廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區人力資源和社會保障廳財政廳關于廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點的指導意見的通知

桂政辦發〔2010〕3號


各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　自治區人力資源和社會保障廳、財政廳關于《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點的指導意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月八日




廣西壯族自治區

新型農村社會養老保險試點的指導意見

（自治區人力資源和社會保障廳　自治區財政廳）



　　第一章　總 則

　　第一條　為進一步完善我區社會保障體系，統籌城鄉社會發展，保障農村居民年老后的基本生活，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）的有關規定，結合我區實際，制定本指導意見。

　　第二條　新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式及基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的養老待遇支付辦法。

　　第三條　新農保由各級人民政府負責組織實施。縣級及以上人力資源和社會保障部門主管新型農村社會養老保險工作。組織、宣傳、編制、發展改革、公安、民政、財政、國土資源、農業、人口計生、統計、殘聯等部門按相關職責做好工作。


　　第二章 參保范圍

　　第四條　凡具有廣西壯族自治區戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。


　　第三章 養老保險費繳納

　　第五條　參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，統籌地區人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。自治區人民政府依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

　　第六條 有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　第七條 地方政府對參保人繳費給予補貼，按最低繳費檔次繳費的，補貼標準為每人每年30元，每提高一個繳費檔次增加繳費補貼5元。

　　農村重度殘疾人、五保供養對象選擇最低繳費檔次繳費的，地方政府予以全額代繳；農村低保對象選擇最低繳費檔次繳費的，地方政府每年代其繳納養老保險費50元；地方政府按最低繳費檔次的補貼標準再給予每人每年30元的補貼。農村重度殘疾人、五保供養對象、低保對象選擇最低繳費檔次（不含最低檔次）以上繳費的，地方政府不再為其代繳養老保險費。

　　自治區人民政府根據全區經濟社會發展情況適時調整繳費補貼標準。

　　第八條 自治區確定的繳費檔次所需的繳費補貼資金由自治區、地級市、縣三級財政按6∶2∶2（自治區直管財政改革縣按8∶0∶2）的比例承擔；對農村重度殘疾人、五保供養對象、低保對象參保，由地方政府代繳的部分或全部最低標準的養老保險費，由自治區、地級市、縣三級財政按7∶1∶2（自治區直管財政改革縣按8∶0∶2）的比例承擔。

　　統籌地區人民政府增設繳費檔次的，所需繳費補貼資金由統籌地區人民政府負擔，具體標準和辦法由統籌地區人民政府確定。


　　第四章 個人賬戶

　　第九條　新農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。

　　第十條 個人賬戶構成如下：

　　（一）個人繳納的養老保險費；

　　（二）村集體及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的補助資金；

　　（三）地方政府對參保人繳費的補貼資金；

　　（四）個人賬戶資金運營或存款利息收入。

　　第十一條 個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

　　第十二條　參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府補貼外，一次性支付給其指定受益人或法定繼承人；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。


　　第五章 養老保險待遇

　　第十三條 年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人員，可以申請按月享受新農保待遇。

　　第十四條 新農保待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。計發標準如下：

　　（一）基礎養老金

　　基礎養老金標準為每人每月55元，由國家財政全額支付。有條件的統籌地區人民政府可以安排資金適當提高當地基礎養老金標準，提高部分的資金由統籌地區人民政府負擔，具體辦法由統籌地區人民政府確定。

　　（二）個人賬戶養老金

　　個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。個人賬戶養老金從參保人的個人賬戶中支付，參保人的個人賬戶支付完后由統籌地區政府負責繼續發放個人賬戶養老金。

　　第十五條 新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍老年人，參保時不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，地方政府按本辦法第七條規定給予繳費補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　第十六條 自治區人民政府按照國家調整全國新農保基礎養老金的最低標準和自治區經濟社會發展及物價變動等情況，適時調整新農保基礎養老金的標準。


　　第六章 養老保險關系的轉移

　　第十七條　參保人在自治區行政區域范圍內因戶籍地發生變動，申請轉移新農保關系的，按以下方法辦理：

　　（一）參保人在統籌地區內流動，其養老保險關系、個人賬戶檔案予以轉移，個人賬戶資金不轉移。

　　（二）參保人在跨統籌地區轉移，可將其養老保險關系、個人賬戶檔案、個人賬戶資金一次性轉入新參保地，按新參保地有關標準享受相應養老保險待遇；轉入地未建立新農保制度的，其養老保險關系、個人賬戶檔案、個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

　　第十八條 參保人跨自治區行政區域流動的，按國家有關規定執行。


　　第七章 相關制度的銜接

　　第十九條　本指導意見實施后，已參加了農村社會養老保險（以下簡稱老農保）的人員，按以下方法參加新農保：

　　（一）未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

　　（二）年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，從當地實施新農保制度起，可直接享受新農保基礎養老金。

　　第二十條 新農保與城鎮職工基本養老保險制度及被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、村干部激勵保障機制、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的銜接，按國家有關規定執行。


　　第八章 基金管理和監督

　　第二十一條 新農保基金暫實行縣級管理，今后隨經濟社會發展和新農保制度實施情況，逐步提高管理層次。

　　第二十二條 新農保基金納入縣級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬和核算，按有關規定實現保值增值。

　　第二十三條　各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新型農村社會養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新型農村社會養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。各級財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

　　第二十四條 新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。


　　第九章 經辦管理與服務

　　第二十五條 各級人民政府要加強新農保經辦機構建設，按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，建立健全與新農保要求相適應的管理服務機構。加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保經辦機構的業務經費和人員經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

　　第二十六條 新農保經辦機構負責新農保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續等工作。

　　新農保經辦機構應認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

　　第二十七條 建立全區統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。參保人員的參保登記、繳費申報、業務核算、待遇支付、賬戶查詢等管理服務項目全部納入信息系統管理，實現業務流程和經辦服務的規范化。推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。


　　第十章 附 則

　　第二十八條 本指導意見自2010年1月1日起施行。

　　第二十九條 本指導意見由自治區人力資源和社會保障廳、自治區財政廳共同負責解釋。


主題詞：經濟管理　農民　社會保障　意見