咸陽市人民政府辦公室關于印發《咸陽市派駐地方煤礦安全監督員暫行管理辦法》的通知
(咸政辦發〔2008〕109號)


各產煤縣人民政府、市人民政府各工作部門、各直屬機構：
現將《咸陽市派駐地方煤礦安全監督員暫行管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。



二○○八年八月五日

咸陽市派駐地方煤礦安全監督員暫行管理辦法

第一條 為了認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化政府對煤礦安全的監管，督促煤礦企業認真落實安全生產措施，不斷完善安全管理工作機制，加強對煤礦企業的安全執法與監督檢查，促進我市煤礦安全生產形勢穩定好轉，根據《陜西省人民政府辦公廳關于向地方國有和鄉鎮煤礦派駐安全監督員的通知》（陜政辦發（2007）150號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 煤礦安全監督員代表市、縣政府煤炭主管部門，對煤礦企業行使安全監督檢查權。煤礦安全監督員由市、縣煤炭主管部門領導，按照每礦不少于2名配備。
第三條 煤礦安全監督員由縣煤炭主管部門會同有關部門面向社會,公開招聘，擇優錄用,并經市煤炭局培訓、考核合格后，發給陜西省煤炭工業局監制的《煤礦安全監督員證》，方可持證上崗。
第四條 煤礦安全監督員應具備的條件：
（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛煤炭事業，有強烈的事業心和責任感，工作積極，敢于堅持原則，秉公執法，作風正派。
（二）高中以上文化程度，從事煤礦井下現場工作五年以上且經過半年以上煤礦相關專業學習或培訓。
（三）身體健康，能適應煤礦井下安全檢查工作。
第五條 煤礦安全監督員的職責：
（一）督促煤礦企業認真貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規和政策。并每月末向縣煤炭主管部門和煤礦企業提交安全工作情況報告及工作建議。
（二）監督檢查煤礦企業管理人員的安全任職資格和安全生產行為，監督檢查煤礦企業特種作業人員配備、持證上崗和職工安全教育培訓情況。
（三）監督檢查煤礦企業的安全責任制及貫徹落實情況。
（四）監督檢查煤礦企業維簡費、安全生產費用的提取和使用情況以及安全風險抵押金的上繳情況，配合市、縣兩級煤炭主管部門督促煤礦企業按時足額交納安全監管費。
（五）監督檢查煤礦企業對煤礦井下職工強制辦理意外傷害保險和支付保險費情況。
（六）監督檢查煤礦企業對各級煤礦安全監察、監管機構查出安全隱患的整改情況。
（七）指導煤礦企業的安全管理工作。
第六條 煤礦安全監督員的權力：
（一）參加煤礦安全生產檢查、會議、事故分析，有權隨時進入煤礦作業場所進行安全檢查，調閱有關資料。
（二）及時向派出煤炭主管部門報告煤礦事故情況，并配合事故調查，同時，有權越級向市煤炭局報告煤礦隱瞞事故情況。
（三）在檢查中，針對煤礦企業在安全生產中存在的違規、違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正；發現存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發現威脅職工生命安全的緊急情況時，有權責令立即停止作業，下達立即從危險區域內撤出人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告縣煤炭主管部門，同時，有權越級向市煤炭局報告上述情況。
（四）發現煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其它有毒有害氣體的濃度超過國家《煤礦安全規程》規定或者行業安全標準的；煤礦擅自開采保安煤柱的或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業的，有權責令立即停止作業并將有關情況報告縣煤炭主管部門，同時，有權越級向市煤炭局報告上述情況。
（五）發現煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業、或者發現工人違章作業的，有權立即糾正或者責令立即停止作業，同時，有權越級向市煤炭局報告上述情況。
（六）煤礦安全監督員對每次安全檢查的內容，發現的問題及其處理情況，應當做好詳細記錄。對檢查出的安全隱患以隱患通知書的形式下達煤礦，一式三份，由礦長簽收，煤礦、煤炭主管部門、本人各持一份，并監督檢查處理情況。對拒不處理安全隱患的煤礦，按照有關規定報請縣級煤炭主管部門進行處罰，直至吊銷礦長任職資格，同時，有權越級向市煤炭局報告情況。
第六條 煤礦安全監督員為專職，縣煤炭主管部門負責安全監督員聘任、考核和日常管理工作。市煤炭局負責其任職資格的培訓、考核發證工作。煤礦企業要為其履行職責提供必要的工作條件。
第七條 縣煤炭主管部門對煤礦安全監督員日常管理及考核的主要內容：
（一）煤礦安全監督員與煤礦職工一起參加考勤，每月參加班前會不少于20次，每月下井不少于10次，除正常休息時間外，工作時間吃住在煤礦，做到全天候24小時駐礦。
（二）煤礦安全監督員實行縣域內定期交流輪崗制度。原則上每半年輪崗一次，具體時間由煤炭主管部門適時而定。
（三）聘任期內的煤礦安全監督員的工資、福利待遇由縣按有關規定從煤炭價格調節基金中列支。續聘的煤礦安全監督員的工資按《勞動合同法》有關條款執行。
（四）煤礦安全監督員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在煤礦報銷任何費用，不得參加煤礦安排組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得借煤礦安全督查之便在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。
（五）縣煤炭主管部門應當建立健全煤礦安全監督員的監督約束制度，及時處理任何單位和個人對煤礦安全監督員的檢舉。
煤礦安全監督員應當自覺接受有關部門、煤礦及職工和社會的監督。
（六）縣煤炭主管部門對煤礦安全監督員的德、能、勤、績進行平時考核和年度考核。年度考核結果作為煤礦專職督查員培訓、獎懲、辭退和工資福利待遇的依據。
第八條 煤礦安全監督員有下列表現之一的，由縣煤炭主管部門按照國家有關規定予以獎勵：
（一）在煤礦安全督查工作中成績突出、有重大貢獻的；
（二）在防止或者搶救煤礦事故中使國家、煤礦和群眾利益免受或者減少損失的；
（三）在煤礦督查工作中依法行使職權，使煤礦安全狀況有明顯好轉的；
（四）在煤礦安全技術裝備與推廣方面做出顯著成績的；
（五）有其他功績的。
第九條 煤礦安全監督員有下列行為之一的，由縣煤炭主管部門按國家有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：
（一）接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現金、有價證券；
（二）參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動的；
（三）利用職務便利為個人或單位謀取私利的；
（四）濫施行政處罰或者擅自改變行政處罰決定的；
（五）隱瞞煤礦安全事故的。
（六）徇私枉法、包庇、縱容違法單位和個人的；
（七）對被督查的單位和個人進行刁難或者打擊報復的；
（八）有其他違法違紀行為的。
第十條 本辦法自2008年 8月5 日起施行。