漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市公益性崗位開發和管理暫行辦法的通知

漢政辦發〔2009〕67號


各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

《漢中市公益性崗位開發和管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。



二○○九年九月八日





漢中市公益性崗位開發和管理暫行辦法



第一章　總　則



第一條　為了對我市就業困難群體實施有效的重點援助，促進就業，加強公益性崗位的開發和管理，使公益性崗位上崗人員更好地服務社會公益事業，依據《中華人民共和國就業促進法》和相關政策，結合我市實際制定本辦法。

第二條　公益性崗位的開發與管理工作，在市、縣區政府的統一領導下，由勞動保障部門負責。勞動就業管理機構承擔具體日常事務。財政、公安、城管、民政、衛生等部門在各自職責范圍內積極參與配合。

第三條　各縣區人民政府應當采取有效措施，鼓勵和引導社會力量積極參與公益性崗位的開發管理工作。



第二章　公益性崗位分類及安置對象



第四條 本辦法所指公益性崗位具體范圍包括：

（一）政府投資開發的協助社會公共管理類崗位，包括勞動保障協理員、交通協管員、基層工會協管員、民政低保協管員、社會保險協管員、社會治安協管員、衛生監督（行政執法）協管員等崗位。

（二）社區公益性崗位，包括縣區、鎮（鄉）、街道、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，鎮（鄉）、街道、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位。

（三）機關事業單位的后勤保障及公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等需要招用編制外人員的機關事業單位后勤公益性崗位。

（四）災后恢復重建公益性崗位，包括廢墟清理、衛生防疫等崗位，也可由當地政府或勞動保障部門結合工作實際提出公益性崗位，報經省級人力資源和社會保障部門批準。

第五條　公益性崗位安置對象的條件由用人單位根據崗位要求確定。

第六條　公益性崗位主要安置下列就業援助對象：

（一）持《再就業優惠證》的“3848”以上人員；

（二）正在享受城市居民最低生活保障人員；

（三）登記失業1年以上或“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員；

（四）未就業的大中專畢業生、復退軍人、失地農民和有就業愿望的殘疾人；

（五）其它就業困難人員。



第三章　公益性崗位開發



第七條　公益性崗位開發實行申報制度。凡有公益性崗位需求的機關事業單位、街道、鄉鎮和社區，應在每年1月31日前向同級勞動保障部門報送《漢中市公益性崗位開發計劃申報表》，內容包括申報事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、上崗條件、工資待遇等情況（其中，市直機關事業單位向市勞動保障部門申報）。

第八條　市、縣區勞動保障部門按崗位開發計劃審定申報單位，崗位開發類型及數量，并書面通知到申報單位。

第九條　各級機關事業單位、社會團體定編以外的工勤服務崗位應作為公益性崗位在就業援助對象中聘用。各街道、鄉鎮、社區開發的公益性崗位應當用于安置就業援助對象。

第十條　城鎮公益性崗位實行統籌兼顧，量力而行，總量控制、動態管理。總量控制在全市下崗失業人數之和的20%以內，公益性崗位上崗人員的社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休。



第四章　公益性崗位申請與安置



第十一條　公益性崗位人員安置的條件和程序堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監督。

（一）申請程序

1．個人申請。就業援助對象根據公益性崗位年度開發安置公告的范圍和條件，填報《漢中市公益性崗位上崗申請登記表》。

2．社區審查，鄉鎮審核。在接到個人申請登記表后的5個工作日內，社區、鄉鎮勞動保障服務機構調查核實申請對象是否符合就業援助對象條件，并簽署意見。

3．縣區復審�？h區勞動保障部門對鄉鎮、社區初審結果進行復核。

4．確認公示。市、縣區勞動就業管理機構復核確認申請人資格，并在7個工作日內將認定的申請人員名單通知所在社區公示1周。

5．市直機關事業單位開發的公益性崗位上崗人員，可在縣區公示確認的對象中聘用。

6．勞動保障協理員的招聘，由市勞動保障局向省人力資源和社會保障廳申請并按省廳核批的數量、條件，由市、縣區面向社會公開招聘。

（二）安置程序

1．公益性崗位聘用，采取就業服務機構推薦和用人單位選擇相結合的辦法確定。

2．根據用人單位的崗位條件，由用人單位和市、縣區勞動保障部門對聘用人員組織崗前培訓，并頒發培訓結業證書。

3．培訓合格的申請人根據各自的擇崗意愿和用人單位的崗位要求，填報擇崗申請。

4．用人單位根據勞動保障部門審定的崗位數量，對申請人組織考試考核，擇優錄用。

5．勞動保障部門在適當范圍內公示用人單位擬聘用人員名單。

6．用人單位與公示無異議的聘用人員簽訂勞動合同并報縣區勞動保障部門備案。勞動合同按年度簽訂，有試用期的，試用期不得超過2個月。



第五章　上崗人員待遇



第十二條　公益性崗位上安置的就業援助對象，按不低于當地最低工資標準給予崗位補貼，由市、縣區財政部門從就業再就業資金中列支。崗位工資由用人單位另行發放。工資和崗位補貼合計不得低于當地最低工資標準。

法律和政策另有規定的，按照相關規定執行。

第十三條　在公益性崗位上安置的就業援助對象，與用人單位簽訂勞動合同，符合相關規定的，按程序申報和領取社會保險補貼。

第十四條　崗位補貼、社會保險補貼資金由市、縣區財政就業再就業資金專戶直接劃撥至市、縣區勞動就業管理機構再就業資金支出專戶，按有關規定發放到人，任何單位和個人不得克扣或挪用。



第六章　公益性崗位管理和監督



第十五條　公益性崗位上崗人員由用人單位管理，確定崗位職責，制定相應管理制度。

第十六條　公益性崗位人員實行上崗考勤制度，考勤結果作為崗位補貼、社保補貼發放的重要依據。

第十七條　市、縣區勞動就業服務局應加強對用人單位的檢查、考核，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求的，停止其使用公益崗位人員資格。

第十八條　公益性崗位人員實行動態管理制度。

公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并書面報市、縣區勞動就業管理機構，停止發放各項補貼

（一）通過其它途徑已實現就業的；

（二）達到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅持正常工作的；

（四）曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

（五）嚴重違反用工單位管理制度的；

（六）有違法行為的。

市、縣區勞動就業管理機構應根據用人單位缺崗情況，及時在其它符合公益性崗位上崗條件人員中補充。

第十九條　市勞動就業管理機構應當加強對全市用人單位公益性崗位開發的業務指導和崗位使用、待遇落實情況的監督檢查。

第二十條　公益性崗位開發、管理、安置、聘用、檢查、監督的相關單位和經辦人員，應嚴格履行職責。對徇私舞弊、失職瀆職的，依法處理。

申請公益性崗位人員違反政策，通過弄虛作假行為，獲取公益性崗位上崗資格、崗位補貼和社保補貼的，依法追究當事人的法律責任。



第七章　附　則



第二十一條　本辦法自發布之日起30日后實施。