伊春市人民政府辦公室關于印發《伊春市愛國衛生管理辦法（試行）》、《伊春市除四害管理辦法（試行）》、《伊春市控制吸煙管理辦法（試行）》3個文件的通知

伊政辦發〔2008〕64號


各縣（市）、區人民政府，各林業局、廠、公司，市屬、省屬、中屬企事業單位，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《伊春市愛國衛生管理辦法（試行）》、《伊春市除四害管理辦法（試行）》、《伊春市控制吸煙管理辦法（試行）》3個文件印發給你們，請認真貫徹執行。


二○○八年七月十日



伊春市愛國衛生管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保障人民身體健康，提高社會衛生綜合水平，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國家有關法律、法規和《黑龍江省愛國衛生條例》規定，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內的單位和個人，均應當遵守本辦法。
第三條 愛國衛生工作，是旨在增強社會衛生意識，消除危害健康因素，提高衛生、環境質量，保證人民健康，由政府組織，單位負責，全民參與的群眾性、社會性活動。
第四條 愛國衛生工作應當納入國民經濟和社會發展規劃。各級人民政府應當加強對愛國衛生工作的領導，并納入目標責任制管理。
第五條 參加愛國衛生活動是每個單位和公民的權利和義務。

　　　　　　　　　　第二章 職 責

　　第六條 各級人民政府應當按照國家、省、市的有關規定和本辦法，制定本行政區的愛國衛生工作發展規劃，并組織實施。
　　第七條 愛國衛生工作包括以下內容：
（一）衛生宣傳和健康教育；
（二）病媒生物的預防和控制；
（三）傳染病防治；
（四）環境污染和職業性危害的防治；
（五）環境衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、食品衛生；
（六）農村改水、改廁和環境綜合治理；
（七）其他與愛國衛生工作有關的各項活動。
　　第八條 各級人民政府應當設立愛國衛生運動委員會（以下簡稱“愛衛會”），實行委員部門分工負責制。愛衛會的職責是：
（一）貫徹實施愛國衛生法律、法規、規章和方針政策；
（二）制定愛國衛生工作計劃，指導、協調愛國衛生工作；
（三）組織、動員社會全體成員參加愛國衛生活動；
（四）制定各項衛生檢查評比標準，組織開展檢查評比活動，進行表彰、命名和批評、處罰；
（五）組織開展創建衛生城鎮活動；
（六）開展國內外社會衛生工作的交流與合作；
　　（七）完成同級人民政府交辦的其他有關愛國衛生工作任務。
　　各級愛衛會辦公室（以下簡稱“愛衛辦”）負責愛國衛生日常工作。
　　第九條 各級有關行政部門應當依照法律、法規，加強愛國衛生工作的管理，嚴格執法，并按照職責分工，負責落實本部門承擔的愛國衛生工作。
　　第十條 各單位的愛國衛生組織，在所在地區愛衛會指導下，負責開展本單位的愛國衛生工作。

第三章 管 理

第十一條愛國衛生工作實行治標與治本相結合，以治本為主；集中治理與經常治理相結合，以經常治理為主的原則。
第十二條本市實行下列愛國衛生制度：
　　（一）每年春秋兩季開展愛國衛生活動，其中4月和9月為“愛國衛生月”；
　　（二）城鎮臨街單位和個體業戶實行門前清掃保潔、綠化美化、衛生秩序“三包”制度；
　　（三）城鎮單位實行按責任區清掃積雪、污冰，清除垃圾污物制度；
　　（四）推行野外、室外及公共場所禁止吸煙制度；
（五）單位實行周末衛生清掃制度；
（六）每年定期開展愛國衛生工作檢查評比活動。
第十三條 各級人民政府及其有關部門、單位應當按照國家、省、市的衛生標準，加強衛生基礎設施建設與管理，開展創建衛生城市、衛生區和衛生鎮活動。
　　縣、區（局）應當開展以村屯和林場（所）改水、改廁和搞好環境衛生為重點的衛生縣（鎮）、區（局）建設活動。
　　第十四條 單位應當按照國家及省、市規定的標準，搞好責任區的室內外環境衛生。
　　居民應當按照有關規定搞好室內衛生，保持和維護公共樓梯、走廊及庭院的環境衛生，按要求的方式、時間、地點傾倒垃圾。
　　街道辦事處應當加強對居民區內傾倒、收集生活垃圾的管理；市容環衛部門應當合理設置居民區內的垃圾站點，及時清運垃圾，做到日產日清。
　　第十五條 公民應當遵守下列社會衛生規范：
　　（一）不隨地吐痰；
　　（二）不隨地便溺；
　　（三）不亂扔亂倒垃圾污物；
　　（四）不玷污公共設施；
　　（五）不在禁止吸煙的場所吸煙；
　　（六）不從樓內向外拋撒物品；
　　（七）不從事其他有礙社會衛生的活動。
　　第十六條 集貿市場和攤區的主辦單位，應當按照有關規定，建設供水、排水、公廁、果皮箱、垃圾箱、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂等衛生設施，加強衛生管理。
集貿市場和攤區內的業戶，應當按照規定保持和維護環境衛生。
　　第十七條 單位應當按照規定治理廢渣、廢水、廢氣和噪聲，做好各種職業性危害的防治工作。
　　第十八條 城鎮供水企業應當完善生活飲用水凈化設施，健全管理制度，保證水質達到國家規定的標準。
　　第十九條 從事食品生產、經營的單位和個人，應當執行食品衛生的有關法律、法規。銷售直接入口食品，應當生熟隔離，有防塵、防蠅、防鼠設備；工具、容器應當符合衛生要求，做到用專用工具取拿食品，貨、款分開；包裝材料清潔、無毒無害。
　　第二十條 建設和施工單位，應當按照有關規定進行建設施工，禁止破壞環境衛生。
　　第二十一條 單位對所產生的有毒、有害廢棄物，應當按照規定進行無害化處理。
　　第二十二條 街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當定期組織轄區內的單位和居民進行殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物的活動，消除病媒生物孳生場所。單位和居民應當參加殺滅各種病媒生物的活動，并采取預防和控制措施，使病媒生物的密度控制在國家規定的標準之內。
　　第二十三條 從事滅鼠與衛生殺蟲有償服務的單位，應當經市愛衛辦審查批準。其從業人員上崗前應當接受縣級以上愛衛辦組織的專業知識培訓，經考核合格后方可持證上崗。
　　第二十四條 殺滅病媒生物的藥品和器械，應當經衛生檢驗機構檢驗，合格后方可銷售。
　　禁止銷售沒有標明產品名稱、批準文號、使用說明書、生產日期、有效期限、廠名廠址的殺滅病媒生物藥品。
　　滅鼠毒餌應當有明顯標記和警戒色。
　　第二十五條 城區內養犬需按照有關規定執行。
　　第二十六條 各級人民政府和有關單位應當建立、完善衛生宣傳教育網絡，采取多種形式開展健康教育工作。報紙、廣播、電視應當設有定期衛生知識與健康教育欄目或節目。
　　機關、企事業單位和公共場所，應當結合本單位實際，設健康教育和衛生知識宣傳欄。
各級各類學校應當按照國家和省規定的教學計劃開設健康教育課程，少兒機構、托幼園（所）應當對兒童少年進行衛生保健常識教育。
　　單位和個人都應當接受健康教育，參加健康教育活動。

第四章 監 督

　　第二十七條 愛國衛生工作實行專業監督與群眾監督、輿論監督相結合的監督制度。
　　第二十八條 各級愛衛會應當有計劃地對本轄區內愛國衛生工作進行監督檢查。
　　第二十九條 縣（市）、區（局）及鎮愛衛會按規定設立愛國衛生監督員，其職責是：
（一）開展本轄區愛國衛生監督、檢查和指導工作；
（二）依法調查和參與處理違反本辦法的行為。
　　第三十條 各級人民政府及街道辦事處、鄉、社區和有關單位應當配有愛國衛生檢查員，協助愛國衛生監督員工作。
　　第三十一條 愛國衛生監督員和愛國衛生檢查員在檢查工作時，應當出示執法證件。
　　被檢查的單位和個人不得拒絕檢查。

第五章 獎 罰

　　第三十二條 對在開展愛國衛生工作中取得下列成績之一的單位和個人，由縣（市）、區以上人民政府，林業局行政機關或愛衛會給予表彰或獎勵：
　　（一）在愛國衛生工作中成績顯著的；
　　（二）在愛國衛生科學研究中取得成果并具有顯著效益的。
　　第三十三條 對已獲得愛國衛生榮譽稱號的單位和個人，經復查發現弄虛作假騙取榮譽稱號或衛生質量明顯下降的，由授予機關取消其榮譽稱號，并對騙取榮譽稱號的單位和個人給予通報批評，建議監察機關對責任人給予行政處分。
　　對弄虛作假、欺騙衛生檢查的單位，除通報批評外，建議監察機關對責任人給予行政處分。
　　第三十四條 違反本辦法第十二條第一項規定的，給予通報批評。
　　違反第十二條第二項規定的，責令限期改正，逾期不改的，對單位負責人處以100元至500元罰款，對單位處以200元至1000元罰款。
　　違反第十二條第三項規定的，對單位負責人處以200元至500元罰款，對單位處以500元至2000元罰款，并責令其限期完成清理工作。
　　第三十五條 生產、銷售或使用國家禁止的預防控制鼠害與衛生蟲害藥物及器械的，滅鼠與衛生殺蟲藥品產品包裝不符合國家要求的，由有關行政機關按照藥物及器械管理的法律、法規予以處理。
　　第三十六條 對違反本辦法應當予以治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條 愛國衛生監督員及其他工作人員，在愛國衛生工作檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級監察機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十八條 對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
　　第三十九條 罰款票據的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第六章 附 則

　　第四十條 本辦法由市愛衛會負責解釋。
　　第四十一條 本辦法自發布之日起施行。



伊春市除四害管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　 第一條 為有效地消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂（以下簡稱“四害”），控制疾病傳播，保障人民群眾身體健康，根據《黑龍江省愛國衛生條例》和《黑龍江省預防控制鼠害與衛生蟲害管理規定》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、部隊、學校、企事業單位（以下簡稱“單位”）和個人均應遵守本辦法。
第三條 除四害工作應當貫徹預防為主的方針，堅持集中統一除四害與日常除四害相結合；群眾除四害與專業服務機構除四害相結合；治理環境消除四害孳生條件與直接消殺四害相結合的原則。

第二章 管理機構

　　第四條 市、縣（市）、區愛國衛生運動委員會（以下簡稱“愛衛會”）在本級人民政府領導下，負責統一組織領導本行政區域內的除四害工作，其下設的市、縣（市）、區愛國衛生委員會辦公室（以下簡稱“愛衛辦”）負責本行政區域內的除四害日常工作。
各級愛衛會負責組織領導、綜合協調、監督檢查本行政區域內除四害工作，其具體職責是：
(一)宣傳貫徹國家、省、市有關法律、法規、規章及政策，制定除四害規劃和年度計劃；
(二)組織、協調各部門、各單位的除四害工作；
(三)對除四害工作進行監督、檢查。
各行業愛衛會在同級地方愛衛會領導下，負責組織領導、綜合協調、監督檢查本行業的除四害工作。
第五條 各級疾病預防控制機構在除四害工作中履行下列職責：
(一)負責傳染病疫區、疫點內除四害工作；
(二)依照有關法律、法規進行監測工作；
(三)開展除四害科研工作；
(四)對除四害工作進行技術指導。
第六條 各責任單位按照下列規定確定：
（一）非住宅房屋及其附屬用地、地下設施，其使用人或者經營管理單位為責任單位。
（二）住宅房屋的公共樓道、樓間空地、地下設施等環境，實行物業管理的，其物業管理單位為責任單位；未實行物業管理的，其所在居委會為責任單位。
（三）集貿市場，其主辦單位為責任單位。
（四）建筑工地，其施工單位為責任單位；停建工地，其建設單位為責任單位。
（五）道路、人防工程、公共地下設施、公園、廣場、園林綠地，其管理養護單位為責任單位。
（六）鐵路、公路、河流及其界定的范圍，其管理單位為責任單位。
（七）其他空地，有使用人的，使用人為責任單位；沒有使用人的，縣（市）、區，林業局愛衛會為責任單位。
第七條 開辦社會性除四害服務機構，應向所在地的市、縣(市)、區愛衛會備案。
第八條 社會性除四害服務機構可以接受單位或者個人的委托，從事除四害工作，并收取一定的藥物和勞務費用。各企事業單位及個人除四害所需經費本著“誰出資、誰受益”的原則自行解決，公共部位的除四害經費由政府負責承擔。

第三章 標準和要求

第九條 鼠密度用粉跡法測定。單位、居民區的鼠密度不得超過3%，鼠征陽性房間不得超過2%，重點單位防鼠設施不合格處不得超過5%；不同類型的外環境累計2000米內，鼠跡不超過5處。
第十條 單位、居民區房間蟑螂侵害率不得超過3%，有蟑螂房間的成蟲、若蟲數平均大蠊不超過5只，小蠊不超過10只；有活蟑螂卵鞘房間不超過2%，平均每房間不超過4只；有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
第十一條 單位、居民區應及時排除積水，對消防缸(池)、河道應采取防護、消殺措施，預防蚊幼孳生，蚊幼和蛹的檢出率不得超過國家規定的標準。
第十二條 食品、飲食行業、集體食堂的餐廳、廚房、操作間、食品加工車間、庫房等重點場所有蠅房間不超過1%，機關、企事業單位、醫院等一般單位不超過3%。應設置防蠅設施，防止蠅幼孳生和成蠅聚集。防蠅設施合格率及蠅幼、蛹的檢出率符合國家標準。
生產、生活垃圾必須密閉存放，日產日清。對垃圾箱(站、池、桶)、廁所定期灑藥，蠅類孳生地得到有效治理，蠅幼和蛹的檢出率不得超過3%的國家規定標準。
第十三條 開展除四害活動必須使用市愛衛辦規定的藥物，不得使用國家明令禁止使用的藥物，并采取相應的安全措施，嚴格控制使用劑量，禁止亂用、濫用，以保障人畜安全和殺滅四害的效果。
第十四條 責任單位應當結合本單位實際情況，制定除四害工作管理制度，責任單位和住戶應當按照愛衛會的規定開展和參加除四害活動，采取科學、安全、有效的方法控制和降低四害密度，達到國家和省的標準。
第十五條 各單位應建立健全除四害檔案，做到連續、系統、專人管理。

第四章 監督檢查

第十六條 縣級以上愛衛會設立除四害監督員，負責對本轄區范圍內的除四害工作進行監督檢查。
除四害監督員由從事除四害工作的專業人員和管理人員擔任，市愛衛會統一頒發證書。
第十七條 各級愛衛會負責除四害密度監測工作。
第十八條 除四害監督員執行公務時應當出示證件，被檢查單位不得拒絕檢查。
除四害監督員應當秉公執法，不得玩忽職守、濫用職權。
第十九條 對違反本辦法的行為，任何公民和組織都有權檢舉、舉報，有關部門應保護檢舉、舉報者的合法權益。
對公民和其他組織的舉報或投訴，愛衛會應當受理，并及時予以核實、處理。

第五章 獎勵與處罰

第二十條 對符合下列條件的單位和個人，由本級人民政府或愛衛會給予表彰、獎勵：
(一)除四害成績顯著的；
(二)在除四害組織協調工作中取得突出成績的；
(三)在除四害科研工作中有重大貢獻的。
第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，依據《黑龍江省預防控制鼠害與衛生蟲害管理規定》，由市，縣(市)、區，林業局愛衛會責令限期改正，逾期不改正的，按下列規定對單位和直接責任人處以罰款：
(一)四害密度或棲息場所超過規定標準的，對責任單位處以500元至2000元的罰款，對直接責任人處以50元至100元的罰款。
(二)無正當理由拒不參加除四害統一行動的，對單位處以500元至1000元的罰款，對個人處以100元至500元的罰款，并責令限期消殺鼠、蠅、蚊、蟑螂等。
(三)違反本規定，生產、銷售或使用國家禁止的預防控制鼠害與衛生蟲害藥物及器械的，滅鼠與衛生殺蟲藥品產品包裝不符合國家標準的，由有關行政機關按照藥物及器械管理的法律、法規予以處理。
第二十二條 被處罰單位和個人對愛衛會的處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。



伊春市控制吸煙管理辦法（試行）

第一條 為減少吸食煙草（以下簡稱為“吸煙”）造成的危害，維護和改善公共環境，防止引發火災，保障人民群眾的身體健康和國家財產安全，依據《黑龍江省衛生管理條例》以及國家衛生城市標準，特制定本辦法。
第二條 下列場所為禁止吸煙場所：
(一) 國家機關、企業、事業單位及社會團體的公共辦公室和會議室；
(二) 托兒所、幼兒園；
(三) 各類教育機構的教學場所、學生宿舍及其他青少年活動場所；
(四) 各類醫療、預防、保健機構 ；
(五) 圖書館、檔案館、展覽館、科技館、博物館、美術館、體育館及其他各類展館；
(六) 公交車和公共電梯內；
(七) 影劇院、音樂廳、錄像廳(室)；
(八) 老年公寓類場所；
(九) 野外。
　　第三條 下列場所為部分區域禁止吸煙場所：
(一) 歌舞廳、卡拉OK廳、游戲機室、音樂茶座；
(二) 商場、金融業、郵電業的營業廳；
(三) 室內餐廳；
(四) 公共交通的等候廳（室）、售票廳（室）等公共場所；
(五) 旅游景點。
　　部分區域禁止吸煙場所的直接經營者或直接管理者(以下簡稱“經營管理者”)應將場所明確劃分為禁止吸煙區域和吸煙區域，并設置明顯的標志。
第四條 禁止未成年人吸煙。
第五條 香煙銷售者必須在出售香煙場所的明顯位置張貼或懸掛有吸煙有害健康內容的告示。
第六條 禁止利用廣播、電視、計算機信息網絡、報紙、期刊等媒體發布煙草廣告。禁止設置戶外煙草廣告。
第七條 各級人民政府在所轄區域內應設置明顯的吸煙有害健康的宣傳標語。
第八條 市愛國衛生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛辦”）是控制吸煙工作的主管部門，依照本辦法規定行使下列職權：
(一) 制定控制吸煙規劃并組織實施；
(二) 組織吸煙危害身體健康的宣傳教育活動；
(三) 組織、協調有關行政管理部門、社會團體和行業協會開展控制吸煙活動。
各縣（市）、區，林業局愛衛辦或衛生行政管理部門負責本轄區內控制吸煙工作的管理。
第九條 公安、教育、文化、新聞、城管、工商等部門和有關社會團體、行業協會應當協助愛衛辦開展控制吸煙工作。
廣播、電視、報刊等新聞媒體應定期免費播放或刊登公益性廣告，向公眾宣傳吸煙有害健康。
第十條 禁止吸煙場所、部分區域禁止吸煙場所的經營管理者應當履行下列職責：
(一) 建立禁止吸煙的管理制度；
(二) 對在本單位禁止吸煙場所或禁止吸煙區域的吸煙行為予以勸阻，對勸阻無效的，可以勸其離開禁止吸煙場所、禁止吸煙區域或告知有關執法人員協助處理；
(三) 在禁止吸煙場所或禁止吸煙區域的明顯位置設置禁止吸煙標志，具有聲像裝置的場所應通過聲像裝置做出禁止吸煙的警示。在部分區域禁止吸煙場所的允許吸煙區域設置合格的通風裝置；
(四) 不得在禁止吸煙場所設置煙草專賣攤點；
(五) 不得在禁止吸煙場所或禁止吸煙區域放置吸煙器具。
第十一條 衛生行政執法人員對違反本條例的吸煙行為應當予以勸阻，對經勸阻無效者，可依法處以10元罰款并勸其離開該場所。
第十二條 對違反本條例第四條的，由其所在的學校或管理部門責令該未成年人的監護人予以管教。
第十三條 本辦法自發布之日起施行。