莆田市人民政府辦公室關于印發《莆田市海域使用權轉讓出租管理暫行規定》的通知

莆政辦〔2009〕123號


各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

《莆田市海域使用權轉讓出租暫行規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二○○九年八月四日




莆田市海域使用權轉讓出租管理暫行規定



第一條 為加強海域使用管理，保護海域使用權人的合法權益，促進我市海洋產業經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省海域使用管理條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條 凡在我市轄區范圍內的海域使用權轉讓、出租，適用本規定。

第三條 依法取得海域使用權的自然人、法人或其他經濟組織稱為海域使用權人。

海域使用權人可依照本規定及批準海域使用的用途進行海域開發、經營，其使用權在使用年限內可依法進行轉讓、出租或用于其他經濟活動，其合法權益受法律保護。

第四條 市、縣（區）海洋行政主管部門是市、縣（區）人民政府統一管理本行政區海域使用管理的職能部門，依法對海域使用權的轉讓、出租實行行政管理和監督檢查。

第五條 海域使用權轉讓是指海域使用者將海域使用權以有償形式、作價出資或合作的再轉移的行為。

海域使用權出售是指海域使用權人依法將海域使用權出賣給他人進行開發利用的行為。

海域使用權作價出資是指海域使用權人依法將海域使用權作價后，作為資本投入，并按出資數額行使相應權利，履行相應義務的行為。

海域使用權合作開發利用是指海域使用權人引入他人資金、技術、管理等，通過簽訂合作合同約定權利義務，共同開發、利用海域的行為。

第六條 沿海農村集體經濟組織或者村民委員會養殖用海依法取得的海域使用權，應當優先承包給本集體經濟組織成員用于養殖生產，經本集體經濟組織成員的村民委員會三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以依法轉讓。國有經濟組織、私人企業、個人的海域使用權轉讓，按照審批權限規定，報同級人民政府批準后送招投標中心備案，一律進入縣（區）、鄉鎮招投標中心平臺規范運作，接受監督。

第七條 海域使用權轉讓必須同時具備下列條件：

（一）取得合法的《海域使用權證書》；

（二）繳清海域使用金；

（三）按期進行年審；

（四）完成整個開發利用程度的25%以上。

第八條 海域使用權轉讓時，原出讓合同及登記文件所規定的權利、義務隨之轉移，其用海設施、構筑物隨之轉讓（作為動產的除外）。

第九條 進行海域使用權出售、作價出資、合作開發前，原海域使用權人應持相關資料，向海洋行政主管部門提出申請，海洋行政主管部門按各級審批權限進招投標中心交易運作，并辦理變更登記手續，海域使用權變更登記由受讓方、參與合作方按轉讓增值額的40%繳納海域轉讓金。海域增值額是指海域使用者轉讓海域使用權時，所得海域轉讓價款扣除海域轉讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設施重置費后的余額。

第十條 申請辦理海域使用權轉讓，應當向海洋行政主管部門提交下列材料：

（一）海域使用權轉讓申請書；

（二）轉讓雙方當事人證明材料，其中單位申請的，提交法定代表人身份證明，個人申請的，提交本人身份證明；

（三）海域使用權轉讓合同文本；

（四）《海域使用權證》（含副本）；

（五）海域使用權轉讓價值評估資料，包括：1、轉讓方委托具有評估資質機構出具的海域使用權轉讓價值評估報告；2、受讓方對海域使用權轉讓評估價值的認可證明；

（六）繳納海域使用金專用收據；

（七）其他依法應當提交的材料。

第十一條 海域使用權轉讓的當事人須依法簽訂海域使用權轉讓合同，海域使用權轉讓合同包括出售轉讓合同、合資轉讓合同和合作轉讓合同。

海域使用權轉讓合同應包括以下內容：

（一）海域使用權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、地址；

（二）申請轉讓海域使用權的基本情況，包括權屬、用海性質、海域使用證編號、發證機關、海域使用權宗海位置、面積、使用證有效期限和開發利用情況等；

（三）轉讓方式和轉讓價格；

（四）付款方式或權益實現方式；

（五）爭議解決方式；

（六）違約責任。

第十二條 有下列情形之一的，不予辦理海域使用權轉讓手續：

（一）轉讓人不是合法擁有海域使用權的；

（二）海域使用權歸屬不明確的；

（三）未按規定繳納海域使用金或者擅自改變海域使用用途等違法用海的；

（四）其他不符合法律、法規規定的。

第十三條 對減繳、免繳海域使用金的項目用海，應當依法補繳海域使用金后，方可予以辦理海域使用權轉讓手續。

第十四條 海域使用權轉讓登記以海域使用權登記為基礎，并遵循登記機關一致的原則。

第十五條 縣（區）級以上人民政府海洋行政主管部門對當事人提交的海域使用權轉讓申請材料應當依法進行審查，并根據下列情況分別作出處理：

（一）依法不屬于本機關職權范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知申請人向有登記權的機關申請；

（二）申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人，并用規范的文字格式通知申請人需要補正的全部內容；出現特殊情況的，可以在五日內一次性告知；

（四）屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

第十六條 縣（區）級以上人民政府海洋行政主管部門應當在受理申請之日起五日內，作出予以辦理或者不予辦理的決定。

準予辦理的，登記機關應當自申請之日起三十個工作日內委托招投標中心進行交易運作，并辦理變更登記手續。

不予辦理的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十七條 海域使用權出租是指海域使用權人作為出租人將海域使用權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。

第十八條 沿海農村集體經濟組織或者村民委員會養殖用海海域使用權出租應當符合本規定的海域使用權轉讓的條件，按照海域使用權轉讓的條件和程序進行管理，由原發證機關的人民政府批準后，委托招投標中心進行交易運作，接受監督。

第十九條 海域使用權人在海域使用權出租期間繼續履行海域使用權人的法定義務并承擔法律責任。

第二十條 海域使用權的出租，應連同構筑物及其他附著物，由出租人持相關資料到海洋行政主管部門提出申請，依法按照審批權限規定，報同級人民政府批準后送招投標中心備案，一律進入縣（區）、鄉鎮招投標中心平臺規范運作，接受監督，辦理登記手續，并按租賃合同年限租金總額的20%交納海域租金。

未經依法批準，海域使用權人不得擅自出租海域。

第二十一條 海域使用權人申請出租海域使用權時應向海洋行政主管部門提交下列資料：

（一）出租申請書；
　　（二）海域使用權證書復印件；
　　（三）海域使用權租賃合同；
　　（四）承租人的資信證明；
　　（五）登記機關要求提交的其他有關資料。

第二十二條 海域使用租賃合同應包括下列內容：

（一）出租人、承租人的名稱、法定代表人姓名、地址或住所；

（二）海域使用證號、發證機關、使用證有效期限、海域使用權范圍坐標、面積和已開發利用程度；

（三）租賃期限、用途；

（四）租金數額、交納方式；

（五）租賃雙方的權利和義務、合同生效期限；

（六）爭議解決方式；

（七）違約責任。

第二十三條 海域使用權承租人未經海域使用權人同意和海洋行政主管部門批準不得轉租海域使用權。

承租人在使用海域過程中，需要改變海域用途的，必須由出租人報海洋行政主管部門批準，并辦理變更登記手續。

第二十四條 租賃關系終止前三十日內，出租人應向海洋行政主管部門申請辦理注銷出租手續。

第二十五條 市、縣（區）行政監察機關負責監督市、縣（區）海域資源市場化配置工作。

第二十六條 市、縣（區）、鄉鎮招投標中心負責海域資源交易活動過程的管理和監督；海洋行政主管部門組織并參與督促海域使用權轉讓、出租行為，統一進場，規范交易活動。

本規定自發布之日起施行。