商務部 科技部 聯合發布《關于鼓勵技術出口的若干意見》

商服貿發2009年第584號


　　改革開放以來，我國產業技術通過自主創新、對引進技術的消化吸收再創新，以及對傳統工業的技術改造，現已形成較為完整的工業體系，擁有大量成熟的產業化技術，技術出口配套能力大大增強。上世紀90年代以來，我國已成功實現電力、通訊、建材生產、石油勘探、汽車制造、化工和冶金技術出口并帶動大量成套設備出口，對提高產業技術水平，推動出口結構優化，促進經濟社會發展發揮了重要作用。但是，由于我國技術出口起步較晚，與發達國家還存在較大差距。多年來，我國技術出口金額遠低于進口金額，進出口逆差約200億美元。

　　為保持對外貿易穩定增長，優化出口結構，推動技術出口快速增長，提高技術出口在技術貿易中的比例，現提出以下意見：

　　一、深刻認識技術出口的重要意義。隨著經濟全球化的深入發展，科學技術發展日新月異，服務業的跨國轉移已成為經濟全球化的新趨勢。作為服務貿易的重要組成部分，技術進出口在提高自主創新能力、轉變經濟發展方式、推動對外貿易穩步增長等方面發揮著重要作用。鼓勵技術出口，有利于科技成果的產業化和商品化，實現資源的有效配置，有利于引導高新技術、先進適用技術和成熟配套技術進入國際市場，帶動成套設備、產品和服務出口，推動國內產業結構升級和發展方式轉變。

　　二、積極鼓勵成熟的產業化技術出口。支持企業通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式出口技術(指未列入《中國禁止出口限制出口目錄》的技術)，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密許可、技術服務、技術咨詢等。

　　三、落實好現行支持技術出口的財稅政策。落實好現行支持技術出口的財稅政策，充分運用相關外經貿支持政策，支持技術出口。居民企業通過技術出口實現的技術轉讓所得，按照稅法有關規定享受免征或減征企業所得稅優惠。

　　四、積極提供金融保險支持。研究制訂符合技術出口企業特點和實際需要的信貸產品和保險險種，拓寬企業融資渠道，擴大融資能力。支持技術出口企業開展知識產權質押貸款業務，建立知識產權質押融資服務機制，解決企業尤其是科技型中小企業融資困難，利用質押貸款貼息專項資金，降低企業融資成本。鼓勵保險公司為技術出口特別是附帶成套設備的技術出口提供收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿易融資便利，簡化理賠手續，加快理賠速度，化解企業收匯風險，加快企業資金周轉速度。

　　五、支持科研機構承接境外研發業務。進一步鼓勵跨國公司在華設立研發機構及委托其在華研發機構研發技術。鼓勵大學和科研機構通過承接境外研發業務，培養科技人才，提高研發能力，開拓國際市場。鼓勵企業加強與境外企業、大學或科研機構的聯系，支持其進行聯合研究開發。

　　六、鼓勵科技型企業“走出去”。鼓勵和支持科技型企業通過對外投資、承包工程、技術與知識產權入股等方式開展對外合作業務，鼓勵科技型企業并購境外高新技術企業、設立境外研發機構，帶動我技術及服務出口。發揮駐外經濟商務、教育、科技等機構的作用，引導企業“走出去”，開展合作研發，建立海外研發基地和產業化基地。

　　七、推動服務貿易領域自主創新，提高服務出口的技術含量。建立以企業為主體、市場為導向的服務貿易領域技術創新體制。鼓勵服務貿易企業增強自主創新能力，充分發揮科技對服務貿易的支撐和引領作用，推動信息管理、數據處理、技術研發、工業設計等高技術含量的服務出口。

　　八、加強國際技術合作。發揮全球和區域經濟合作、多雙邊會議和磋商機制等方面的作用，將多雙邊技術合作與援外、對外投資、境外承包工程等工作結合起來，在推進與發達國家合作的同時，加強與發展中國家合作，進一步推動國際技術合作。

　　九、加大對我成熟產業化技術、自主知識產權產品技術的宣傳力度。鼓勵中介組織和貿易促進機構組織企業赴我技術出口重點國家和地區舉辦技術出口推介和洽談會。依托國內外著名展會平臺對我優勢技術進行宣傳，推動技術出口發展。

　　十、加強技術出口服務體系建設。建立技術出口服務平臺，通過信息收集、政策咨詢、發布技術資源和技術供給，幫助企業獲取國際技術市場信息。鼓勵和支持相關中介機構的發展，為企業技術出口提供人才信息、法律咨詢、翻譯、報關、專利申報、展會服務、培訓等綜合服務。

　　十一、加強對知識產權的管理和保護。健全知識產權管理和保護制度，建立技術出口企業知識產權輔導服務機制，建立知識產權數據庫和公共信息服務體系，支持技術出口企業境外知識產權維權，增強技術出口企業解決海外知識產權爭端的能力。

　　十二、完善技術出口統計體系。商務、科技部門應與相關部門加強協作，建立全口徑技術出口統計分析系統和相關數據聯網核查管理系統。

　　十三、進一步完善法律法規和管理體系，提高技術出口管理效率。適時修訂《技術進出口管理條例》，完善技術出口法律法規。建立各部門密切配合的技術出口管理和服務體系，商務等相關部門加強協作，為企業技術出口提供便利。充分利用信息化手段，推行政務公開，探索網上申報、網上領證業務，方便企業在線辦理登記手續，鼓勵在機構、人員、信息化等方面具備條件的省（市），進一步下放技術出口管理權限。