伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)《伊春市風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法》的通知

伊政發(fā)〔2010〕2號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，各林業(yè)局，市屬、省屬、中屬企事業(yè)單位，市政府各委、辦、局：
　　《伊春市風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)市政府第十二屆二十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　


二○一○年一月十九日　　　

伊春市風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法

第一章 總 則

　　 第一條 為進(jìn)一步完善我市風(fēng)能資源開發(fā)利用管理體制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“規(guī)范測(cè)風(fēng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《風(fēng)電場(chǎng)工程前期工作管理暫行辦法》和《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》以及國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電建設(shè)和市場(chǎng)秩序的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱風(fēng)能資源開發(fā)利用管理主要包括風(fēng)能資源觀測(cè)、風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)利用、可行性研究等工作。
　　第三條 伊春市發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱市發(fā)展改革委）是我市風(fēng)能資源開發(fā)利用的行政主管部門。市有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。
　　凡在伊春市行政區(qū)域內(nèi)從事風(fēng)能資源開發(fā)利用的單位，必須遵守本辦法。

第二章 風(fēng)能資源管理

　　第四條 我市將風(fēng)能資源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，積極推動(dòng)風(fēng)能資源市場(chǎng)的建立和有序發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)和大集團(tuán)投資風(fēng)能資源的開發(fā)和建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
　　第五條 風(fēng)能資源測(cè)量。在全市境內(nèi)布設(shè)測(cè)風(fēng)塔的測(cè)風(fēng)企業(yè)需填報(bào)資質(zhì)認(rèn)證申請(qǐng)表，由項(xiàng)目所在地的縣（市）、區(qū)、局審核后，上報(bào)市發(fā)展改革委審核，審核同意后方可進(jìn)行測(cè)風(fēng)。測(cè)風(fēng)方案應(yīng)經(jīng)市發(fā)展改革委和市氣象局初審后報(bào)省發(fā)展改革委和省氣象局審核，測(cè)量獲取的風(fēng)能等氣象資料，必須實(shí)時(shí)完整地匯交市氣象局進(jìn)行監(jiān)督、初審和評(píng)估，并報(bào)省氣象局進(jìn)行審核、評(píng)估。測(cè)風(fēng)原始資料由市氣象局負(fù)責(zé)管理，并嚴(yán)格保密。風(fēng)資源相關(guān)數(shù)據(jù)的評(píng)估結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委，作為風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃和風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的重要依據(jù)。測(cè)風(fēng)方案未經(jīng)省、市發(fā)展改革委和省、市氣象局審核或?qū)徍瞬缓细瘢�其測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)不能作為規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。
　　第六條 風(fēng)能資源優(yōu)先配置原則。在合理、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，優(yōu)先對(duì)在我市制造和組裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)配置風(fēng)能資源；優(yōu)先對(duì)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、水電項(xiàng)目的企業(yè)配置風(fēng)能資源；優(yōu)先對(duì)有實(shí)力的大企業(yè)配置風(fēng)能資源。

第三章 風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃

　　第七條 風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、能源、可再生能源和電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與電網(wǎng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、林地和土地利用規(guī)劃等相銜接。
　　第八條 全市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報(bào)省發(fā)展改革委確認(rèn)后執(zhí)行。

　　第四章 風(fēng)電項(xiàng)目管理

　　第九條 項(xiàng)目的開發(fā)協(xié)議由市政府統(tǒng)一簽訂，重點(diǎn)與有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)簽訂開發(fā)協(xié)議。各縣（市）、區(qū)、局和其他各部門不得與投資商簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議。對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)但由于項(xiàng)目單位沒(méi)有投資能力或缺乏投資意愿等不能開工建設(shè)而予以消號(hào)的風(fēng)電項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得倒賣或轉(zhuǎn)讓。
　　第十條 風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，未列入全市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，不予上報(bào)核準(zhǔn)。
　　第十一條 被授予開發(fā)權(quán)的單位，應(yīng)依法組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目所在地的林業(yè)局與被授予開發(fā)權(quán)的單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，依實(shí)際出資額（或可折價(jià)資產(chǎn)額）占項(xiàng)目注冊(cè)資本金總額的比例獲得相應(yīng)股份。同時(shí)簽訂合同，明確投資方的責(zé)任和義務(wù)。
　　第十二條 風(fēng)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。
　　第十三條 根據(jù)國(guó)家投融資體制改革有關(guān)規(guī)定，風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。5萬(wàn)千瓦級(jí)以上的并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，5萬(wàn)千瓦以下的并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
　　第十四條 項(xiàng)目法人上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，提供環(huán)保、電力、水土保持等相關(guān)批復(fù)文件和占用林地、土地預(yù)審意見(jiàn)，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目法人構(gòu)成基本情況和分紅協(xié)議。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)呈報(bào)申請(qǐng)報(bào)告。
　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，采取有效的安全措施和環(huán)保措施，節(jié)約用地，線路高架或地埋，以減少林地占用和對(duì)森林資源的破壞，保護(hù)森林生態(tài)。
　　第十六條 項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位向市發(fā)展改革委呈報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由市發(fā)展改革委呈報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收，具備并網(wǎng)發(fā)電條件后方可并網(wǎng)運(yùn)行。

第五章 稅收和利潤(rùn)分成

　　第十七條 風(fēng)電項(xiàng)目建成后，自風(fēng)電企業(yè)納稅之日起，涉及林業(yè)局與縣（市）跨區(qū)域繳稅的風(fēng)電場(chǎng)，增值稅地方分成部分，林業(yè)局（區(qū)）與縣（市）5∶5分成。
　　第十八條項(xiàng)目法人在項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，應(yīng)按合同規(guī)定的利潤(rùn)分成比例分紅，保證投資方的合法利益。
　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。