關于印發《河北省<雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法>實施細則》的通知

冀擁[2008] 2號


各設區市雙擁工作領導小組、省雙擁工作領導小組各成員單位：

為了貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作，進一步加強軍政軍民團結的指示精神，推動全省創建雙擁模范城（縣）活動深入、扎實、持久、健康發展，根據全國雙擁工作領導小組制訂的《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》有關規定，省雙擁辦重新修訂了《河北省<雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法>實施細則》，已經省雙擁工作領導小組同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。





二〇〇八年十一月二十日



河北省《雙擁模范城（縣）創建

命名管理辦法》實施細則

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作，進一步加強軍政軍民團結的指示精神，推動全省創建雙擁模范城（縣）活動深入、扎實、持久、健康發展，根據全國雙擁工作領導小組制訂的《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關規定，結合我省實際，特制訂本實施細則。

第二條 創建雙擁模范城（縣）活動，是擁軍優屬、擁政愛民優良傳統的繼承與發展，是做好雙擁工作的重要載體，是鞏固和發展軍政軍民團結、促進社會主義和諧社會建設的有效途徑。

第三條 省級雙擁模范城（縣）是在經濟建設和國防建設協調發展，密切軍政軍民關系，服務全面建設小康社會和軍隊履行新世紀新階段歷史使命等方面成績突出，達到本實施細則規定之標準，在全省范圍內具有榜樣和示范作用，按實施細則規定程序命名的先進典型，是當地黨委、政府、駐軍領導機關和全體軍民共同的政治榮譽，是軍民共建社會主義精神文明的重要成果，是當地社會穩定發展進步的重要標志。

第四條 創建雙擁模范城（縣）活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，著眼于鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關系，把擁軍優屬與擁政愛民結合起來，把發展社會生產力與提高部隊戰斗力結合起來，把物質文明建設、政治文明建設與精神文明建設結合起來，促進雙擁工作整體水平的提高，促進經濟社會全面協調可持續發展和軍隊現代化建設。

第五條 雙擁模范城（縣）分為全國和省兩級，全國的命名范圍、程序、標準和管理按照《辦法》規定辦理。

第六條 省級雙擁模范城（縣）的命名范圍：設區市、縣、縣級市、市轄區。

第七條 命名雙擁模范城（縣）要堅持標準，注重實績，擇優評選，做到公開、公平、公正，確保質量。

第八條 雙擁模范城（縣）的命名實行動態管理。每屆命名前由省雙擁工作領導小組根據全省雙擁工作發展情況確定具體數量。

第九條 對在創建雙擁模范城（縣）活動中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十條 有下列情況之一的，不能申報和推薦全國及省級雙擁模范城（縣）：發生重大軍民糾紛，在國家和省級雙擁工作機構、公安部門記錄在案，造成嚴重后果的；因優撫安置政策規定不落實，造成嚴重后果的；雙擁組織機構無工作人員和經費保障的。

第二章 省級雙擁模范城（縣）的標準

第十一條 省級雙擁模范城（縣）的標準：

（一） 組織領導堅強有力

1、地方黨委、政府和駐軍領導機關高度重視雙擁工作，把其納入經濟、社會發展和部隊建設總體規劃，納入黨政軍領導干部政績考核范圍。

2、雙擁工作有明確的任務目標、具體的實施計劃、完善的保障措施，有部署、有檢查、有總結。

3、堅持黨委議軍會議、軍地聯席會議等制度，雙擁工作重點難點問題得到及時解決。

4、雙擁工作組織機構健全，雙擁辦實行軍地合署辦公，有工作人員。

5、設區市、縣（市、區）政府要根據本地雙擁工作任務和實施計劃，每年安排一定數量的雙擁專項工作經費，保障各級雙擁工作目標的實現。

6、有健全的辦公制度，組織、協調、指導工作有力，成員單位職能作用發揮充分。

（二） 宣傳教育廣泛深入

7、認真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，把以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民為主要內容的國防教育納入國民教育體系及部隊教育規劃，堅持全民參與，長期開展、講求實效。

8、把雙擁教育、國防宣傳列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞出版等部門的年度工作計劃，報紙、電視臺要開設專欄，年初有部署、平時有檢查、年終有總結。

9、有適應本地區、本單位實際情況的教育制度和教育設施，落實教育對象、時間和教材內容。充分發揮培訓基地、訓練基地、愛國主義教育基地等教育機構和場所的作用，利用現代傳媒手段，實現雙擁教育經�；�。各成員單位做好系統內的擁軍優屬宣傳教育工作，部隊經常開展擁政愛民教育。

10、有雙擁簡報，重點公共場所要設立雙擁宣傳欄、宣傳牌，廣泛宣傳雙擁典型事跡，擁軍優屬、擁政愛民的社會氛圍濃厚。

（三） 擁軍工作扎實有效

11、把支持國防和軍隊建設納入經濟社會發展規劃，積極探索軍民結合、寓軍于民的路子，推動國防和軍隊建設又好又快地發展。

12、圍繞科技強軍大力支持部隊現代化建設和軍事斗爭準備，配合部隊完成軍事訓練、戰備執勤、科學試驗等各項任務，擁軍支前成效明顯。

13、廣泛深入開展科技、教育、文化、法律擁軍活動，協助軍隊實施人才戰略工程。

14、積極支援駐軍重點軍事工程建設，軍事設施保護完好。

15、軍供站正規化建設成效顯著，人員編制、經費落實，設施、設備完善，應急保障能力強。

16、支持部隊后勤保障社會化，優惠政策配套并落實到位，優質服務到位。

（四） 擁政愛民成果顯著

17、駐軍模范執行黨和國家的政策、法律、法規，嚴格遵守群眾紀律，尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀律檢查，做到文明執勤，依法辦事，形象良好。

18、充分發揮軍隊優勢，支持地方重點工程建設，為地方經濟社會發展做貢獻。

19、奮勇參加搶險救災，在保護國家和人民群眾生命財產安全的斗爭中發揮生力軍和突擊隊的作用。

20、積極參加社會主義新農村和城市社區建設，做好扶貧幫困、興教助學工作�；鶎訂挝慌c駐地單位搞好軍民共建活動。

21、完成總部規定的義務勞動日，大力支持地方基礎設施建設，有效保護線路橋隧等重要設施，積極參與社會公益事業。

22、妥善處置各種突發事件，維護社會穩定作用突出。

（五） 政策法規落到實處

23、認真貫徹執行黨和國家有關國防建設、加強軍政軍民團結和雙擁優撫安置政策、法律、規定，并根據形勢發展和本地實際情況，不斷完善配套政策、法規。

24、轉業復員軍官、退役士兵、軍隊離退休干部、殘疾退役軍人和隨軍家屬有關安置政策得到落實。軍隊離退休干部的政治、生活、住房、醫療待遇落實，現役軍人子女的入學、入托得到妥善安排。

25、維護軍人軍屬合法權益機制健全，依法優先、積極穩妥地處理涉軍案件，切實保障軍人及其家屬的合法權益。

26、優撫對象的撫恤、定補和義務兵家屬優待標準達到或超過國家和省規定標準，并保證其生活水平，當年兌現率達到100%。

27、市、縣（區）有重點優撫對象大病救助資金，并納入財政預算。

28、兵員數量質量得到保證，無責任退兵現象。

29、不斷加強烈士紀念建筑物保護單位和優撫事業單位建設，縣級以上的重點管理單位要做到功能突出、作用明顯，編制、人員、經費三落實。光榮院達到省甲級光榮院標準。

30、轉業、復員、退伍軍人、軍休人員思想穩定，無因政策落實不到位引起的越級集體赴京、進省上訪現象。

（六） 雙擁活動堅持經常

31、雙擁活動在基層落實。城市街道辦事處、社區居委會、農村的鄉（鎮）、村以及企事業單位、人民團體、民間組織、新的經濟組織和新的社會組織、部隊的基層連隊都要建立健全雙擁活動組織，組織廣大軍民積極開展雙擁活動。

32、雙擁力量不斷壯大。既要積極組織駐軍、民政和工、青、婦、民兵為骨干的雙擁工作隊伍，又要大力發展雙擁志愿者隊伍，廣泛動員社會各界，積極參與基層雙擁活動，構建社會大雙擁新格局。

33、社區雙擁深入開展。把社區雙擁納入城市社區建設規劃，完善社區雙擁活動載體，創新雙擁綜合服務網絡，形成難有所幫、需有所助、求有所應的社區雙擁新風尚，在推進社會主義和諧社會建設的進程中，創造主題鮮明、內容實在、形式活潑，具有時代特色和當地特點的活動形式。

34、雙擁活動制度化。做到年度有計劃，季度有安排，節日有走訪，平時有活動。從日常工作做起，把擁軍優屬、擁政愛民貫穿于各部門、各行業，定期檢查總結。

（七） 軍民共建富有成效

35、軍民貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規范》，積極構建社會主義核心價值體系，積極參加創建文明城市、文明村鎮、文明行業、文明社區等活動。

36、共建點在群眾性精神文明建設和資源節約、環境友好型社會建設等活動中發揮示范帶頭作用。

37、軍地雙方簽有共建公約，有共建活動制度，定期開展活動。

38、共建成效明顯，有影響較大的共建典型，共建單位60％以上被縣以上單位評為先進單位。

39、不斷拓展軍民共建活動的領域和范圍，非公有制經濟組織和社會組織的軍民共建活動成績突出。

40、軍（警）民聯防聯治活動經常開展，在社會治安綜合治理中發揮重要作用。

（八） 軍政軍民關系融洽

41、地方黨委、政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍人，關心部隊建設。部隊尊重地方黨委、政府，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關心，互相愛護，互相支持，親如一家。

42、軍地地界清晰，產權清晰，歷史遺留問題得到妥善處理。

43、無重大軍民糾紛。軍民出現矛盾，軍地領導主動出面，及時妥善解決。

44、無因優撫安置政策法規不落實，造成嚴重后果的。

第十二條 省雙擁工作領導小組依據第十一條的規定，提出每屆省級雙擁模范城（縣）命名的具體要求。

第三章 省級雙擁模范城（縣）命名權限與程序

第十三條 省級雙擁模范城（縣）由各縣（市）在自查的基礎上，向設區市寫出申請報告。各設區市考察后，由市委、市政府和軍分區（警備區）向省委、省政府、省軍區推薦，并附被推薦單位的事跡材料。省雙擁工作領導小組辦公室負責會同有關部門，組織對推薦單位審核，提出初選意見，經省雙擁工作領導小組同意后，將擬命名名單在省主要新聞媒體進行為期十五天的公示。公示期滿，沒有發現問題的，提交省委、省政府、省軍區批準，同時報全國雙擁工作領導小組備案。

第十四條 省級雙擁模范城（縣）一般每四年命名一次。由省委、省政府、省軍區舉行命名大會，對被命名的省級雙擁模范城（縣）授予獎匾，頒發榮譽證書。

第十五條 被命名的省級雙擁模范城（縣）只限本屆內享有榮譽。

第四章 省級雙擁模范城（縣）命名后的管理

第十六條 雙擁模范城（縣）應以命名為新起點，堅持鞏固提高、創新發展的方針，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，取得新成績。

第十七條 省級雙擁模范城（縣）應將年度雙擁工作總結及下年度工作計劃報省雙擁工作領導小組辦公室。

第十八條 省雙擁工作領導小組辦公室每兩年對省級雙擁模范城（縣）進行一次檢查考評，并將檢查考評情況作為下一屆評選省級雙擁模范城（縣）的重要依據。

第十九條 省雙擁辦適時對省級雙擁模范城（縣）進行抽查，并視情通報抽查情況。

第二十條 省級雙擁模范城（縣）的工作無新的進展或出現問題的，省雙擁工作領導小組辦公室要給予批評幫助，并限期整改。

第二十一條 省級雙擁模范城（縣）出現政策法規不落實或重大軍民糾紛等突出問題，應在及時糾正和妥善解決的同時，將情況報省雙擁工作領導小組辦公室。對隱情不報或不及時采取解決措施的，給予通報批評；嚴重影響軍政軍民團結和社會穩定的，撤銷其“雙擁模范城（縣）”榮譽稱號，收回獎匾和榮譽證書，并向社會公布。

第二十二條 被撤銷省級雙擁模范城（縣）榮譽稱號的市（縣），取消其下一屆參加省級以上雙擁模范城（縣）評比資格。

第五章 附則

第二十三條 本實施細則由河北省雙擁工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十四條 本實施細則自頒發之日起施行，1995年頒發的《河北省貫徹<雙擁模范城（縣）命名管理辦法>實施細則》同時廢止。