郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法的通知

郴政辦發(fā)〔2009〕４號(hào)


資興市、汝城縣人民政府，市直有關(guān)單位：

《郴州市東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



郴州市人民政府辦公室

二○○九年一月八日



郴州市東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目

資金使用管理暫行辦法安置



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金的使用管理，保障移民避險(xiǎn)搬遷安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》（發(fā)改辦能源〔２００８〕２０５５號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（湘府閱〔２００８〕７６號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金是國(guó)家為解決東江庫(kù)區(qū)因山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置問(wèn)題而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二章 項(xiàng)目管理

第三條 東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目）實(shí)施必須根據(jù)經(jīng)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和總體規(guī)劃方案，編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（一）編制東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和總體規(guī)劃方案須報(bào)省發(fā)改委評(píng)審和審批。

（二）縣市發(fā)改局和移民局根據(jù)省發(fā)改委審批的可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃方案和《郴州市東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置辦法》編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市移民局等相關(guān)單位進(jìn)行審核，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市發(fā)改委和市移民局聯(lián)合審批下達(dá)。

（三）編制項(xiàng)目年度計(jì)劃。根據(jù)經(jīng)市發(fā)改委、市移民局批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，安排確定年度避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施項(xiàng)目，并由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)公示。年度避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施項(xiàng)目公示后，由項(xiàng)目所在地縣市發(fā)改局、移民局共同編制項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)縣市人民政府同意后，由縣市發(fā)改局、移民局在當(dāng)年第一季度聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委、市移民局。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市移民局對(duì)縣市上報(bào)的項(xiàng)目年度計(jì)劃進(jìn)行審核，將審核意見(jiàn)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后聯(lián)合審批下達(dá)。項(xiàng)目所在地的縣市移民局將批準(zhǔn)的年度計(jì)劃項(xiàng)目再次公示。

第四條 投資在１００萬(wàn)元以上（含１００萬(wàn)元）的避險(xiǎn)搬遷安置基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位按有關(guān)規(guī)定參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件。投資在１００萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第五條 對(duì)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位，項(xiàng)目依法實(shí)行監(jiān)理制度。根據(jù)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目的特殊性，投資在５０萬(wàn)元以上（含５０萬(wàn)元）的實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，５０萬(wàn)元以下的可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招投標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)必須依法接受紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六條 項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批制。投資在１００萬(wàn)元以上（含１００萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由市發(fā)改委會(huì)同市移民局負(fù)責(zé)審核、審批。１００萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由縣市組織審核、審批，報(bào)市發(fā)改委、市移民局備案。經(jīng)審批的項(xiàng)目由呈報(bào)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第七條 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃經(jīng)依法審批后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。如因特殊情況，確需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 資金使用與管理

第八條 國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)改辦能源〔２００８〕２０５５號(hào)文件規(guī)定，東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目計(jì)劃總投資４億元，其中中央籌集７０％，湖南省自籌３０％。

第九條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金使用計(jì)劃根據(jù)移民避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目規(guī)劃確定，不得預(yù)留缺口，不得超計(jì)劃使用。

第十條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金必須專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算。市、縣市財(cái)政部門(mén)在國(guó)庫(kù)設(shè)立避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，縣市項(xiàng)目實(shí)施單位在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金的收入、撥付和結(jié)算等收支活動(dòng)均在專(zhuān)戶(hù)中核算和反映。

第十一條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)產(chǎn)生的利息納入避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，全額用于避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目支出。

第十二條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金實(shí)行年度預(yù)算和決算管理。由縣市財(cái)政局會(huì)同移民局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃編制資金年度預(yù)算和資金年度使用計(jì)劃，于每年３月底前上報(bào)市財(cái)政局和市移民局審批。避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金年度決算由縣市財(cái)政局會(huì)同移民局按規(guī)定編制，于次年１月底前上報(bào)市財(cái)政局和市移民局。

第十三條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的資金年度預(yù)算、資金年度使用計(jì)劃和經(jīng)市移民局審核的縣市項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)撥付避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金。

第十四條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金實(shí)行縣市一級(jí)核算制，即縣市移民局為一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或具體項(xiàng)目法人為報(bào)賬單位。

縣市避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金按照以下程序撥付：

縣市項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或項(xiàng)目法人開(kāi)具的、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查的預(yù)付款申請(qǐng)單和合法收款票據(jù)，按照不超過(guò)該項(xiàng)目總額５０％的比例預(yù)付項(xiàng)目資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理竣工決算后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、移民辦（站）或項(xiàng)目法人填制統(tǒng)一制發(fā)的避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單，憑原始憑證和房屋設(shè)計(jì)圖紙、審查意見(jiàn)等相關(guān)材料及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)。

第十五條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照省里的有關(guān)規(guī)定提取，用于辦公、會(huì)議、差旅、郵電、交通、設(shè)備購(gòu)置和人員聘用等支出。

第十六條 避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算參照《湖南省水庫(kù)移民資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（湘財(cái)綜〔２００２〕４８號(hào)）執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督與管理

第十七條 市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、移民等部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)和避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，每年對(duì)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金的撥付和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并及時(shí)將檢查情況報(bào)告本級(jí)人民政府。

第十八條 對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，截留、滯留、擠占、挪用或虛報(bào)冒領(lǐng)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第４２７號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十九條 東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷安置工作所涉及的縣市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由市財(cái)政局商市移民局負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。