國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知

發(fā)改電[2010]211號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：
近年來，隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢變化，國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節(jié)約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、提高國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善相關(guān)價(jià)格政策
（一）適當(dāng)提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，取消價(jià)格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米均提高230元。同時(shí)將大港、遼河和中原三個(gè)油氣田一、二檔出廠基準(zhǔn)價(jià)格加權(quán)并軌，取消價(jià)格“雙軌制”。調(diào)整后的國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格見附表。
（二）擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度。國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)并軌后，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準(zhǔn)價(jià)格10%的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。
上述出廠（或首站）價(jià)格政策自2010年6月1日起執(zhí)行。
（三）明確今年進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格政策。鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少，進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價(jià)格執(zhí)行。
二、合理安排天然氣銷售價(jià)格
（一）從緊控制銷售價(jià)格提價(jià)幅度。天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整后，各地調(diào)整銷售價(jià)格要按照從緊的原則安排。配氣價(jià)格和城市燃?xì)夤�司收益偏高的城市，要適當(dāng)降低配氣價(jià)格，縮小提價(jià)幅度。
居民用氣價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，履行聽證等相關(guān)程序。
（二）簡化氣價(jià)分類。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理劃分用戶類別，氣價(jià)分類復(fù)雜的城市，要適當(dāng)歸并簡化分類。同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用氣價(jià)格與工業(yè)用氣同價(jià)政策。
（三）研究推行差別氣價(jià)政策。用氣量季節(jié)差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策，以引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應(yīng)壓力。
（四）理順車用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系。各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75：1的比價(jià)關(guān)系，理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。目前車用天然氣價(jià)格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6：1的比價(jià)關(guān)系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。
三、健全相關(guān)配套措施
（一）確保出租車和城市公交行業(yè)穩(wěn)定。車用天然氣價(jià)格調(diào)整后，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優(yōu)勢。本次天然氣價(jià)格調(diào)整對出租車的影響，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的燃料價(jià)格與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；運(yùn)價(jià)調(diào)整前，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛嚾剂铣杀静町惡脱a(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)提高對出租車行業(yè)影響，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。對城市公交，由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
各地在合理核定CNG加氣站購銷差價(jià)的基礎(chǔ)上，車用天然氣銷售價(jià)與購進(jìn)價(jià)之間的價(jià)差扣除CNG加氣站的合理購銷差價(jià)后形成的收入，上交地方財(cái)政，統(tǒng)籌用于天然氣價(jià)格調(diào)整發(fā)生的補(bǔ)貼支出，具體辦法由地方價(jià)格主管部門商財(cái)政部門另行確定。
（二）妥善安排低收入群體補(bǔ)助。各地要通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整而降低生活水平。
四、加強(qiáng)市場監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)
（一）保障市場供應(yīng)。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真做好天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸工作，保障市場供應(yīng)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的天然氣價(jià)格政策。
（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和監(jiān)測。各地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)天然氣價(jià)格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違反價(jià)格政策的行為，維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)天然氣市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并會(huì)同有關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施。
（三）做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。各地要認(rèn)真做好此次天然氣價(jià)格調(diào)整的宣傳解釋工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)社會(huì)輿論準(zhǔn)確把握相關(guān)政策規(guī)定及政府的決策意圖，營造良好輿論環(huán)境，爭取社會(huì)的理解和支持。
附：國產(chǎn)陸上天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100531611473217644.pdf




國家發(fā)展改革委
二○一○年五月三十一日