關于印發黃山市地下水資源管理辦法的通知

黃政〔2007〕31號


各區、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構：
《黃山市地下水資源管理辦法》經2007年11月9日市政府第76次常務會議通過，于2008年1月1日頒布實施，請遵照執行。



二○○七年十一月三十日　　　　

黃山市地下水資源管理辦法

第一條　為加強地下水資源的管理和保護，促進地下水資源的合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》、《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規，結合黃山市實際，制定本辦法。
第二條　凡在本市行政區域內開發、利用、保護和管理地下水資源（包括地熱水、礦泉水、泉水）的單位和個人，均應當遵守本辦法。
地下水資源屬于國家所有，不因土地和水工程所有權變更而改變權屬性質。
第三條　任何單位和個人都有珍惜和保護地下水資源的義務，并有權對破壞地下水資源的行為進行檢舉、揭發和制止。對在地下水資源管理工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。
第四條　市水行政主管部門統一負責全市地下水資源的開發、利用、保護和管理。
各區縣水行政主管部門、黃山風景區水務機構按照地下水資源分級管理權限，統一負責本行政區域內地下水資源的開發、利用、保護和管理工作。
城市節水管理機構此項業務接受同級水行政主管部門的指導。
第五條　市水行政主管部門會同發改委、規劃、城建、環保、衛生、國土資源、地質等有關部門編制黃山市地下水資源開發、利用、保護規劃，報市人民政府批準后實施。
地下水資源開發、利用、保護規劃應當與國民經濟和社會發展規劃相協調。編制規劃應當對全市地下水資源進行綜合調查評價。地下水資源綜合調查評價，由市、區縣水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。
市水行政主管部門根據黃山市水資源綜合規劃和地下水資源開發、利用、保護規劃負責全市年度地下水用水計劃的制定與組織實施。
第六條　地下水資源(包括地熱水、礦泉水、泉水)取用實行取水許可制度，取水單位和個人應當按規定向有審批權限的水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費。
第七條　水行政主管部門應當自收到取水申請之日起3個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式，水行政主管部門予以受理。建設項目需要取地下水資源的，還應當提交具備相應資質單位編制的建設項目水資源論證報告書。
（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，一次性通知申請人需補正的內容，補正后予以受理；未補正材料的，視為自動撤回申請；
第八條　審批機關應當自受理取水申請之日起7個工作日內（不包括舉行聽證、征求有關部門意見、報上級機關審批所需的時間）決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發取水申請批準文件。取水申請批準3年內，取水工程或者設施未開工建設，取水申請批準文件自行失效。
對取用城市規劃區地下水的取水申請，涉及公共用地、公共地下管網的，審批機關應當征求城市規劃部門的意見，城市規劃部門應當自收到征求意見材料之日起7個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。
第九條　下列情形不需要申請領取取水許可證：
（一）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；
（二）為農業抗旱必須臨時應急取水的；
（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；
（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的。
第十條　縣級以上水行政主管部門按照以下審批權限辦理取水許可審批、發證：
（一）取用地下水年取水量1000萬立方米以上的，由省水行政主管部門負責審批發證；
（二）取用地下水年取水量100萬立方米至1000萬立方米的，由市水行政主管部門負責審批發證；
（三）取用地下水年取水量100萬立方米以下的，由區縣水行政主管部門負責審批發證；
第十一條　取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項，應當向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續。
第十二條　水行政主管部門依照本地水資源狀況、取水單位或者個人提出的取水計劃，按照統籌協調、綜合平衡的原則，向取水單位或者個人下達取水計劃。
取水單位或者個人應當按水行政主管部門批準的取水計劃取水，不得擅自超計劃取水。因特殊原因需調整取水計劃的，應當經原審批機關批準。
第十三條　有下列情形之一的，水行政主管部門應當對取水單位或者個人的取水量予以限制，并及時書面通知取水單位或者個人：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區正常供水的；
（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態環境造成嚴重影響的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；
（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十四條　取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。
取水單位或者個人需檢修、更換取水計量設施的，應當在檢修、更換前報告水行政主管部門，由水行政主管部門核實取水量。
第十五條　需鑿井開采地下水資源的單位或者個人，在鑿井施工前應當持下列資料向有管轄權的水行政主管部門備案：
（一）水行政主管部門簽發的取水批準文件；
（二）鑿井施工單位的基本情況；
（三）鑿井施工設計方案（包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設計取水量、建井材料等）；
（四）成井資料在30日內報水行政主管部門；
（五）取用地下水作為生活飲用水的，由衛生部門出具符合生活飲用水評價鑒定報告；
（六）法律、法規、規章規定的其他資料。
第十六條　在城市公共供水管網覆蓋的區域內，已經修建的地下取水井，由區縣級以上水行政主管部門責令限封存，逾期不封存的，由水行政主管部門組織封存，所需費用由責任人承擔。
遇應急情況可啟用已封存的自備水井取水，應急狀況結束應及時封存自備井，啟用被封存的自備水井取水應急，應當在啟用之日起三日內將事由書面報水行政主管部門備案。
第十七條　取水單位或者個人需報廢取水井的，應當自停止使用之日起15日內報告水行政主管部門，在水行政主管部門的監督下封閉、回填。嚴禁擅自封閉、回填報廢取水井。
第十八條　下列地區限制開采取用地下水（包括用于餐飲、浴池、洗車等服務業和水空調、小區和單位集中供水等）：
（一）地下水超采區；
（二）地下水嚴重污染的地區；
（三）公共供水管網覆蓋的地區；
（四）影響建筑物安全的地區；
（五）其他不宜開采取用地下水的地區。
第十九條　取水單位或者個人在取水過程中，如發現井壁和地面建筑物坍塌、裂縫等異常情況時，應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時向水行政主管部門報告。
第二十條　凡取用地下水資源（包括地下熱水、礦泉水）的單位和個人，按規定向水行政主管部門繳納水資源費。
地下水資源費收取標準由市價格主管部門會同市財政部門、水行政主管部門核定執行。
第二十一條　取用地下水資源的單位和個人實行計劃用水，嚴格控制用水指標。節約用水，實行定額用水管理。水資源費按照實際取水量計算收取，取水計量設施由取水戶在取水點或者輸水總管設置。超計劃指標用水的，取水量超額20%（不含20%）以下的，超過部分加收1倍的水資源費；超額20%以上50%以下（不含50%）的，超額部分加收2倍的水資源費；超額50%以上的，超額部分加收3倍的水資源費。
水行政主管部門確定水資源費繳納數額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內繳納水資源費。
第二十二條　嚴禁在地下水資源保護區內建有污染源的企業，已建的要限期整治或搬遷。各項工程施工，不得大面積疏干地下水。確需疏干的要進行科學論證，經水行政主管部門的批準后方能進行。
任何單位和個人對地下水資源造成破壞的，按照誰破壞誰治理的原則，責令其治理。
取用地下水資源的單位和個人污水應當經處理達標排放。
第二十三條　衛生部門應當做好集中飲用地下水井的定期監測和水質化驗與評價工作，并制定地下水質保護、急救措施的預案。
國土資源部門、地質部門應當做好本行政區域地下水資源的勘測、評價工作，地下水質監測資料實行共享。
第二十四條　對違反本辦法、破壞地下水資源者，依照《中華人民共和國水法》第六十九條、第七十條和《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十四條、四十七條規定，處以五千元以上十萬以下的罰款，情節嚴重的，吊銷其取水許可證。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條　本辦法由市水行政主管部門負責解釋。
第二十六條　本辦法自2008年1月1日起實施。