淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)淮北市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法的通知



濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







二○一○年四月十三日





淮北市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法



第一章 總　則



第一條 為保障被征地農(nóng)民的基本生活，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）、《安徽省人民政府關于建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度的指導意見》（皖政〔2005〕63號）等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建立必須堅持以土地換保障，堅持“科學測算、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則。資金籌集分別由政府、集體、個人共同承擔。

第三條 市人社、財政、國土資源等部門應當按照職能分工，做好被征地農(nóng)民社會保障工作的制度設計、費用籌集和監(jiān)督管理。



第二章 實施范圍



第四條 本辦法所稱被征地農(nóng)民是指市轄三區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準征地后，失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）的農(nóng)業(yè)人口。

第五條 我市年滿16周歲以上且未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，應參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。本辦法實施后，依法征地時未滿16周歲的人員，暫不納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍，被征地農(nóng)民年齡確定以征地安置方案批準之日為限。



第三章 資金籌集與管理



第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金由統(tǒng)籌資金和個人帳戶資金組成。

第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源：

（一）自本辦法實施起，從國有土地使用權出讓收入中提取3%；行政劃撥土地按每平方米30元向用地單位收取。上述提取標準可根據(jù)以后資金收支平衡和養(yǎng)老金領取標準的提高作適當調(diào)整。

（二）村集體繳納費用。本市建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度后經(jīng)依法批準征地的，村集體按土地補償費的30%籌集費用；建立制度前經(jīng)依法批準征地的，村集體不再籌集費用。

（三）財政補助、統(tǒng)籌資金利息等其他資金來源。

第八條 被征地農(nóng)民個人帳戶資金來源：

（一）被征地農(nóng)民個人帳戶資金從安置補助費或個人其他收入中籌集，分3600元、5400元、7200元、9000元四個檔次，由被征地農(nóng)民個人選擇。

（二）個人帳戶資金的利息等其他資金來源。

第九條 本辦法第七條第（一）項從國有土地使用權出讓收入中提取資金的籌集，由市財政部門負責；本辦法第七條第（一）項行政劃撥用地單位應繳納資金的籌集，由市人社部門負責；本辦法第七條第（二）項村集體繳納費用和第八條第（一）項被征地農(nóng)民繳納個人帳戶資金的籌集，由征地所在區(qū)人民政府負責。

養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金和個人帳戶資金應及時劃入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金財政專戶。

第十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金及其增值部分，按國家有關規(guī)定免征稅、費。

第十一條 市轄區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金實行市級統(tǒng)籌，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金實行收支兩條線管理，納入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金財政專戶管理。市人社部門所屬養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要在同一國有商業(yè)銀行開設養(yǎng)老保險資金收入戶、支出戶。

存入財政專戶及各商業(yè)銀行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金，按照中國人民銀行《關于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率的通知》（銀發(fā)〔1997〕567號）規(guī)定，執(zhí)行優(yōu)惠利率計息，所得利息并入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金。

第十二條 市財政部門根據(jù)市政府批準的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險年度資金支出計劃，按月?lián)芨妒腥松绮块T所屬養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，由其委托銀行按月發(fā)給被保障對象。

第十三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金單獨核算、專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或截留。市財政、市人社部門應當加強被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金管理，接受監(jiān)察、審計部門監(jiān)督。

第十四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金不得轉讓、抵押，不得虛報、冒領。各職能部門及工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金被侵占、挪用的，依法給予責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第四章 參保登記



第十五條 市人社部門所屬養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保登記、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶等基礎臺帳和數(shù)據(jù)庫。

第十六條　符合條件的被征地農(nóng)民以村（居）民委員會為單位組織參加養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保登記按下列程序進行：

（一）被征地農(nóng)民個人向村（居）民委員會提出書面申請；

（二）村（居）民委員會對被征地農(nóng)民提出參保申請進行初審；

（三）經(jīng)村（居）民委員會初審后，被征地農(nóng)民參保申請材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核；

（四）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核后，被征地農(nóng)民參保申請材料報區(qū)國土資源部門和區(qū)人社部門復查；

（五）經(jīng)區(qū)國土資源部門和區(qū)人社部門復查后，被征地農(nóng)民參保申請材料報市人社部門核準，辦理登記手續(xù)。

被征地農(nóng)民參保申請材料應包括申請登記表、參加保險人員花名冊、戶口簿、身份證和征地安置補償方案等。

被征地農(nóng)民參保繳費后，由市人社部門所屬養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構發(fā)給《淮北市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》。



第五章 養(yǎng)老保險金待遇及標準



第十七條 被征地農(nóng)民符合參保條件、足額繳納個人帳戶資金且年齡為男年滿60周歲、女年滿55周歲的，可按月領取養(yǎng)老保險金待遇；參保繳費時，已達到或超過領取年齡的，養(yǎng)老保險金待遇從參保繳費次月起領取。

第十八條 養(yǎng)老保險金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金構成。基礎養(yǎng)老金標準為每人每月80元；個人帳戶養(yǎng)老金根據(jù)被征地農(nóng)民個人繳費檔次，分別按下列標準計發(fā)：

（一）被征地農(nóng)民個人繳費3600元的，每人每月計發(fā)30元；

（二）被征地農(nóng)民個人繳費5400元的，每人每月計發(fā)45元；

（三）被征地農(nóng)民個人繳費7200元的，每人每月計發(fā)60元；

（四）被征地農(nóng)民個人繳費9000元的，每人每月計發(fā)75元。

第十九條 被征地農(nóng)民基礎養(yǎng)老保險金從統(tǒng)籌資金中支付，個人帳戶養(yǎng)老金從個人帳戶資金中支付，個人帳戶資金支付完后，由統(tǒng)籌資金支付。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，其領取資格實行年審制度。

第二十條 被征地農(nóng)民未達到領取養(yǎng)老保險金年齡或在享受養(yǎng)老金期間死亡的，終止養(yǎng)老保險關系，個人帳戶本息有余額的，一次性返還給法定繼承人或指定受益人。

被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達到符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可以選擇享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶本息，一次性退還給本人，同時終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關系。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶利息計算辦法，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶記帳利率有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險時，已經(jīng)參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，其繳納的農(nóng)村養(yǎng)老保險費本息一次性退還給本人，同時終止農(nóng)村養(yǎng)老保險關系。



第六章 組織管理



第二十二條 市、區(qū)分別設立專門被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，工作經(jīng)費納入同級財政預算，隸屬于同級人社部門，具體負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

第二十三條 各級政府全面負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，各職能部門具體負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的組織實施。市人社部門是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃的制定、實施和督查。市及市轄區(qū)人民政府依法征地時，市國土資源部門負責與市人社部門共同做好被征地農(nóng)民人數(shù)及補償標準的審查工作。市財政部門負責建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金專戶并監(jiān)督管理。

第二十四條 由市人社、財政、國土等部門根據(jù)本辦法制定具體的實施方案。



第七章 附　則



第二十五條 濉溪縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，可參照本辦法制定。

第二十六條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府辦公室2007年12月21日發(fā)布的《淮北市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》（淮政辦〔2007〕63號）同時廢止。