平頂山市人民政府關于印發平頂山市市級儲備糧管理辦法的通知




　平政〔2007〕59號
　　

各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:
　　《平頂山市市級儲備糧管理辦法》已經2007年8月30日市政府第75次常務會議同意,現印發給你們,望認真貫徹執行。
　　 二○○七年九月四日

　　

平頂山市市級儲備糧管理辦法
　　(二○○七年六月十三日)
　　

第一章　總　　則
　　

　　第一條　為了加強對市級儲備糧的管理,有效發揮儲備糧在糧食市場宏觀調控中的作用,根據《中央儲備糧管理條例》和《河南省省級儲備糧管理辦法》有關規定,結合我市實際,特制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱市級儲備糧,是指市政府儲備的用于調節全市糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。
　　第三條　從事和參與市級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
　　第四條　市級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保市級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并節約成本、費用。
　　未經市政府批準,任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。
　　第五條　市糧食行政管理部門負責市級儲備糧的行政管理工作,依法對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督管理。
　　市發展改革部門及市糧食行政管理部門會同市財政部門負責擬訂市級儲備糧規�？偭�、總體布局、品種和動用的宏觀調控意見,并對市級儲備糧管理進行指導和協調。
　　市財政部門負責安排市級儲備糧的貸款利息、管理、輪換費用和動用價差虧損等財政補貼,并保證及時、足額撥付;負責對市級儲備糧有關財務執行情況實施監督管理。
　　市農業發展銀行負責按照國家儲備信貸管理政策及規定,安排市級儲備糧所需貸款,并對發放的儲備糧貸款實施信貸監管。
　　第六條　市有關部門應當配合糧食行政管理等部門做好市級儲備糧管理工作,對破壞市級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為,應當及時予以制止、查處。
　　第七條　任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。
　　第八條　任何單位和個人對市級儲備糧經營管理中的違法行為,均有權向市糧食行政管理部門等有關部門舉報。市糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后,應當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的,應當及時移送其他部門處理。
　　

第二章　市級儲備糧的計劃
　

　　第九條　市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由市發展改革部門及糧食行政管理部門會同市財政部門,根據宏觀調控需要和財政承受能力提出,報市政府批準。
　　第十條　市級儲備糧的收購、銷售計劃,由市糧食行政管理部門根據市政府批準的市級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議,市發展改革部門會同糧食行政管理部門、市財政部門、市農業發展銀行聯合下達給代儲市級儲備糧的企業(以下簡稱代儲企業)具體實施。
　　第十一條　市級儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數量一般為市級儲備糧儲存總量的25%。輪換費用由財政部門按年預撥,代儲企業設“市級儲備糧輪換費用”專戶,儲備糧按規定輪換完畢后,由糧食、財政、農發行等部門核實后,沖減此戶。
　　代儲企業應當根據市級儲備糧的品質情況和入庫年限,提出市級儲備糧年度輪換計劃,報市糧食行政管理部門、市財政部門和市農業發展銀行批準。代儲企業在年度輪換計劃內,根據市場供求情況,具體實施市級儲備糧的輪換。
　　第十二條　市級儲備糧的收購、銷售、輪換應當通過規范的市級以上糧食批發市場公開進行,或者通過國家和省規定的其他方式進行,并在規定時間內完成。
　　第十三條　代儲企業應當將市級儲備糧收購、銷售、輪換的進展和計劃執行情況,及時報市發展改革部門、市糧食行政管理部門、市財政部門及市農業發展銀行。
　　

第三章　市級儲備糧的儲存
　　

　　第十四條　選擇代儲企業,應當遵循有利于市級儲備糧的合理布局,有利于市級儲備糧的集中管理和監督,有利于降低市級儲備糧成本、費用的原則。
　　第十五條　代儲企業必須具備下列條件:
　　(一)倉庫容量達到規定的規模,倉庫條件符合《糧油儲藏技術規范》要求,倉庫應當配備必要的防火、防盜、防汛設施;
　　(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備;
　　(三)具有符合國家標準的市級儲備糧質量等級檢測儀器和場所,具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件,具有糧情監控系統、機械通風系統和適合當地倉儲條件的其他保糧手段;
　　(四)有鐵路專用線或者公路交通便利;
　　(五)具有一定數量經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;
　　(六)經營管理和信譽良好,無違法經營記錄;
　　(七)達到農業發展銀行信用等級評定A級以上標準。
　　第十六條　市糧食行政管理部門根據本辦法第十五條規定的條件,會同市發展改革部門、市財政部門、市農業發展銀行審核確定代儲企業名單。市糧食行政管理部門應當與代儲企業簽訂合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
　　第十七條　代儲企業應當遵守下列規定:
　　(一)嚴格執行國家和省、市有關儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范和各項管理制度,對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責,并在當地農業發展銀行開設存款專戶;
　　(二)必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級,并符合國家規定的質量標準。對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。變更儲備糧儲存地點、倉號需報糧食主管部門批準;(三)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施;
　　(四)對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查,發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時處理;不能處理的,必須及時報告市糧食行政管理部門;
　　(五)按照市糧食行政管理部門、市農業發展銀行有關統計制度要求,定期統計、分析儲備糧的儲存情況,并將統計、分析情況報市糧食行政管理部門、市農業發展銀行。
　　第十八條　代儲企業不得有下列行為:
　　(一)虛報、瞞報市級儲備糧的數量,在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好;擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點、倉號;因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化和霉變;
　　(二)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼;
　　(三)擅自動用市級儲備糧;將市級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營;以市級儲備糧對外進行擔�；蛘邔ν馇鍍攤鶆�。
　　第十九條　代儲企業依法被撤銷、解散或者破產的,其儲存的市級儲備糧應當及時調整到其他代儲企業。
　　第二十條　市級儲備糧的管理費用、輪換費用和占用貸款利息以及動用市級儲備糧發生的差價虧損補貼,由市財政部門從市級糧食風險基金中直接撥付到代儲企業在農業發展銀行開設的專戶。動用市級儲備糧發生的差價收入上繳市財政。
　　第二十一條　市級儲備糧所需貸款由市農業發展銀行根據收購、輪換計劃和入庫成本及時、足額供應。市級儲備糧貸款實行錢隨糧走,庫貸掛鉤,專戶管理,專款專用。
　　第二十二條　市級儲備糧的入庫成本由市財政部門負責核定。市級儲備糧的入庫成本一經核定,代儲企業必須遵照執行。
　　任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。
　　第二十三條　實行市級儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食部門、市農業發展銀行制訂。
　　

第四章　市級儲備糧的動用
　　　　

第二十四條　出現下列情況之一的,可以動用市級儲備糧:
　　(一)全市或部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;
　　(二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用市級儲備糧;
　　(三)市政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。
　　第二十五條　動用市級儲備糧,由市發展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農業發展銀行提出動用方案,報市政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、差價補貼等內容。
　　第二十六條　市發展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農業發展銀行,根據市政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令,由代儲企業具體實施。
　　緊急情況下,市政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。
　　第二十七條　任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
　　

第五章　責任追究
　　　

　第二十八條　有關國家機關及其工作人員違反本辦法規定,參照《河南省省級儲備糧管理辦法》第五章第二十八條給予處分。
　第二十九條　代儲企業違反本辦法第十七條第(二)項、第(四)項及第十八條規定的,參照《河南省省級儲備糧管理辦法》第五章第二十九條給予處分。
　第三十條　擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼,或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的,參照《河南省省級儲備糧管理辦法》第五章第三十條給予處分。
　　

第六章　附　　則
　　

　　第三十一條　各縣(市)政府可以參照本辦法制定本級儲備糧管理辦法。
　　第三十二條　本辦法自發布之日起施行。