達申請人，納入廉租住房保障。經審核，不符合規定條件的書面通知申請人。
　　第二十條租賃補貼的發放：
　　（一）經審核符合廉租住房保障條件的申請人，在申請其他形式的住房保障實施之前，均可享受租賃補貼；
　�。ǘ�）租賃補貼自正式批準的當月起計算發放。租賃補貼金應�？钣糜谧赓U住房；
　�。ㄈ�）租賃補貼金由市住房保障房產管理局每半年建冊造帳報市財政局撥款發放；
　　（四）最低收入家庭退保后，如符合低收入家庭條件的，可以再次申請低收入家庭住房保障。
　　第二十一條對符合廉租住房實物配租條件的住房困難家庭，市住房保障房產管理局應當根據年初確定的住房保障標準、房源和優先條件等情況確定輪候順序，并向社會公布。
　　對輪候到的申請人，市住房保障房產管理局開具選房通知單，與申請人簽訂實物配租住房租賃合同，辦理入住手續。
　　對正在輪候或已配租的房源但暫時不具備入住條件的，繼續實行廉租住房租賃補貼，待廉租住房實物配租房源交付使用當月停止發放租賃補貼。
　　第二十二條廉租住房保障實行動態管理，由市住房保障房產管理局會同區住房保障房產管理、民政部門每年年初對享受廉租住房保障的家庭資格進行年審，對不再符合廉租住房保障政策的，取消其資格，享受租賃補貼的停發租賃補貼資金，享受實物配租的限期搬出。
　　第五章保障資金及房源管理
　　第二十三條廉租住房保障資金來源主要包括：
　　（一）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益的全部余額；
　�。ǘ�）不低于10%的土地出讓凈收益；
　�。ㄈ�）財政預算安排的資金；
　�。ㄋ模┥霞壯a助的廉租住房保障資金；
　�。ㄎ澹┥鐣�捐贈和其他方式籌集的資金。
　　第二十四條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ�，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房以及發放租賃補貼，不得用于其他開支。
　　第二十五條用于實物配租的廉租住房房源，主要包括：
　�。ㄒ唬┱�府新建、改建、收購的住房；
　�。ǘ�）騰退的公有住房；
　　（三）社會捐贈的住房；
　　（四）單位投資并按照政府規定收取租金的住房；
　�。ㄎ澹┢渌�渠道籌集的住房。
　　第二十六條新建廉租住房，主要在市區經濟適用住房、中低價位商品房和普通商品住房項目中配套建設，面積控制在50平方米以內，并合理確定套型結構。
　　在經濟適用住房、中低價位商品房或者普通商品住房項目中配套建設廉租住房的，在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，載明配套建設的廉租住房總建筑面積、單套建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或者回購等事項。
　　在普通商品住房項目中配建廉租住房房源的，通過政府采購方式在市區三級及以外地段的小區中收購。
　　第二十七條廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先予以安排，并在申報年度用地計劃時單獨列出，保證供應。規劃選址要在符合城市總體規劃情況下，選擇水電氣等公建配套完善，公交、醫院、學校等公共服務設施齊全的區域，方便群眾生活。
　　第二十八條市住房保障房產管理局通過招投標方式確定有資質的房屋裝修施工單位對新建廉租住房進行適當裝修，裝修需符合國家質量安全標準，具備基本居住條件。
　　第二十九條廉租住房建設依照規定一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金。
　　第三十條鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或者捐贈資金用于廉租住房保障。
　　新建、改建和收購住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金的，其稅收優惠政策按照國家、省有關規定執行。
　　第三十一條實物配租廉租住房產權屬國家所有，按《房屋登記辦法》的規定進行產權登記。
　　第三十二條實物配租廉租住房，可由市住房保障房產管理局委托市公房管理部門管理。
　　第三十三條政府廉租住房租金收入按照國家財政預算管理和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
　　第三十四條實物配租廉租住房實行市場化、社會化物業管理，納入所在小區統一管理。
　　第六章職責分工
　　第三十五條市住房保障房產管理局會同市發改委依據國家、省、市社會發展規劃，編制城市低收入住房困難家庭廉租住房保障規劃，明確廉租住房保障工作目標、措施等內容，報市政府同意后納入當地國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，并向社會公布。
　　第三十六條市住房保障房產管理局會同市發改、財政、國土等部門依據市政府批準的廉租住房保障規劃，于每年年初提出當年市區廉租住房保障計劃，報市政府同意后實施。年度計劃應明確廉租住房保障范圍、保障標準、房源籌集、資金需求和實施步驟等內容。
　　第三十七條市政府各有關部門按照各自職責，分工合作。
　　發改部門負責廉租住房的建設計劃立項審批工作；
　　國土部門負責廉租住房建設用地審批等相關工作；
　　財政部門負責廉租住房資金籌集管理工作；
　　規劃部門負責廉租住房的建設項目規劃選址、建筑總平及單體設計審批工作；
　　民政部門負責低收入家庭的收入認定工作；
　　城鄉建設部門負責廉租住房建設管理的相關工作；
　　物價部門負責廉租住房租金標準的核定工作；
　　人民銀行負責廉租住房建設貸款利率優惠政策落實相關工作；
　　稅務部門負責廉租住房建設稅費優惠落實相關工作。
　　第七章監督管理
　　第三十八條隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，住房保障主管部門不予受理，并給予警告，申請人在2年內不得再次申請廉租住房保障。
　　第三十九條以欺騙等不正當手段獲得廉租住房保障的，由住房保障主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已經領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的廉租住房并按照市場價格補交以前房租；2年內不得再次申請廉租住房保障；情節嚴重的，5年內不得再次申請廉租住房保障。
　　第四十條最低收入家庭承租廉租住房有下列行為之一的，應當按照合同約定退回實物配租住房：
　�。ㄒ唬�無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；
　　（二）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；
　　（三）將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；
　　（四）其他違反有關規定的。
　　承租人未按照合同約定退回廉租住房的，市住房保障房產管理局應當責令其限期退回；逾期未退回的，按照合同約定，由市住房保障房產管理局依法向人民法院提起訴訟。
　　第四十一條住房保障主管部門及有關部門的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監察機關依法追究行政、紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
　　第八章附則
　　第四十二條本細則涉及的保障對象和范圍由市住房保障房產管理局負責解釋。
　　第四十三條本細則自下發之日起施行。