新余市人民政府辦公室關于印發新余市服務業發展專項資金管理暫行辦法的通知
余府辦發〔2008〕17號


各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

經市人民政府同意，現將《新余市服務業發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。







二○○八年四月十七日









新余市服務業發展專項資金管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為加快我市服務業發展，進一步加強和規范新余市服務業發展專項基金（以下簡稱“專項基金”）的使用和管理，充分發揮專項資金作用，建立長效服務業發展促進機制，根據財政性專項資金管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指服務業主要是現代物流、金融保險、電子信息、職業教育等為制造業服務的生產性服務業；商貿餐飲、旅游、社區服務等為城鄉居民服務的消費性服務業；樓宇經濟、會展、文化傳媒、中介等服務業。

第三條 專項資金的來源：㈠每年財政預算安排的資金；㈡有關上級部門撥入的資金；㈢其他途徑籌措的資金。

第四條 市財政設立資金專戶，實行專帳管理、專款專用。市現代服務業管理指導中心應當加強對基金的管理，健全財務機制，及時向市政府提供基金使用情況報告。



第二章 專項資金的使用范圍和方式



第五條 專項資金的安排、使用、管理必須按照“統籌安排、突出重點、全面推進、專款專用、量入為出、收支平衡”的原則，主要用于對經濟發展帶動性強的服務業項目和企業的引進、傳統服務業的改造提升。

1、重點支持符合以下條件之一的各類服務業發展項目的投資補助：

⑴成長性較強，發展前景好，符合我市服務業發展總體規劃的項目；

⑵對加快本地區服務業發展帶動性強，能夠實現規模化、產業化經營的項目；

⑶具有一定規模，能夠形成較強競爭力，對行業發展具有示范作用的服務業項目；

⑷對增加地方稅收和擴大就業具有明顯成效的投資項目；

⑸“鄉鎮連鎖超市、農村放心店”工程項目及連鎖龍頭企業配送中心、信息化建設項目；

2、對年度經濟發展有突出貢獻的各類服務業企業表彰獎勵資金和對年度服務業目標考核的表彰獎勵資金；

3、對使用中央、省服務業專項資金的配套；

4、經批準的服務業重點項目前期經費等補助；

5、服務業發展工作經費；

6、組織、參加國內外服務業展銷會經費補助；

7、《新余市扶持服務業發展辦法》（余府發〔2007〕27號）中明確的補助和扶持項目。

第六條 采取獎勵、以獎代撥、項目貸款貼息、國家和省里安排重點項目資金配套投入等方式，引導社會資金、民間資本、境外資金的投入，以加快我市服務業的發展。

第七條 同一項目（含其他列入服務業專項基金的補助）只享受一次財政專項補助，即已享受市財政或其他部門補助或按《新余市扶持服務業發展辦法》已獲獎勵的，服務業專項基金不再重復安排（除中央、省專項補助外）。

第八條 對列入全市服務業重點項目。按其規模、效益、行業帶動性，給予5—50萬元的獎勵，特別重大的項目申報后經市服務業領導小組審批同意，可另行獎勵。



第三章 項目的申報、審定和資金撥付



第九條 市服務業發展工作領導小組辦公室召集市服務業重點行業牽頭部門于每年一季度和三季度，分兩次確定服務業發展專項資金使用的領域、重點和具體申報時間、要求。

1、凡符合條件的的項目，市屬各行業主管部門按照要求組織所屬企業申報，并簽署初審意見后（縣、區、管委會的企業先由縣、區、管委會財政局和服務業主管部門簽署初審意見），上報市現代服務業管理指導中心。

2、要求申報專項資金補助的項目單位須認真填報“新余市服務業發展專項基金申請表”（詳見附件），并附以下材料：

⑴項目備案或核準的文件；

⑵項目可行性研究報告和項目投資明細表；

⑶稅務部門出具的企業當年和上一年度的納稅情況證明；

⑷上年度和近期企業會計報表；

⑸需要報送的其他材料。

第十條 市現代服務業管理指導中心（市服務業發展領導小組辦公室）根據行業主管部門的初審意見，會同市財政局組織對申報項目提出審核意見，在通盤考慮、突出重點的前提下提出發展基金的扶助項目及額度安排建議，提交市政府領導或領導小組審定后，由市財政局、市現代服務業管理指導中心聯合下達補助資金計劃，直接將補助資金撥付給項目單位。

第十一條 除項目外的其他服務業專項資金補助，比照項目相關規定的申報、審定和資金撥付程序辦理。

第十二條 資金的年度結余結轉下年度繼續使用，不得改變其用途。



第四章 專項資金的監督管理



第十三條 專項資金的使用，應接受財政、審計、監察部門的監督和檢查。市財政局對項目資金的使用情況進行抽查，市現代服務業管理指導中心、行業主管部門和項目單位應對完工項目進行績效評價工作，并將評價報告送市財政局和服務業發展工作領導小組辦公室備案。

對違反本辦法規定的，將督促有關單位限期進行整改，情節嚴重的，將停止撥款和收回已撥資金，并依照有關法律法規進行處理。

第十四條 全市各有關部門、企業必須嚴格按照本辦法規定的內容和用途使用資金，不得擅自改變資金用途，挪作他用。

第十五條 對弄虛作假、采取不正當手段騙取發展基金的，將追回資金，并取消使用發展基金的資格；情節嚴重的，建議有關部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第十六條 本辦法由市服務業發展工作領導小組辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自發文之日起實施。各縣、區、管委會可參照執行。