衡陽市人民政府關于印發《衡陽市計劃生育獎勵辦法》的通知

衡政發〔2009〕26號


各縣市區人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬各單位：

《衡陽市計劃生育獎勵辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　

　　

二OO九年九月十二日







衡陽市計劃生育獎勵辦法



第一條 為建立和完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）、《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合本市實際，制定本辦法。



第二條 本辦法適用于戶籍或者居住地在本市行政區域內的公民以及本市行政區域內的國家機關、團體、企業、事業單位和其他組織（以下簡稱單位）。



第三條 各級人民政府應從社會撫養費和計生事業費中設立人口與計劃生育獎勵專項經費，列入同級財政預算。



第四條 各級人民政府應加強對計劃生育獎勵優惠政策落實工作的領導，人口和計劃生育、國土資源、教育、民政、衛生、婦聯、勞動和社會保障、房產等有關部門應當按照本辦法履行其職責。



第五條 國家機關工作人員、社會團體、企事業單位職工晚婚的，除享受國家規定的3天婚假外增加婚假12天；晚育的，除享受國家規定的產假外增加產假30天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假30天，男方享受護理假15天。增加產假和護理假視為出勤。

再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。

農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金；城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。



第六條 公民接受計劃生育手術，享受下列休假待遇：

（一）放置宮內節育器，自手術日起休息2天，重體力勞動者，術后一周內不從事重體力勞動。取宮內節育器，當日休息1天。

（二）輸精管結扎，休息7天。

（三）單純輸卵管結扎，休息21天。

（四）放置或取出皮下埋植劑，術后分別休息2天、1天。

（五）人工流產，休息14天；人工流產同時放置宮內節育器，休息16天；人工流產同時結扎輸卵管，休息1個月。

（六）中期終止妊娠，休息1個月；中期終止妊娠同時結扎輸卵管，休息40天。

（七）產后結扎輸卵管，另增加產假14天。



第七條 凡享受本辦法晚婚假、晚育假、護理假及計劃生育手術假均包括雙休日，但不包括法定節假日，所在單位應當視其為出勤。



第八條 領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，從領證之月起到子女14周歲止，每月發給5至20元的獨生子女保健費，單方申領《獨生子女父母光榮證》的，按一半標準發放。獨生子女保健費按下列辦法支付：

（一）夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各支付一半；一方有工作單位，另一方無工作單位，由有工作單位一方支付全部。

（二）夫妻雙方為農村居民或城鎮未從業居民，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處支付。

（三）領取《獨生子女父母光榮證》后離婚或喪偶的家庭，其獨生子女保健費由直接撫養子女一方單位支付全部。直接撫養一方再婚后，其配偶無子女也不再生育或配偶只有一個子女且未直接撫養的，重新換領《獨生子女父母光榮證》，再婚夫妻雙方單位各支付一半獨生子女保健費。

（四）夫妻一方死亡的由另一方單位支付全部；夫妻雙亡的，由夫妻原單位支付；夫妻無單位的，由獨生子女戶口所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處支付。

（五）夫妻一方服刑的，服刑期間由另一方單位支付全部；雙方服刑的，服刑期間由獨生子女戶口所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處支付全部。



第九條 農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額。



第十條 符合《條例》規定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申請，經審查屬實按下列規定給予一次性獎勵:

（一）獎勵標準：農村和城鎮居民按照每戶3000元標準發給放棄再生育獎勵金。

（二）申報程序：

1、符合再生育政策放棄再生育的夫妻必須先申領《獨生子女父母光榮證》且落實長效避孕措施后，再向村或居委會（有工作單位的向單位）申請放棄再生育，填寫《放棄再生育子女申報表》，簽訂不再生育的承諾書。

2、村（社區）或單位在15個工作日內核實申請人情況，符合條件的張榜公布10日，無異議的簽署意見后，上報鄉（鎮、街道）計劃生育辦公室。

3、鄉（鎮、街道）計劃生育辦公室在15個工作日內對申請人情況進行初審，符合條件的由村（居委會）或單位張榜公布10日，無異議的簽署初審意見后，上報區、縣（市）人口計生局。

4、區、縣（市）人口計生局在15個工作日內對申請人情況進行終審，符合條件的由村（社區）或單位張榜公布10日，無異議的簽署終審意見后，上報市人口計生委備案。

（三）支付辦法：

1、夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各支付一半；一方有工作單位，另一方無工作單位，由有工作單位一方支付全部。

2、夫妻雙方為農村居民或城鎮未從業居民，由戶籍所在地縣級人口計生部門支付，所需經費在“計劃生育獎勵專項經費”中列支。



第十一條 夫妻雙方為農村居民，符合政策只生育一個子女或生育二個女孩，年滿60周歲的，每人每年發放不低于720元獎勵扶助金。所需經費及發放辦法按國家和省有關規定執行。



第十二條 對符合下列條件的獨生子女死亡、傷殘的家庭，由縣級人民政府發放計劃生育家庭特別扶助金，直至亡故為止：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養一個子女；

（四）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

所需經費及發放辦法按國家和省有關規定執行。



第十三條 符合《條例》規定生育兩個女孩或者只生育一個子女的農村夫婦，落實了絕育措施，給予一次性獎勵1000元，所需經費在縣、鄉“計劃生育獎勵專項經費”中列支。



第十四條 自覺實行計劃生育的農村夫婦落實絕育術后，因子女死亡等特殊情況符合《條例》再生育規定，實施恢復生育手術，給予一次性補助4000元。所需經費在縣、鄉“計劃生育獎勵專項經費”中列支。



第十五條 實行計劃生育的育齡夫妻按下列辦法免費享受《條例》規定的基本項目的計劃生育技術服務。

（一）農村居民可在戶籍地鄉（鎮）、街道計劃生育技術服務機構免費接受基本項目的服務；在戶籍地以外的計劃生育技術服務機構或醫療保健機構接受服務的費用，可按省規定的標準到戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處報銷。

（二）城鎮未從業居民接受基本項目的技術服務費，可按省規定的標準到計劃生育管理地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處報銷。

（三）單位城鎮職工參加生育保險的育齡夫婦施行計劃生育手術的，其手術費用由勞動社會保障部門按照《衡陽市城鎮職工生育保險試行辦法》的有關規定支付；沒有參加生育保險，有工作單位的，由工作單位參照生育保險支付項目標準，予以報銷，但規定項目以外的醫療服務費及自費藥品、營養品由職工自負。

（四）流動人口實施避孕節育手術費用，有用工單位的，由用工單位負責。無用工單位的，按《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》規定，跨省流動的先由本人支付，回戶籍地所在鄉（鎮、街道）報銷；省內流動的由現居住地鄉（鎮、街道）支付。

（五）鄉（鎮）人民政府或街道辦事處支付的計劃生育技術服務費用，按上級規定的分級承擔比例，從各級計劃生育事業費和社會撫養費中列支。



第十六條 部門優惠政策：

（一）國土資源部門。對農村獨生子女和雙女結扎戶家庭優先審批宅基地；在辦理土地使用證時，免收證件工本費。

（二）教育部門。對農村獨生子女和雙女結扎戶的女孩在高中錄取時，給予五門主科中任意一科成績加一個等級的獎勵，學校在同等條件下應優先錄取。

（三）民政部門。對農村獨生子女戶和雙女結扎戶納入農村醫療救助中的臨時救助范圍。由政府出資興辦的養老機構在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農村雙女結扎戶父母給予優先優惠。

（四）衛生部門。農村獨生子女戶和雙女結扎戶到當地醫療機構就醫的憑《獨生子女父母光榮證》或鄉級計生部門證明享受下列優惠：在進入農合報銷之前免收掛號費、門診大型設備單項檢查費超過30元的優惠10%、住院床位費優惠10%。

（五）婦聯組織。在開展“巾幗扶貧”、“春蕾計劃”和“五好文明家庭”等評選活動中，重點扶持計劃生育戶，特別是農村獨生子女戶和雙女結扎戶。

（六）勞動保障部門。對在市、縣勞動就業培訓中心舉辦的各類勞動技能培訓的獨生子女戶和農村雙女結扎戶憑縣、鄉鎮街道提供的相關證明，每人減免100元培訓費用。城鎮獨生子女戶的失業人員、農村獨生子女戶和雙女結扎戶的進城務工人員參加職業培訓和創業培訓的，按財政部門、勞動保障部門等制定的補貼辦法給予職業培訓補貼和一次性初次職業技能鑒定補貼。

為獨生子女戶和農村雙女結扎戶提供就業援助服務。政府開發的公益性崗位，對城鎮獨生子女戶的“4050”人員和“零就業家庭”成員優先給予安排；對農村獨生子女戶和雙女結扎戶的困難家庭，優先納入扶貧培訓和就業援助計劃，經扶貧培訓合格后，對達到勞動法定年齡的，幫扶每戶至少一人轉移就業。

為創辦企業的獨生子女戶和農村雙女結扎戶優先辦理用工和社會保障等手續，對其進入人力資源市場招聘人員的，免費提供招聘場地。

為符合失業保險申領條件的城鎮獨生子女戶優先辦理失業保險。

（七）房產部門。城鎮流動人口中的獨生子女戶，在辦理有關房產登記手續時，服務性收費減免20%；農村獨生子女戶和雙女結扎戶，在辦理房產登記手續時，服務性收費減免30%。



第十七條 執行監督和責任追究：

（一）獎勵優惠政策落實到位情況納入人口與計劃生育目標管理責任制，實行年度目標管理考核。對執行中出現重大問題、造成社會負面影響的，追究主要領導及相關部門的責任，實行一票否決。

（二）村（居）委會和單位應當將獎勵政策、獎勵對象、標準和獎勵費發放情況張榜公布，接受群眾監督。

（三）虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的單位和個人，一經發現，按有關法律法規嚴肅查處。

（四）領取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女及父母優待。已領取的獨生子女保健費和其他獎勵費用必須全部退還。屬于違法生育或違法收養子女的，按《條例》第四十二條、第四十四條規定追究法律責任。

（五）符合再生育政策申請放棄再生育，領取獎勵費后再生育或再收養子女的，收回原支付的獎金及利息。

（六）縣級以上各級政府每年組織人口和計劃生育、紀檢、監察、財政、審計部門，對獎勵優惠政策落實情況進行監督檢查。



第十八條 本辦法從2009年10月12日起實施。