平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市城市綠化管理辦法的通知

平政〔2009〕34號


　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,有關(guān)單位:《平頂山市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　平頂山市人民政府

　　二○○九年五月二十七日

　　平頂山市城市綠化管理辦法

　　第一章　總　則第一條　為加強城市園林綠化建設(shè)和管理,推動城市綠化事業(yè)科學(xué)發(fā)展,改善城市人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《城市綠化條例》(國務(wù)院令第100號)、《河南省城市綠化實施辦法》(省政府令第41號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于平頂山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條　市人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)綠化工作。

　　市人民政府城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)的城市園林綠化建設(shè)、管理和保護工作。

　　各縣(市)、石龍區(qū)人民政府城市園林綠化行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)園林綠化的建設(shè)、管理和保護工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條　城市綠化建設(shè)、管理和保護是城市建設(shè)和管理的重要組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　要加強城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究,推廣城市綠化新技術(shù)、新成果,發(fā)展垂直綠化,鼓勵屋頂綠化,講究植物配置。

　　市規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市綠化管理工作。

　　第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動能力的公民,應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。任何單位和個人有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

　　第六條　對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人,市(縣)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第七條　本辦法所指的城市綠地包括以下5類:

　　(一)公園綠地:指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。主要包括:綜合性公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。

　　(二)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

　　(三)防護綠地:指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團隔離帶等。

　　(四)附屬綠地:指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。(五)其他綠地:指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休息、生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。

　　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　城市人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門及有關(guān)部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制分期綠化建設(shè)方案并組織實施。

　　第九條　編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c,充分利用原有的地形、地貌、水體、植被等自然和人文條件,合理布局,并應(yīng)與城市建設(shè)、環(huán)境治理和文物古跡保護相結(jié)合。

　　第十條　各機關(guān)、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位根據(jù)《平頂山市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,在城市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)下,制定本單位的綠化規(guī)劃,綠化規(guī)劃的綠地率應(yīng)達(dá)到本辦法第十三條規(guī)定指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計方案報城市園林綠化行政主管部門備案,城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)各單位綠化規(guī)劃的實施,并負(fù)責(zé)綠化工程竣工后的驗收。

　　第十一條　城市規(guī)劃和建設(shè),必須按規(guī)定留足綠化用地面積。新建區(qū)的綠地面積占總用地面積的比率不低于35%,人均公園綠地面積不低于7.5m2;舊城區(qū)改造的綠地面積占總用地面積的比率不低于30%。

　　第十二條　城市園林綠化的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)地域特色和文化特色,突出科學(xué)性和藝術(shù)性,以植物造景為主,喬、灌、花、草藤合理搭配,注重植物多樣性,發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土樹種,引進適合本地區(qū)生長的園林植物,加大科研力度,建設(shè)園林精品,并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。城市道路行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。

　　第十三條　城市建設(shè)項目的綠地率指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)公園、游園綠地率不低于70%,綠化廣場綠地率不低于60%.

　　(二)新建賓館、飯店、大中型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、體育館的綠地率不低于30%。

　　(三)新建居住區(qū)的綠地率不低于35%。

　　(四)新建機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、部隊等單位的綠地率不低于40%。

　　(五)新建學(xué)校和30層以上建筑的綠地率不低于40%。

　　(六)新建醫(yī)院的綠地率不低于45%。

　　(七)倉儲用地的綠地率不低于20%。

　　(八)對外交通運輸用地內(nèi)的綠地率不低于30%。(九)城市道路均應(yīng)根據(jù)實際情況搞好綠化。其中,主干道綠地率不低于25%,次干道綠地率不低于20%。(十)改建、擴建、舊城改造項目綠地率可降低5個百分點。(十一)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè),環(huán)城道路的防護綠地,寬度不低于30m。

　　第十四條　城市園林綠化工程的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

　　建設(shè)工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,必須有城市園林綠化行政主管部門參加審查。

　　城市規(guī)劃區(qū)的公園綠地、附屬綠地、防護綠地等綠化工程的設(shè)計方案,必須按照有關(guān)規(guī)定報城市園林綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。

　　確因特殊原因,建設(shè)工程項目未達(dá)到規(guī)定綠地率指標(biāo)的,報城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后,建設(shè)單位方可異地綠化或采取其他補救措施。

　　建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時,須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　第十五條　城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目,按照城市園林綠化行政主管部門審批后的綠化設(shè)計方案,在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

　　第十六條　城市園林綠化工程的施工,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后,方可交付使用。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時,應(yīng)同時提交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門出具的配套綠化工程認(rèn)可手續(xù)。

　　第十七條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)綜合考慮城市園林綠化等因素,合理安排地上、地下管線的位置和走向。地上管線要有利于保持樹形完整與生氣,并相距1.5m以上,地下管線要與樹木及綠化設(shè)施保持2m以上距離,必要時采取保護措施。

　　電力、通訊、公用、市政等部門新建管線,應(yīng)服從園林綠化規(guī)劃,本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商,采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的,由城市人民政府裁定。

　　　第三章　管理與保護

　　第十八條　城市園林綠化管理工作按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):(一)公園綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、街道花壇、綠化帶和行道樹,由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)管理。(二)城市規(guī)劃區(qū)的鐵路、市郊區(qū)公路兩旁綠化由其主管部門負(fù)責(zé)管理。(三)機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)和責(zé)任地段綠化管理。(四)沿街人行道外側(cè)門前花壇、花帶綠化由其所在沿街單位實行責(zé)任管理。(五)背街小巷的綠化由街道辦事處負(fù)責(zé)管理。(六)居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。(七)其他單位管理、經(jīng)營的生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地由管理單位負(fù)責(zé)管理。

　　各單位應(yīng)根據(jù)綠化任務(wù),組建綠化專業(yè)隊伍或配備專、兼職管理人員。城市園林綠化行政主管部門在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第十九條　任何單位和個人,不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木;不得占用城市綠地(含綠線范圍內(nèi)的鋪裝和水體)、拆除或損壞城市綠化設(shè)施;不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　因建設(shè)或其他特殊需要,砍伐、移植、修剪城市樹木的,必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),并按照國家和城市人民政府的規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

　　因建設(shè)或其他特殊原因,確需臨時占用城市綠地的,須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意,并按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用城市綠地1000m2以下的,由城市園林綠化行政主管部門審批;臨時占用城市綠地1000m2以上的,報省建設(shè)行政主管部門審批。

　　因建設(shè)或其他特殊需要,確需改變城市綠化規(guī)劃、綠地使用性質(zhì)的,須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門或城市人民政府審批,并按照城市人民政府的規(guī)定繳納改變城市綠化規(guī)劃、綠地使用性質(zhì)賠(補)償費。

　　公安消防、市政、電信、電力等部門和單位在遇到緊急情況下,確需砍伐、修剪、移植樹木的,應(yīng)當(dāng)于事后及時報告城市園林綠化行政主管部門,并盡快處理,事后5日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

　　第二十條　在城市的公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點或在綠地內(nèi)設(shè)置制做各種形式廣告的,必須向綠地管理單位提出申請,經(jīng)城市人民政府城市園林綠化行政主管部門同意后,在綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營或宣傳活動,并遵守綠地管理單位的規(guī)定。

　　第二十一條　為保證管線的安全使用需要修剪樹木時,必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時,管線管理單位應(yīng)當(dāng)及時報告城市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位,并及時修剪、扶正或采取其他措施。

　　第二十二條　禁止有下列損害城市綠化植物及其設(shè)施的行為:

　　(一)損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的。

　　(二)就樹蓋房、在綠地內(nèi)或樹木下搭灶生火、傾倒有害物質(zhì)的。

　　(三)在樹木上架設(shè)電線,在綠地內(nèi)停放車輛、放牧或亂扔廢棄物的。

　　(四)在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土的;(五)其他損害城市綠化及其設(shè)施的。

　　第二十三條　百年以上樹齡的樹木,稀有、珍貴、具有歷史價值或者有重要紀(jì)念意義的樹木,均屬古樹、名木。

　　城市園林綠化行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)的古樹、名木實行統(tǒng)一管理,分別養(yǎng)護,應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志,劃定保護范圍,加強養(yǎng)護管理。在單位內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護,城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的,必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查同意,并報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章　罰　則

　　第二十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地的綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn),或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市園林綠化行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令停止侵害,并處罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)損壞城市樹木花草的。(二)擅自修剪或者砍伐城市樹木的。(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的。(四)損壞城市綠化設(shè)施的。

　　第二十六條　未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令其限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十七條　未經(jīng)同意擅自在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點或在綠地內(nèi)設(shè)置廣告的,由城市園林綠化行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令限期遷出或者拆除,可以并處罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　對不服從綠地管理的商業(yè)、服務(wù)攤點、廣告宣傳的管理單位或個人,由城市園林綠化行政主管部門或者其委托的單位給予警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由城市園林綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)文件。

　　第二十八條　對違反本辦法的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人,可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十九條　城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款行政處罰的,由城市園林綠化行政主管部門依照《河南省城市綠化實施辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　占用、砍伐、修剪城市綠地、城市樹木及損壞城市綠地設(shè)施的補償、賠償標(biāo)準(zhǔn),由城市園林綠化行政主管部門會同城市價格行政主管部門制訂,報城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。