成都市未成年人安全保護(hù)條例


2007年6月7日成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過

2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)

第一章　總　　則

　　第一條　為了防止和避免發(fā)生導(dǎo)致未成年人傷亡的人身安全事故或事件，保護(hù)未成年人的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的“安全”，是指未成年人的生命、身體的人身安全。

　　第三條　未成年人的安全保護(hù)貫徹預(yù)防為主，教育和保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　第四條　保護(hù)未成年人的人身安全，是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。

　　對(duì)危害未成年人安全的行為，任何組織與個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或控告。

　　第五條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人安全保護(hù)工作，接受對(duì)侵犯未成年人安全行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二章　家庭保護(hù)

　　第六條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人的人身安全提供健康有益的教育和保護(hù)。

　　第七條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人的人身安全提供必要的物質(zhì)和醫(yī)療保健條件。

　　第八條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，預(yù)防和制止未成年人打架、斗毆、賭博、吸毒等行為。

　　應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離淫穢色情、兇殺暴力和封建迷信的音像制品、書刊、網(wǎng)絡(luò)、聲訊電話等媒介。

　　第九條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得有下列行為：

　　（一）提供機(jī)動(dòng)車輛給未成年人駕駛；

　　（二）將未滿6周歲的未成年人留在無人看護(hù)的場(chǎng)所或委托給無看管能力者看管；

　　（三）剝奪、限制未成年人的人身自由。

　　第十條　監(jiān)護(hù)人或者其他家庭成員應(yīng)當(dāng)注意未成年人的乘車安全，不得將未滿6周歲的未成年人安置在副駕駛位置上。

　　第十一條　自行車攜帶6周歲以下的兒童應(yīng)當(dāng)設(shè)置兒童專用座椅，在車輪兩側(cè)加設(shè)防護(hù)罩。

　　第十二條　帶未成年人在動(dòng)物園等游樂場(chǎng)所游玩時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意游樂場(chǎng)所內(nèi)的特別警示，防止未成年人進(jìn)入不安全的區(qū)域。

　　在山川、河流、湖泊游玩時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意未成年人的游覽范圍和游覽方式，防止意外傷害事件的發(fā)生。

　　第十三條　監(jiān)護(hù)人和家庭中其他成年人應(yīng)當(dāng)確保家用電路、煤氣和農(nóng)藥等可能危及未成年人安全的設(shè)施、器具、物品的安裝、使用、放置符合有關(guān)安全規(guī)定。

　　第十四條　鼓勵(lì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受學(xué)校和家庭教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)未成年人安全保護(hù)方法，培養(yǎng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)緊急事件的能力。

　　鼓勵(lì)為未成年人人身意外傷害投保。

第三章　學(xué)校保護(hù)

　　第十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方的相關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)安全保障制度、安全管理制度。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，防止未成年人傷害事件的發(fā)生，消除可能造成未成年人傷害的危險(xiǎn)。

　　第十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生不同年齡段的生理、心理特征和個(gè)體差異進(jìn)行科學(xué)教育。

　　第十七條　學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理的過程中，不得實(shí)施體罰或者變相體罰。

　　第十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理輔導(dǎo)員、法制輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)和法制教育。

　　對(duì)于有吸煙、酗酒、賭博、打架、斗毆等不良行為的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和綜合矯正。

　　第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教職工的教育，提高教職工對(duì)未成年人安全保護(hù)的意識(shí)。

　　第二十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，配備合格的安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)教室、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、游泳池等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全保護(hù)，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生宿舍24小時(shí)值班保衛(wèi)制度。

　　第二十一條　學(xué)校安全保衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)在校園內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事、偷盜搶劫、攜帶管制刀具等危及學(xué)生安全的違法犯罪行為的，必須及時(shí)制止，并向?qū)W校或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將前款危及學(xué)生安全的事件及時(shí)告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

　　第二十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、安全管理和安全保護(hù)，預(yù)防、制止學(xué)生間打架、斗毆、索要錢物等安全事件的發(fā)生，特別是預(yù)防、制止學(xué)生之間群毆事件的發(fā)生。

　　第二十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的不同年齡段，教育學(xué)生不同層次地掌握室內(nèi)自救、野外自救、水上自救、自然災(zāi)害自救等自救技能，可以會(huì)同公安消防等部門組織學(xué)生進(jìn)行自救演練，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和安全防范能力。

　　第二十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生遠(yuǎn)離具有易燃、易爆、劇毒、弧光、放射性物質(zhì)等可能危及人身安全的場(chǎng)所，不得組織和同意學(xué)生參加可能接觸易燃、易爆、劇毒、弧光、放射性物質(zhì)等對(duì)人身健康有害的活動(dòng)。

　　第二十五條　學(xué)校提供的食品、飲用水以及玩具、文體用具等物品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的食堂管理制度。對(duì)食品的采購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，實(shí)行預(yù)防、監(jiān)控、責(zé)任相統(tǒng)一的管理制度。

　　食堂的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并定期體檢。

　　無關(guān)人員不得進(jìn)入食堂的操作間和倉儲(chǔ)間。

　　第二十七條　學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營學(xué)生食品，必須依法取得衛(wèi)生許可證等有關(guān)證照，各類攤點(diǎn)均不得在校內(nèi)經(jīng)營。

　　第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食堂、宿舍、廁所、浴室、教室、圖書館等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查和消毒，發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第二十九條　學(xué)校教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等教學(xué)生活場(chǎng)所必須安裝合格的通風(fēng)、防火、防盜、逃生等安全設(shè)施。

　　學(xué)校不得使用可能危及未成年人安全的建筑物。

　　第三十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他公共設(shè)施的維護(hù)，防止公共設(shè)施墜落、脫落、掉落或者石頭、玻璃、鐵器等尖銳、堅(jiān)硬物體危及未成年人的安全。

　　第三十一條　未經(jīng)許可，任何人或者車輛不得進(jìn)入校園；經(jīng)允許進(jìn)入的，應(yīng)遵守學(xué)校的交通規(guī)定。

　　第三十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生的校車的安全檢查和管理，禁止使用不符合安全運(yùn)輸條件的車輛。

　　擔(dān)任校車的司機(jī)應(yīng)當(dāng)具有5年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校不得雇用有酒后駕車等違法記錄或者承擔(dān)過交通事故責(zé)任的人員擔(dān)任校車司機(jī)。

　　第三十三條　接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，在市區(qū)內(nèi)可以在公交車道行駛，嚴(yán)禁超載、超速行駛。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制作學(xué)生乘車登記表，記載學(xué)生上下車的地點(diǎn)和時(shí)間。

　　第三十四條　上實(shí)驗(yàn)課前，教師應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

　　教師或者有關(guān)實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)用品、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行例行檢查，確保安全。

　　對(duì)于實(shí)驗(yàn)用藥品、試劑、制劑等，應(yīng)當(dāng)妥善存放、保管、運(yùn)輸。

　　第三十五條　學(xué)校組織體育活動(dòng)、競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)在安全的場(chǎng)所進(jìn)行，并采取必要的安全防護(hù)措施。

　　第三十六條　學(xué)校組織大型集體活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十七條　學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)確保交通安全、活動(dòng)安全、食品衛(wèi)生安全等，配備必要的救護(hù)藥品、器具和救護(hù)人員。

　　第三十八條　寄宿制學(xué)校的學(xué)生有擅自外出、夜不歸宿等非正常情形的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋找，并告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

　　第三十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買校方責(zé)任險(xiǎn)。

　　學(xué)校鼓勵(lì)和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。

　　第四十條　學(xué)生傷害事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救護(hù)措施，防止損害后果擴(kuò)大。

第四章　社會(huì)保護(hù)

　　第四十一條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人安全保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將未成年人安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證逐年增加。

　　第四十二條　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校未成年人安全保護(hù)工作的檢查監(jiān)督，督促學(xué)校消除不安全隱患，對(duì)造成學(xué)生嚴(yán)重人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十三條　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校購買校方責(zé)任險(xiǎn)。

　　第四十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治安管理與整治，及時(shí)處理發(fā)生在學(xué)校周邊的危害未成年人安全的違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊未成年人不得進(jìn)入的場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第四十五條　公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)深夜未歸的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明情況，采取必要的保護(hù)措施，或者規(guī)勸、護(hù)送其返回住所。

　　第四十六條　公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人采取拘留、逮捕、強(qiáng)制戒毒等剝奪人身自由的措施或者處罰，可能導(dǎo)致未成年人失卻監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)通知未成年人所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門，臨時(shí)代行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　受通知的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)其他部門或者個(gè)人妥善安置、照顧未成年人的日常生活。

　　第四十七條　公安交通管理部門在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校門口的道路交通安全管理。

　　第四十八條　衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校改善環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防常見病和傳染病的發(fā)生和傳播。

　　工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處學(xué)校周邊的無照、無證餐飲店、副食店、流動(dòng)商販。

　　第四十九條　消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校場(chǎng)所的消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)校落實(shí)整改措施。

　　第五十條　他人留宿未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校或者及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第五十一條　食品和玩具、用具等兒童用品，不得有害未成年人的安全。

　　生產(chǎn)、銷售前款所列產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)備有適用年齡范圍、警示標(biāo)識(shí)等安全注意事項(xiàng)。

　　第五十二條　游樂設(shè)施以及其他可能危及未成年人安全設(shè)施的經(jīng)營管理單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施附近的顯著位置標(biāo)明適宜年齡范圍、警示標(biāo)識(shí)等安全注意事項(xiàng)。

　　第五十三條　商場(chǎng)、醫(yī)院、圖書音像制品店等公共場(chǎng)所電梯的設(shè)置、使用、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，采取設(shè)置安全警示等防護(hù)措施。

　　第五十四條　水庫、池塘等可能危害未成年人安全的設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的安全防護(hù)措施。

　　第五十五條　學(xué)校周邊200米以內(nèi)不得設(shè)置有毒、有害、易燃、易爆等具有高度危險(xiǎn)性的設(shè)施設(shè)備。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十六條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，違反本條例第二章規(guī)定的，有關(guān)部門、單位依法給予批評(píng)教育。

　　第五十七條　學(xué)校違反本條例第三章規(guī)定的，教育主管部門責(zé)令改正，并依法追究學(xué)校負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　違反本條例第四章規(guī)定的，有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　有關(guān)主體根據(jù)本章規(guī)定承擔(dān)行政法律責(zé)任或者依法承擔(dān)刑事責(zé)任的，不能作為其向受害人承擔(dān)民事責(zé)任的抗辯事由。

第六章　附　　則

　　第六十條　幼兒園、托兒所未成年人的安全保護(hù)適用本條例。

　　第六十一條　本條例自2007年12月1日起施行。