韶關市人民政府令第40號


《韶關市園林綠化管理規定》已經2008年3月21日韶關市人民政府第十二屆17次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長 鄭振濤



二○○八年四月十日



韶關市園林綠化管理規定



第一條 為促進城市園林綠化事業的發展，改善生態環境，綠化、美化城市，增進人民身心健康，根據《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《廣東省城市綠化條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于韶關市城市規劃區和縣（市）城市規劃區城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 韶關市城市管理局是韶關市人民政府城市園林綠化行政主管部門（以下簡稱市城市園林綠化行政主管部門），負責管理本市范圍內的城市園林綠化工作。韶關市園林管理處為韶關市城市園林綠化管理部門（以下簡稱市城市園林綠化管理部門），在韶關市城市管理局的領導下，具體負責韶關市建成區內的城市園林綠化保護、養護和管理工作。

縣（市）的城市園林綠化管理部門，負責本轄區的城市園林綠化保護、養護和管理工作。

第四條 市、縣（市）人民政府應當將城市園林綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，并按國家、省有關規定安排城市園林綠化經費。

第五條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。

鼓勵單位和個人利用庭院植樹種花，垂直綠化，美化環境。

第六條 任何單位和個人都有權投訴、檢舉和制止損害綠化及其設施的行為。在城市園林綠化工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第七條 市、縣（市、區）規劃、國土、發改、財政、建設、林業、公安、市政、交通、電力、通信、環境保護、市容環衛、工商行政管理等部門，應當根據各自職責，協同當地城市園林綠化行政主管部門實施本規定。

第八條 本規定所稱的城市園林綠地包括以下六類：

（一）公共綠地：是指道路綠地，向公眾開放的市級、區級各類公園、街旁游園，包括其范圍內的水域。各類公園包括綜合性公園、兒童公園、文物古跡公園、紀念性公園、風景名勝公園、動物園、植物園、帶狀公園等。

（二）居住區綠地：是指居住區內除居住區級公園以外的其他綠地。

（三）單位附屬綠地：是指機關、團體、部隊、企業、事業等單位管界內的環境綠地。

（四）防護綠地：是指用于城市隔離、衛生、安全、防災等目的的綠帶、綠地。

（五）生產綠地：是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

（六）風景林地：是指具有一定景觀價值，在城市整體風貌和環境中起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設施的林地。

第九條 市城市綠地系統規劃，由市人民政府組織市城市園林綠化行政主管部門和市規劃行政主管部門共同編制，納入城市總體規劃。

市城市綠地系統規劃經市人民政府批準后，由市城市園林綠化行政主管部門組織實施。

經批準的城市綠化規劃、城市各類綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案，不得擅自變更。確需變更設計方案的，應當經原審批部門批準。

市轄各縣（市）綠地系統規劃，由縣（市）人民政府組織編制和審批，并分別送市城市園林綠化行政主管部門和市規劃行政主管部門備案。

第十條 建設工程項目應當安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例，應當符合下列規定：

（一）醫院、休（療）養院等醫療衛生單位不低于40%。

（二）高等院校不低于40%，其他學校、機關團體等單位不低于35%。

（三）經環保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不低于40%，并根據國家標準設置寬度不小于50米的防護林帶。

（四）賓館、商業、商住、體育場（館）等大型公共建筑設施，應當進行環境設計，建筑面積在20000平方米以上的，不低于35%；建筑面積在20000平方米以下的，不低于30%。新建大型公共建筑，在符合城市公共安全和景觀要求的前提下，應當盡可能進行天臺和屋頂綠化。

（五）居住區、居住小區和住宅組團不低于30%，在舊城改造區的不低于25%。其中人均公共綠地面積，居住區不低于1.5平方米，居住小區不低于1平方米，住宅組團不低于0.5平方米。

（六）工業企業、交通運輸站場和倉庫，不低于20%。

（七）其他建設項目不低于25%。

第十一條 新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側、江河兩岸等綠地規劃建設應當符合下列規定：

（一）城市道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上，市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%。公路規劃紅線外兩側不準建筑區的隔離綠化帶寬度，國道各不少于20米，省道各不少于15米，縣（市）道各不少于10米，鎮（鄉）道各不少于5米。

（二）在城市高速公路（或新建干線、輕軌交通）和城市立交橋范圍內，應當進行綠化并兼顧城市景觀和交通安全。

（三）鐵路沿線兩側應規劃建設防護綠化帶，寬度每側不得少于30米。

（四）高壓線走廊下安全隔離綠化帶的寬度按照國家規定的行業標準建設。

（五） 飲用水源地水體防護林寬度各不少于100米，沿江河兩岸防護綠化帶寬度每側不得少于30米。

第十二條 城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地的建設，應當以植物造景為主，適當配置園林建筑和園林小品，突出“山水園林城市”特色。

各類公園建設用地指標，應當符合國家行業標準。綠化用地面積應當占總用地面積的70%以上，游覽、休憩、服務性的建筑面積不得超過總用地面積的5%。

居住區配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不低于其綠地總面積的75%。

第十三條 城市生產綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其用地面積不低于城市建成區面積的2%，鼓勵發展個體苗木生產基地。

第十四條 城市綠地的規劃和綠化方案的設計，應當委托具有城市園林綠化規劃和設計資質的單位承擔。

第十五條 城市公園、風景林地、防護綠地、生產綠地和鐵路沿線兩側、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地的修建性詳細規劃和工程設計由當地城市園林綠化行政主管部門審批。

居住區、單位附屬綠地的修建性詳細規劃和工程設計，經城市園林綠化行政主管部門審核后，送規劃行政主管部門審批。

第十六條 綠化規劃、城市各類綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案應當符合國家有關技術標準和規范，報市城市綠化行政主管部門審核后，有關部門方可辦理報建手續。

第十七條 建設單位應按批準的綠化規劃和設計方案進行建設施工，確需變更設計方案的，應當經原審批部門批準。

第十八條 城市園林綠化行政主管部門應當對城市各類綠地綠化工程進行檢查監督和技術指導，并會同規劃、建設行政主管部門進行綜合驗收。

第十九條 綠化建設應當兼顧管線安全使用和樹木的正常生長，與地上地下各種管線及其他設施保持國家規范標準規定的安全間距。

第二十條 市園林綠化工程（包括園林建筑工程）的規劃設計和施工，應當委托持有相應資質證書的城市園林綠化企業承擔。

城市園林綠化企業的資質審查和發證工作，由市城市園林綠化行政主管部門負責，按國家和省的有關規定執行。

外地進入本市從事城市園林綠化工程設計、施工的企業，需到市城市園林綠化行政主管部門辦理備案手續。

第二十一條 新建、改建、擴建工程項目的配套園林綠化工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

改建、擴建工程項目達不到本規定第十、第十一條標準的，經城市綠化行政主管部門審核，報城市人民政府批準，由建設單位承擔補償責任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。綠化補償費由城市綠化行政主管部門收取，交財政部門統一管理，并按規劃專項用于易地綠化建設。

第二十二條 新建、改建、擴建工程和開發住宅區項目的配套綠化建設資金，應當在工程項目建設投資中統一安排，其比例應占工程項目土建投資的百分之一至百分之五。

第二十三條 園林綠化建設按下列規定分工負責：

（一）各級人民政府直接投資的公共綠地（道路、公園、廣場、游園等）、防護綠地、風景林地等，由當地城市園林綠化行政主管部門負責；其它綠地、干道綠化帶、防護林、義務植樹基地等由投資主體或土地權屬單位負責。

（二）認建、認養綠地由認建、認養單位或個人負責。

（三）單位附屬綠地由該單位負責。

（四）居住區、居住小區、住宅組團綠地由開發建設單位負責。

（五）鐵路、公路防護綠化和經營性園林、生產綠地由其經營單位負責。

市城市園林綠化行政主管部門對各單位的綠化建設應當進行監督檢查，并給予技術指導。

第二十四條 城市園林綠地的保護和管理工作按下列規定分工負責：

（一）城市人民政府直接投資的城市公共綠地（道路、公園、廣場、游園等）、防護綠地、風景林地等，由當地城市園林綠化管理部門負責。

（二）認建、認養綠地由認建、認養單位或個人負責。

（三）干道綠化帶、防護林、義務植樹基地等，由投資主體或土地權屬單位負責。

（四）單位自建的公園和單位附屬綠地，由該單位負責。

（五）居住區、居住小區綠地、住宅組團的綠地由物業所有權人出資，委托物業管理機構或者其所在地城市園林綠化行政主管部門確定的單位負責。

（六）苗圃、花圃、草圃等生產綠地，由其經營單位或個人負責。

（七）鐵（公）路沿線、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規規定的主管部門負責。

（八）在私人庭院內種植樹木，由合法土地使用權人或使用人負責。

各管理責任單位應當建立、健全管理制度，保護樹木花草正常生長及綠化設施完好。沿街單位和個人應當保護門前綠化。

第二十五條 任何單位和個人不得改變城市綠化用地使用性質，破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地，已占用的由市城市園林綠化行政主管部門發出清理通知限期歸還，并恢復城市綠地使用功能。因公益性市政建設需要占用城市綠地的，應當征得市城市園林綠化行政主管部門同意，按照規定程序審批，由市規劃部門按照調整城市規劃的原則，補償同等面積同等質量的綠地。

同一建設工程項目占用城市綠地7000平方米以上的，由省建設行政主管部門審核，報省人民政府審批；占用城市綠地1500平方米以上7000平方米以下的，報市城市園林綠化行政主管部門審批；占用城市綠地1500平方米以下的，由由所在地縣級以上城市園林綠化行政主管部門審批。

因建設需要臨時占用城市綠地的，應當報當地城市園林綠化行政主管部門審查同意后，再報有關部門辦理臨時用地審批手續，并按規定繳交恢復綠化補償費。臨時占用綠地造成相關設施破壞的，占用者應承擔賠償責任。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自在城市園林綠地內設置與綠化無關的設施。

城市公共綠地、居住區綠地、風景林地內嚴格控制商業和服務經營設施。確需設點經營的，應當報當地城市園林綠化行政主管部門審查同意并報城市規劃行政主管部門批準后，持工商行政管理部門核發的營業執照，方可在指定地點從事經營活動。

工程建設項目影響城市綠化的，建設單位應當在設計和施工前制定保護措施，報當地城市園林綠化行政主管部門批準后，方可進行施工。造成相關設施破壞的，建設單位應承擔賠償責任。

嚴格控制單位和個人在城市干道綠化帶開設機動車出入口，確需開設的須經當地公安部門、規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門同意，并繳納相關費用，由當地城市園林綠化管理部門組織施工，所需的相關費用由該單位（或個人）支付。

第二十八條 任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設施。因公益性市政建設需要確需砍伐、遷移樹木花草的，按下列規定辦理報批：

（一）同一建設工程項目建設需要，砍伐、遷移城市樹木200株以上的，由市、縣（市）城市園林綠化行政主管部門審核，報市、縣（市）人民政府批準。

（二）同一建設工程項目建設需要，砍伐、遷移200株以下或胸徑80厘米以上樹木的，由所在地城市園林綠化行政主管部門審批。

經批準砍伐或遷移城市樹木，應當給樹木權屬單位或個人合理補償。

第二十九條 電力、公安、市政、交通和通信等部門，因安全需要修剪、遷移、砍伐樹木的，應當報當地城市園林綠化行政主管部門批準，由當地城市園林綠化管理部門實施，所需費用由申請單位支付。

因緊急搶險救災需要修剪、遷移、砍伐樹木的，經其本單位領導同意后可先行實施，但應當及時報告當地城市園林綠化行政主管部門，并在險情排除后5個工作日內按規定補辦交費、審批手續。

城市園林綠化管理部門對所管轄范圍內影響交通、管線、房屋和人身安全的樹木應當及時修剪、扶正，確需遷移、砍伐的，需報當地城市園林綠化行政主管部門批準。

單位或個人確需砍伐、移植屬自己所有的樹木（古樹名木除外）的，需向當地城市園林綠化行政主管部門提交申請書，經審批同意后，方可施工，所需費用由該單位或個人負責。

第三十條 城市樹木所有權和收益，按照下列規定確認：

（一）由政府投資或公民義務勞動在公共綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地內種植和管理的樹木，屬政府所有。

（二）經鑒定并由市人民政府公布的古樹名木屬政府所有，收益歸其生存地的單位和個人所有。

（三）單位附屬地和由單位自建的防護綠地內的樹木，歸該單位所有。

（四）由集體或個人投資經營生產的綠地內樹木，屬集體或個人所有。

（五）居住區、居住小區、住宅組團綠地內的樹木，屬土地使用權單位或個人所有。

（六）由個人投資在自住、自建庭院內種植和管理的樹木，屬個人所有。

第三十一條 百年以上的樹木、稀有珍貴樹木、具有歷史價值和重要紀念意義的樹木均屬古樹名木。

古樹名木實行統一管理，分別養護。當地城市園林綠化行政主管部門應當對古樹名木進行調查、鑒定、定級、登記、編號，建立檔案，設置標志，劃定保護范圍，確定養護管理的技術規范，加強管理。

古樹名木生存地的所屬單位和個人，為該古樹名木養護工作的責任單位或責任人，應當按照有關技術規范進行養護管理，當地城市園林綠化行政主管部門負責監督和指導。

嚴禁砍伐、遷移或買賣古樹名木。因公益性市政建設確需遷移、修剪古樹名木的，由當地城市園林綠化行政主管部門報省建設行政主管部門審核，省人民政府批準。

第三十二條 在城市綠地內，禁止下列行為：

（一）傾倒、排放有毒有害物質，堆放、焚燒物料。

（二）在樹木和公共設施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物。

（三）攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物。

（四）損壞綠化的娛樂活動。

（五）以樹承重，就樹搭建。

（六）采石取土、建墳。

（七）其他破壞城市綠化及其設施的行為。

第三十三條 各級城市園林綠化行政主管部門按照規定收取的綠化補償費、恢復綠化補償費等費用，列入城市綠化專項資金，實行收支兩條線管理，由市財政部門監督使用，專款用于城市園林綠化建設和養護管理。”

第三十四條 對違反本規定的單位和個人，由市城市園林綠化行政主管部門根據國務院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》的有關規定給予處罰。

第三十五條 市城市園林綠化行政主管部門和市城市園林綠化管理部門的工作人員濫用職權，玩忽職守，營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本規定自發布之日起施行，原《韶關市園林綠化管理規定》（韶府發［1987］19號）同時廢止。