樂山市人民政府辦公室關于印發《樂山市重大投資項目代辦制實施辦法（試行）》的通知

樂府辦發〔2008〕43號



各區、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：
經市政府同意，現將《樂山市重大投資項目代辦制實施辦法（試行）》印發你們，請認真貫徹執行。




二〇〇八年七月一日



樂山市重大投資項目代辦制實施辦法（試行）



第一條 為深化行政審批制度改革，提高行政效能和政務服務水平，營造良好的發展環境，保障重大投資項目順利實施，根據《行政許可法》、《中共四川省委四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》、《四川省政務服務監督管理辦法》以及其他有關法律法規和政策的規定，結合樂山實際，制定本辦法。
第二條 凡我市行政區域內的重大投資項目，受投資者委托，由市、縣（市、區）政務服務中心按照“一門對外、協調相關、全程督辦、限時辦結、無償服務”的要求，代為辦理從企業注冊、投資立項、規劃、建設直至投產運營等所需辦理的全部行政審批手續。
前款所稱重大投資項目，主要是指：
（一）投資額在1000萬元人民幣以上的工業生產項目、農業開發項目、基礎設施建設項目和服務業開發項目（不含房地產開發項目）；
（二）本級人民政府以及上級機關交辦的其他投資項目。
第三條 市、縣（市、區）政務服務中心負責重大投資項目代辦制的組織實施，主要職責是：
（一）統一受理投資者的代辦申請；
（二）組織審查投資者提交的申請材料；
（三）將代辦事項交辦行政審批部門，并全程督辦和協調；
（四）及時告知投資者代辦結果；
（五）對行政審批部門及其工作人員行政審批工作情況進行考核評議，提出獎懲意見；
（六）向投資者提供政策法律和政務信息咨詢服務，介紹我市投資優惠政策。
第四條 投資者委托代辦事項，應向市、縣（市、區）政務服務中心代辦受理窗口提出代辦申請，提交有關材料，明確代辦事項內容，填寫有關表格。
投資者提交的有關材料，應當真實、合法、齊備、有效。
政務服務中心和行政審批部門及其工作人員對投資者提交的有關材料中所涉商業秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任。
第五條 市、縣（市、區）發改、經貿、商務、工商等有關行政主管部門，對于本辦法第二條第二款規定的重大投資項目，應當及時向本級政府政務服務中心和投資者發出代辦建議書；政務服務中心收到建議書后，應當立即口頭或者書面征詢投資者意見，由投資者自主決定是否委托代辦。
第六條 政務服務中心收到投資者委托代辦申請后，應當在2個工作日內組織代辦事項所涉行政審批部門會審投資者提交的申請材料，落實行政審批責任單位，優化行政審批流程，確定限時辦結時限，明確需要投資者協同配合辦理的事項。
對于申請材料齊全、符合法定形式的委托代辦事項，政務服務中心應當在會審當日向投資者發出代辦受理書。受理書應當載明代辦的行政審批手續名稱、辦理程序、辦結時限、是否繳納行政事業性收費及其收費標準，是否依法需要進行聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審及其時間等內容。
對于申請材料不齊全、不符合法定形式的委托代辦事項，政務服務中心應當在會審當日一次性書面告知投資者需要補正的全部內容；投資者補正材料后，政務服務中心應當立即發出代辦受理書。
對于法律法規明令禁止、不符合我市產業政策和發展規劃的委托代辦事項，政務服務中心應向投資者發出不予受理代辦通知書。通知書應當說明理由，并為投資者在我市境內投資其他項目提出建議。
第七條 政務服務中心受理投資者委托代辦申請后，應當立即向代辦事項所涉部門的行政審批科（股）長或者行政審批首席代表發出代辦交辦通知書并移交相關申請材料。通知書應當載明代辦的行政審批手續名稱和辦結時限等內容。
行政審批部門的首長是辦理交辦事項的第一責任人，分管領導是主管責任人，行政審批科（股）長或者行政審批首席代表是直接責任人。
第八條 政務服務中心應當將代辦受理書、代辦交辦通知書報監察機關行政效能監察室備案。行政效能監察室應當對代辦實行效能監察，及時查處和糾正代辦運行中行政機關及其工作人員的違法違紀行為。
第九條 行政審批部門及其行政審批科（股）長、行政審批首席代表根據法定條件和程序，按照以下規定辦理交辦事項：
（一）只需對申請材料的形式要件審查的，應當當場辦結；
（二）需采取現場踏勘、專家評審等方式對申請材料的實質內容審核的，應當在限定期限內辦結；
（三）屬于前置審批事項，由于程序復雜等原因難以先行辦結的，應當采取預審辦法，在確認其合法性、合規性的前提下書面通知相關部門進入正常審批程序；
（四）需報上級機關審批的事項，應當負責跟蹤協調；
（五）及時將辦理結果反饋政務服務中心代辦受理窗口，由窗口統一告知投資者代辦結果。
第十條 投資者所需辦理的行政審批事項，依照法律和行政法規規定應當繳納行政事業性收費的，投資者應當在行政審批部門規定的期限內繳納。
凡我市投資優惠政策對行政事業性收費有減、免、緩交規定的，行政審批部門必須執行；未規定減、免、緩交的，行政審批部門一律按收費標準的下限收取。
投資者委托代辦行政審批手續，政務服務中心不得收取任何服務費用；履行代辦服務職責所需經費，一律納入本級財政預算予以解決。
第十一條 投資者有下列情形之一的，政務服務中心可以中止或者終結代辦程序：
（一）提供虛假材料、隱瞞真實情況的；
（二）不按期繳納依法應當繳納的行政事業性收費的；
（三）行政審批申請不符合法定條件、標準且不能補正的；
（四）不配合政務服務中心辦理代辦事項的；
（五）法律法規規定應當中止或者終結的其他情形。
第十二條 投資者對行政審批部門作出的不予批準決定、行政事業性收費通知等行政行為有異議的，可以申請政務服務中心協調，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十三條 各相關行政審批部門在辦理代辦交辦事項過程中發生的矛盾和爭議，由政務服務中心協調；協調不成的，報本級政府協調或裁決。
第十四條 政務服務中心、行政審批部門及其工作人員違反本辦法規定的，按照《行政機關公務員處分條例》、《樂山市行政過錯責任追究辦法》、《樂山市行政機關責任追究制度》等追究責任。
第十五條 本辦法具體應用中的問題，由市政府法制辦公室負責解釋。
市政務服務中心以及縣（市、區）政府可以根據本辦法制定實施細則。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。